در ادامه جلسه موضوعی ماه اوت در مورد قانونگذاری، صبح امروز، ۱۲ اوت، به ریاست معاون رئیس مجلس ملی ، سپهبد تران کوانگ فونگ، کمیته دائمی مجلس ملی نظر خود را در مورد توضیح، پذیرش و بازنگری پیشنویس قانون زمینشناسی و معادن ارائه داد.
آب معدنی و چشمههای آب گرم طبیعی، مواد معدنی گروه سوم هستند.
در گزارش مربوط به برخی از مسائل اصلی در رابطه با توضیح، پذیرش و بازنگری پیشنویس قانون، رئیس کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست، لو کوانگ هوی، اظهار داشت که در مورد طبقهبندی مواد معدنی (ماده 7)، برخی از نظرات، لزوم تعریف واضح انواع خاص مواد معدنی بر اساس کاربردهای آنها را برای تضمین یکنواختی و کارایی در مدیریت و جلوگیری از ایجاد خلاهای قانونی که میتواند منجر به تخلفات، ضرر و زیان و ضایعات شود، مطرح کردند؛ در عین حال، برای حل مشکلات موجود در بهرهبرداری از مواد معدنی برای تسطیح مواد در حال حاضر؛ و پیشنهاد کردند که فهرستی از مواد معدنی بر اساس گروه به پیشنویس قانون پیوست شود.
طبق نظر کمیته دائمی علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، بند ۱ ماده ۷، طبقهبندی مواد معدنی را اساساً بر اساس کاربردها و اهداف مدیریتی آنها تصریح میکند. بند ۴ ماده ۷ پیشنویس قانون، وظیفه ارائه مقررات دقیق در این زمینه را به دولت محول میکند. بر این اساس، دولت فهرستی از مواد معدنی گروه اول، گروه دوم و گروه سوم را در یک فرمان راهنمای دقیق تهیه خواهد کرد تا به عنوان مبنایی برای اجرا باشد.
در مورد نظرات مربوط به مواد معدنی مورد استفاده به عنوان مواد تسطیح، پیشنویس قانون تصریح میکند که این مواد معدنی گروه چهارم هستند و از طریق رویههای اداری ساده، همانطور که در بخش ۴، فصل ششم - ثبت فعالیتهای بهرهبرداری از مواد معدنی گروه چهارم - مقرر شده است، پردازش میشوند. برخی از نظرات پیشنهاد میکنند که آییننامهای که آب معدنی را باید با فلزات گرانبها و سنگهای قیمتی (مواد معدنی گروه اول) گروهبندی کند، مورد بررسی قرار گیرد تا بهرهبرداری از چشمههای آب گرم طبیعی برای گردشگری تسهیل شود و در نتیجه شغل ایجاد شود و درآمد مردم افزایش یابد.
رئیس کمیته، لو کوانگ هوی، اظهار داشت که در پاسخ به بازخورد نمایندگان مجلس ملی، منابع معدنی مانند آب معدنی و چشمههای آب گرم طبیعی در پیشنویس قانون به عنوان مواد معدنی گروه سوم طبقهبندی شدهاند.
تأثیر سیاست جدید را با دقت ارزیابی کنید.
اعضای کمیته دائمی مجلس ملی به طور کلی با گزارش ارائه شده در توضیح، دریافت بازخورد و اصلاح پیشنویس قانون توسط کمیته علوم، فناوری و محیط زیست که بسیار مفصل، واضح و با بیشترین نظرات ممکن از نمایندگان مجلس ملی در جلسه هفتم بود، موافقت و از آن بسیار قدردانی کردند.
تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در سخنرانی خود در این جلسه، از سازمانهای تدوین و بررسی به خاطر لحاظ کردن نظرات نمایندگان مجلس ملی که در کمیتهها و در جلسه عمومی پس از هفتمین اجلاس پانزدهم مجلس ملی مورد بحث قرار گرفته بود، بسیار قدردانی کرد؛ او اذعان داشت که کمیته دائمی علوم، فناوری و محیط زیست جلسات کاری زیادی را با وزارتخانهها، بخشها و ادارات محلی با روحیهای سازنده ترتیب داده و به طور جدی به نظرات گوش فرا داده است.
رئیس مجلس شورای ملی با تأکید بر اینکه قانون زمین شناسی و معادن، قانون مهمی است، تصریح کرد: موضوع صدور مجوز بهره برداری از مواد معدنی، مصالح ساختمانی مشترک و مصالح تسطیح در محدوده مناطق برنامه ریزی شده بسیار مهم است؛ لازم است بین برنامه ریزی، اکتشاف و بهره برداری به طور واضح تمایز قائل شد.
از طریق همکاری با مقامات محلی، مشخص شده است که 5 گروه توصیه در مورد مشکلات عملی در اجرای قانون وجود دارد؛ که از این تعداد، 3 گروه دارای راهحلهای واضح در این پیشنویس قانون هستند و 1 گروه از مشکلات در حال حاضر 2 گزینه برای انتخاب دارند که مربوط به ماده 16 پیشنویس قانون تنظیم برنامهریزی منابع معدنی است.
رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «صرف نظر از گزینه، مبانی و الزامات باید قبل از ارائه برای بحث در کنفرانس آتی نمایندگان مجلس ملی که در کمیتههای تخصصی مشغول به کار هستند و همچنین قبل از ارائه به مجلس ملی برای رأیگیری، به وضوح تعریف شوند.»
رئیس مجلس ملی همچنین درخواست بررسی و تحقیق بیشتر در مورد دو موضوع، یعنی مواد ۱۵ و ۱۶ پیشنویس قانون، که هنوز دو گزینه متفاوت دارند، را مطرح کرد. در مورد محتوای مسئولیت برنامهریزی منابع معدنی (ماده ۱۵)، در صورت تغییر نهاد هماهنگکننده برنامهریزی منابع معدنی از مقررات فعلی وزارت راه و شهرسازی و وزارت صنعت و تجارت به یک نهاد هماهنگکننده واحد، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، همانطور که در پیشنویس قانون پیشنهاد شده است، ارزیابی کاملی از تأثیر سیاست مورد نیاز است. رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «ارزیابی تأثیر سیاست نیز طبق قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی یک الزام اجباری است.»
در خصوص اصلاح برنامهریزی منابع معدنی (ماده ۱۶)، رئیس مجلس ملی از نمایندگانی از سازمانهای مدیریت دولتی مانند وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری درخواست کرد تا نظرات کارشناسی خود را در مورد امکان گنجاندن مقررات جداگانه برای بخش معدنی در پیشنویس قانون، یا اینکه آیا این مقررات در جریان اصلاحات و الحاقات قانون برنامهریزی مورد بحث قرار خواهد گرفت یا خیر، ارائه دهند.
علاوه بر این، بر اساس قطعنامه شماره 10-NQ/TW دفتر سیاسی مورخ 10 فوریه 2022، در مورد جهتگیری استراتژیک زمینشناسی، مواد معدنی و صنایع معدنی تا سال 2030، با چشماندازی تا سال 2045، رئیس مجلس ملی درخواست کرد که هنگام تهیه پیشنویس قانون، سازمان تهیهکننده و سازمان بررسیکننده باید روح و دستورالعملهای دفتر سیاسی را که در قطعنامه بیان شده است، بهطور کامل در نظر بگیرند. این امر پایه و اساس محکمی از رهبری حزب برای مجلس ملی فراهم میکند تا آن را در قالب قانون بگنجاند و برای دولت و وزارتخانهها نیز احکام و بخشنامههای راهنما صادر کند.
رئیس مجلس ملی بر لزوم احتیاط، دقت و قطعیت در روند نهاییسازی پیشنویس قانون تأکید کرد. «مسائلی که «مستحکم، واضح و در عمل ثابت شدهاند» باید اصلاح شوند، در حالی که مواردی که «هنوز مستحکم، نامشخص یا هنوز در عمل ثابت نشدهاند» باید همچنان مورد مطالعه قرار گیرند و با عجله در پیشنویس قانون گنجانده نشوند.»
همزمان، رئیس مجلس ملی خواستار اجرای دقیق آییننامه ۱۷۸-QĐ/TW دفتر سیاسی در مورد کنترل قدرت و پیشگیری و مبارزه با فساد و رویههای منفی در کار قانونگذاری شد. سازمان تدوینکننده و سازمان بررسیکننده باید بهطور جدی و کامل بررسی کنند که آیا گروههای ذینفع در تدوین قانون دخیل بودهاند یا خیر.
نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، در مورد طبقهبندی مواد معدنی اظهار داشت که رویکرد پیشنویس قانون، طبقهبندی مواد معدنی بر اساس کاربرد و اهداف مدیریتی آنهاست. کاربردها به وضوح تعریف شدهاند و نمایندگان مجلس ملی نیز طبقهبندی بر اساس کاربردها را پیشنهاد کردهاند. با این حال، طبقهبندی بر اساس اهداف مدیریتی بسیار مهم است، زیرا این اهداف ممکن است با گذشت زمان تغییر کنند. بنابراین، نایب رئیس مجلس ملی موافقت کرد که وظیفه ارائه مقررات دقیق متناسب با الزامات مدیریتی هر دوره را به دولت واگذار کند.
نایب رئیس مجلس ملی در مورد مسائل باقی مانده با دو گزینه طراحی مربوط به برنامهریزی منابع معدنی و تعدیلات در برنامهریزی منابع معدنی، پیشنهاد کرد که انتخاب فوری یک گزینه توصیه نمیشود. در عوض، تجزیه و تحلیل عمیقتری از مزایا و معایب هر گزینه مورد نیاز است. این تجزیه و تحلیل سپس باید در جلسه کارگروه تخصصی مجلس ملی برای بحث ارائه شود و متعاقباً برای بحث بیشتر به مجلس ملی ارائه شود. نایب رئیس مجلس ملی اظهار داشت: "زیرا هر گزینه مزایا و معایب خود را دارد؛ نوآوری همیشه دشوار است، اما حفظ وضع موجود مانع نوآوری میشود."
تران کوی کین، معاون وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، در سخنان خود در این جلسه، از نظرات نمایندگان حاضر صمیمانه تشکر کرد و اظهار داشت که با آژانس بررسیکننده هماهنگی خواهد کرد تا نظرات آنها را در پیشنویس قانون بگنجاند تا بهترین کیفیت آن تضمین شود.
در پایان جلسه، تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، از کمیته دائمی علوم، فناوری و محیط زیست درخواست کرد که با هماهنگی سازمانهای مربوطه، بررسی پیشنویس قانون را ادامه دهند تا اطمینان حاصل شود که نظرات کمیته دائمی مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی به طور کامل و قانعکنندهای در آن گنجانده و توضیح داده شده است. در عین حال، آنها باید پیشنویس قانون را برای نهادینه کردن کامل دستورالعملهای حزب و تضمین بالاترین کیفیت، بررسی کنند.
منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
نظر (0)