رفع موانع تمدید پروانههای بهرهبرداری معدنی
آقای بویی مین هوی - معاون مدیر شرکت مین تین مینرالز لیمیتد - در مورد پیشنویس قانون زمینشناسی و مواد معدنی اظهار داشت: قانون فعلی مواد معدنی بیان میکند که «سازمانها و افرادی که قبل از تاریخ لازمالاجرا شدن این قانون مجوز بهرهبرداری از مواد معدنی دریافت کردهاند، تا پایان مدت زمان مشخص شده در مجوز به فعالیت خود ادامه خواهند داد»، «در صورت انتقال حقوق بهرهبرداری از مواد معدنی به سایر سازمانها و افراد، مدت بهرهبرداری، مدت زمان باقیمانده از مجوز بهرهبرداری از مواد معدنی اعطا شده قبلی خواهد بود».
علاوه بر این، مفاد انتقالی قانون معادن سال ۲۰۱۰ تصریح میکند: تمام مجوزهای معدنکاری که قبل از ۱ جولای ۲۰۱۱ اعطا شدهاند، پس از انقضا، بدون استثنای مواردی که واجد شرایط تمدید هستند، فسخ خواهند شد.
در همین حال، در مورد سیاست مربوط به هزینههای حق بهرهبرداری از مواد معدنی، فرمان 67/2019/ND-CP تصریح میکند: «سازمانها و افرادی که پرداخت هزینههای حق بهرهبرداری از مواد معدنی را طبق ذخایر معدنی مجاز برای گنجاندن در طرح بهرهبرداری تکمیل کردهاند، دوره بهرهبرداری طبق مجوز منقضی شده است اما ذخایر به طور کامل بهرهبرداری نشدهاند، در صورت واجد شرایط بودن، ذخایر باقیمانده برای تمدید بهرهبرداری در اولویت قرار خواهند گرفت.»
با این حال، در حال حاضر، بند ۲، ماده ۱۳۰. مفاد انتقالی در پیشنویس قانون زمینشناسی و مواد معدنی همچنان همان محتوای قانون فعلی مواد معدنی را حفظ میکند. بنابراین، شرکت مین تین مینرالز لیمیتد پیشنهاد میکند که این ماده در پیشنویس قانون در جهت افزودن موارد تمدید در شرایط انتقالی برای تسهیل واحد بهرهبرداری اصلاح شود.
آقای فام تای هاپ، معاون مدیر شرکت سهامی عام ساخت و تولید مصالح ساختمانی بین هوا و نماینده انجمن معادن جنوب، با ابراز همین دیدگاه با شرکت مین تین مینرالز لیمیتد، گفت: بند ۱، ماده ۸۴. مفاد انتقالی قانون فعلی معادن ۲۰۱۰ بیان میکند: «سازمانها و افرادی که قبل از تاریخ لازمالاجرا شدن این قانون مجوز بهرهبرداری از مواد معدنی دریافت کردهاند، تا پایان مدت مشخص شده در مجوز، به این کار ادامه خواهند داد».
این محتوا به طور خاص برای اجرا راهنمایی نشده است. زیرا اگر فقط این ماده انتقالی را به طور مستقل در نظر بگیریم، فرض بر این است که تمام موارد مجوزهای معدنکاری صادر شده قبل از ۱ ژوئیه ۲۰۱۱ پس از انقضای آنها، بدون استثنای مواردی که واجد شرایط تمدید هستند، خاتمه مییابند، در حالی که قانون معادن ۲۰۱۰ و اسناد اجرایی آن، مقرراتی در مورد تمدید مجوزهای معدنکاری دارند.
در حال حاضر، بند ۲، ماده ۱۳۰. مفاد انتقالی در پیشنویس قانون زمینشناسی و مواد معدنی همچنان همان محتوای قانون مواد معدنی سال ۲۰۱۰ را حفظ میکند. شرکت تصریح این محتوای انتقالی را غیرضروری میداند، زیرا این محتوا به راحتی قابل تفسیر و اعمال در جهت زیر است: هنگامی که مجوز منقضی میشود، باید فسخ شود، شرکت باید معدن را ببندد تا دولت آن را به حراج بگذارد. در عین حال، این محتوا با محتوای اکتشاف و استخراج عمیق تصریح شده در ماده ۵، ماده ۷۲ و ماده ۷۴ پیشنویس قانون زمینشناسی و مواد معدنی سازگار نیست.
بررسی مقررات مربوط به فسخ پروانههای بهرهبرداری معدنی
علاوه بر کاستیهای موجود در تمدید مجوزهای بهرهبرداری معدنی، مقررات مربوط به موارد فسخ مجوزهای بهرهبرداری معدنی نیز نگرانی زیادی را برای مشاغل ایجاد میکند. بند ۲ ماده ۷۴ لایحه قانون زمینشناسی و معادن تصریح میکند که موارد مجوزهای منقضی شده مشمول لغو و فسخ هستند. مشابه توصیه فوق، شرکت سهامی تولید مصالح ساختمانی و ساختمانی بین هوا دریافته است که با این مقررات، تمام موارد مجوزهای منقضی شده بدون استثنای موارد تمدید، فسخ خواهند شد.
در عین حال، هنگامی که معدن در معرض لغو یا خاتمه قرار گیرد، دولت آن را مطابق با مفاد بند 5، ماده 74 لایحه قانون زمین شناسی و معادن به مزایده خواهد گذاشت.
آقای فام تای هاپ پیشنهاد اصلاح بند ۲ ماده ۷۴ را داد تا به وضوح تصریح شود که این بند فقط در مواردی اعمال میشود که «مجوز بدون احراز شرایط تمدید منقضی میشود». او توضیح داد که در حال حاضر، همه شرکتها باید هزینه حقوق بهرهبرداری از مواد معدنی را طبق فرمان ۲۰۳/۲۰۱۳/ND-CP برای کل ذخیرهای که اجازه بهرهبرداری از آن داده شده است، پرداخت کنند. مهلت تکمیل باید قبل از ۵ سال (برای مجوزهای صادر شده قبل از ۲۰ ژانویه ۲۰۱۴، تاریخ لازمالاجرا شدن فرمان ۲۰۳/۲۰۱۳/ND-CP) یا نیمه اول مدت مجوز (برای مجوزهای صادر شده پس از ۲۰ ژانویه ۲۰۱۴) باشد.
به گفته آقای هاپ، در حالی که عملیات این کسب و کار با مشکلات زیادی، به ویژه کاهش بازار مصرف، مواجه بود، میزان تولید به ظرفیت بهرهبرداری مجاز نرسید. علاوه بر این، توافق غرامت برای پاکسازی محل با خانوارها و مراحل اجاره زمین طولانی شد و منجر به این شد که در بیشتر موارد، مجوز بهرهبرداری در حالی منقضی شود که کسب و کار هنوز به طور کامل از ذخایر بهرهبرداری نکرده باشد.
برای حل این مشکل، فرمان شماره 67/2019/ND-CP دولت که نحوه محاسبه و دریافت هزینههای اعطای حق بهرهبرداری از مواد معدنی را تنظیم میکند، تصریح کرده است: «سازمانها و افرادی که پرداخت هزینههای اعطای حق بهرهبرداری از مواد معدنی را طبق ذخایر معدنی مجاز برای گنجاندن در طرح بهرهبرداری تکمیل کردهاند، دوره بهرهبرداری طبق مجوز منقضی شده اما ذخایر به طور کامل بهرهبرداری نشدهاند، ذخایر باقیمانده برای تمدید بهرهبرداری در اولویت قرار دارند...».
شرکت سهامی خاص تولید مصالح ساختمانی و ساختمانی بین هوا پیشنهاد اصلاح بند ۲، ماده ۷۴ پیشنویس قانون زمینشناسی و مواد معدنی را به شرح فوق ارائه میدهد تا حقوق منصفانه برای شرکتهایی که تعهدات خود را برای پرداخت حق بهرهبرداری از ذخایر دارای مجوز انجام دادهاند، تضمین شود. در عین حال، این اصلاحیه با مفاد مربوط به اکتشاف و بهرهبرداری عمیق در ماده ۵، ماده ۷۲ و ماده ۷۴ پیشنویس قانون نیز مطابقت دارد.
در پاسخ به توصیههای فوق، آقای مای دِ توآن، معاون مدیر اداره مواد معدنی ویتنام، گفت که اداره مواد معدنی ویتنام بند ۲، ماده ۱۳۰ پیشنویس قانون زمینشناسی و مواد معدنی را مطالعه و تکمیل خواهد کرد: «در صورتی که هنوز ذخایری وجود داشته باشد و سازمانها و افراد نیاز به ادامه بهرهبرداری داشته باشند، تمدید مجوزهای بهرهبرداری معدنی یا صدور مجدد مجوزهای بهرهبرداری معدنی مطابق با مفاد این قانون انجام خواهد شد.»
منبع
نظر (0)