جلسه مجلس ملی: ساده‌سازی رویه‌های بهره‌برداری از مواد معدنی برای دفن زباله

در خصوص مدیریت مواد معدنی مورد استفاده به عنوان مواد پرکننده (گروه چهارم)، کمیته دائمی مجلس ملی و دولت توافق کرده‌اند که به تنظیم مجوزها ادامه دهند، اما فرآیندها و رویه‌ها را ساده‌تر کنند.

رئیس کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، لو کوانگ هوی، گزارش توجیهی را ارائه می‌دهد. (عکس: مین دوک/VNA)

بعدازظهر ۵ نوامبر، در ادامه‌ی هشتمین اجلاسیه، مجلس ملی در تالار، تعدادی از مفاد لایحه‌ی قانون زمین‌شناسی و معادن را با نظرات مختلف مورد بحث قرار داد.

باز کردن قفل منابع

لو کوانگ هوی، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون، گفت که در مورد اصول اعطای مجوزهای اکتشاف مواد معدنی، پیش‌نویس قانون، مفاد مربوط به تعداد مجوزهای اکتشاف قانون فعلی را برای محدود کردن گمانه‌زنی و نگهداری معادن به ارث می‌برد و هیچ مشکلی در اجرای قانون معادن سال ۲۰۱۰ وجود ندارد.

استثنای مقررات مربوط به مواد معدنی زغال سنگ/مواد معدنی انرژی بین گروه‌ها و انواع مواد معدنی در فعالیت‌های صدور مجوز اکتشاف مواد معدنی متناقض است.

کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد داد که در جهت واگذاری اختیار تصمیم‌گیری در مواردی که یک سازمان بیش از 5 مجوز اکتشاف برای یک نوع ماده معدنی درخواست می‌کند، اصلاحاتی انجام شود.

در خصوص مدیریت مواد معدنی مورد استفاده به عنوان مواد پرکننده (گروه چهارم)، کمیته دائمی مجلس ملی و دولت توافق کرده‌اند که به تنظیم مجوزها ادامه دهند، اما فرآیندها و رویه‌های مربوط به مواد معدنی گروه چهارم را برای آزادسازی منابع و ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی ساده‌تر کنند.

در خصوص پیشنهاد حذف مفاد اخذ عوارض برای اعطای حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی و همزمان بررسی افزایش مالیات منابع معدنی، کمیته دائمی مجلس ملی دریافت که پس از ۱۳ سال اجرا، سیاست «اعطای عوارض حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی» به محدود کردن سفته‌بازی، حفظ معادن برای واگذاری، انتخاب سرمایه‌گذاران با ظرفیت مالی کافی کمک کرده و همچنین منبع درآمد قابل توجهی برای بودجه دولت است.

وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دو دوک دوی، تعدادی از مسائل مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی را توضیح و روشن کرد. (عکس: مین دوک/VNA)

برای رسیدگی به محدودیت‌ها و مشکلات فعلی، پیش‌نویس قانون تصریح کرده است که هزینه‌های حق بهره‌برداری از مواد معدنی سالانه جمع‌آوری و بر اساس میزان واقعی تولید استخراج تسویه می‌شود. با مفاد فوق، هزینه‌های حق بهره‌برداری از مواد معدنی تحت تأثیر ذخایر زمین‌شناسی، ذخایر بهره‌برداری نشده، ذخایر غیرقابل بهره‌برداری یا دلایل عینی که به موجب آنها نمی‌توان معدن را به بهره‌برداری رساند، قرار نخواهد گرفت.

در مورد مالیات منابع، سازمان‌ها و افراد، میزان واقعی تولید معدن را خوداظهاری می‌کنند و ماهانه پرداخت می‌کنند و سالانه تسویه می‌شوند. در مورد هزینه‌های حق بهره‌برداری از مواد معدنی، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که سازمان مدیریت دولتی بر اساس ذخایر معدنی، یک بار در ابتدای سال، سازمان‌ها و افراد را تأیید می‌کند و بر اساس میزان واقعی تولید معدن در دوره‌های زمانی (شاید ۱ سال، ۳ سال یا ۵ سال) تسویه می‌شود. مبلغ اضافی هزینه‌های حق بهره‌برداری از مواد معدنی به دوره پرداخت بعدی منتقل می‌شود و در صورت عدم پرداخت، پرداخت اضافی انجام خواهد شد.

در خصوص هزینه‌های حق بهره‌برداری از مواد معدنی، بر اساس تصمیم تصویب و تسویه مالیات منابع، سازمان‌ها و افراد فقط سالی یک بار باید پرداخت کنند، بدون اینکه رویه‌های اداری در اعلام و پرداخت هزینه‌های حق بهره‌برداری از مواد معدنی ایجاد شود.

تضمین پیشرفت

نماینده نگوین هو تونگ (بینه توآن) در مورد اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در مناطق ذخیره معدنی ملی گفت که در واقع، پروژه‌های کوچکی مانند برق، جاده‌ها، مدارس، ایستگاه‌ها، زیرساخت‌های زهکشی یا مخابراتی و... و پروژه‌های فوری وجود دارند که باید فوراً اجرا شوند اما قبل از اجرا باید منتظر نظر نخست وزیر باشند که بسیار دشوار و بی‌جهت طولانی خواهد بود، به خصوص در مناطقی که برنامه‌ریزی برای مناطق ذخیره معدنی ملی مانند بینه توآن، لام دونگ، بینه فوک، داک نونگ وجود دارد...

نماینده مجلس ملی استان بین توآن، نگوین هو تونگ، سخنرانی می‌کند. (عکس: مین دوک/VNA)

نماینده نگوین هو تونگ گفت: «اگر قانون به این شکل تنظیم شود، پس از لازم‌الاجرا شدن، کار زیادی برای نخست وزیر وجود خواهد داشت و با روند تمرکززدایی و تفویض قدرت سازگار نخواهد بود. علاوه بر این، قانون زمین همچنین مقررات بسیار سختگیرانه‌ای در مورد اختیارات و مسئولیت سازمان‌های مربوطه دارد. بنابراین، لازم نیست برای اجرای پروژه‌ها و کارها، همانطور که در پیش‌نویس آمده است، از نخست وزیر اجازه گرفته شود.» در عین حال، پیشنهاد می‌شود که فقط پروژه‌ها و کارهای مهم ملی تحت اختیار مجلس ملی برای تصمیم‌گیری یا تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از مواد معدنی که مشمول ذخایر نیستند، از نظر میزان تأثیر ارزیابی شوند.

به منظور تضمین حقوق سازمان‌ها و افراد در اعطا، تمدید، تمدید، تعدیل، استرداد مجوزهای بهره‌برداری معدنی و انتقال حقوق بهره‌برداری معدنی، نماینده دیو هوین سانگ (بین فوک) پیشنهاد داد که کمیته تدوین، مقررات مربوط به نحوه رسیدگی به مواردی را که سازمان‌ها و افراد مدارکی را ارائه داده‌اند و شرایط تمدید مجوزهای بهره‌برداری معدنی را به طور کامل برآورده کرده‌اند، اما به دلیل شرایط عینی مانند انتظار برای تأیید طرح، انتظار برای ارزیابی مدارک توسط مقامات ذیصلاح، سازمان‌های دولتی هنوز آنها را بررسی و حل نکرده‌اند، مطالعه و تکمیل کند تا پیشرفت اعطا و تمدید مجوزهای بهره‌برداری معدنی تضمین شود.

نماینده دو تی لان (استان کوانگ نین) در جلسه بحث و گفتگو در سالن اجتماعات گفت که مقررات مربوط به دوره بهره برداری و تمدید بهره برداری از مواد معدنی همانطور که در پیش نویس قانون آمده است، با سیاست دولت مرکزی و دستورالعمل دبیرکل و همچنین دستورالعمل دولت و نخست وزیر در مورد اصلاحات اداری، رفع موانع، کاهش هزینه ها و زمان برای مشاغل سازگار نیست؛ و با مفاد قانون سرمایه گذاری نیز سازگار نیست.

نماینده دو تی لان از آژانس تدوین و آژانس بررسی درخواست کرد که محدودیت زمانی برای اعطای مجوزهای بهره‌برداری معدنی را با توجه به ذخایر معدنی و شرایط زمین‌شناسی معدنی پروژه بررسی و تنظیم کنند، به طوری که دوره بهره‌برداری حداکثر تا ۵۰ سال و دوره تمدید حداکثر تا ۱۵ سال در پیش‌نویس قانون تنظیم شود.

نماینده دو تی لان پیشنهاد داد: «اگر این محتوا توسط آژانس مسئول بررسی و اصلاح تهیه نشده باشد، لازم است از طریق رأی‌گیری از نمایندگان مجلس ملی نظرخواهی شود تا مبنای بیشتری برای مقررات مناسب وجود داشته باشد.»

منبع