بازرسی از پروژه ساختمان مرکزی وزارت امور خارجه: اشاره به مجموعه‌ای از تخلفات که می‌تواند باعث اتلاف شود

(Chinhphu.vn) - بازرس دولت به این نتیجه رسید که پروژه ساخت ستاد وزارت امور خارجه بیش از 10 سال از برنامه عقب مانده، 4 بار تعدیل شده، به اهداف تعیین شده نرسیده و در برخی جنبه‌ها در معرض خطر اتلاف منابع است.

Báo Chính Phủ•31/10/2025

Thanh tra dự án trụ sở Bộ Ngoại giao: Chỉ rõ loạt sai phạm có nguy cơ gây lãng phí- Ảnh 1. — نمای کلی پروژه ستاد وزارت امور خارجه - عکس: VGP

شامگاه ۳۱ اکتبر، اداره بازرسی دولت نتیجه بازرسی پروژه ساخت ستاد وزارت امور خارجه را منتشر کرد.

این پروژه بیش از 10 سال از برنامه عقب مانده است و باعث اتلاف و خطر از دست دادن بودجه ایالتی می‌شود.

طبق نتیجه بازرسی، دفتر مرکزی وزارت امور خارجه طی سند شماره ۱۵۸۱/TTg-CN مورخ ۲۲ اکتبر ۲۰۰۷ توسط نخست وزیر برای سرمایه‌گذاری در ساخت این پروژه تأیید شده است.

پس از تصویب، وزارت امور خارجه به طور فوری بر اجرای پروژه تمرکز کرده است. با این حال، روند اجرای پروژه دارای کاستی‌ها، نقص‌ها و تخلفات زیادی بوده است که عمدتاً به دلایل شخصی بوده و منجر به عقب ماندن پروژه از برنامه و عدم تکمیل کامل آن، عدم دستیابی به اهداف تعیین شده و در نتیجه اتلاف و خطر از دست دادن بودجه دولت شده است.

در مورد خطر اتلاف در اجرای پروژه، سازمان بازرسی دولت نتیجه گرفت: «این پروژه بیش از 10 سال از برنامه عقب بوده و 4 بار تعدیل (زمان تکمیل تمدید شده و از 2014 به 2025 تعدیل شده است)، در دستیابی به اهداف تعیین شده شکست خورده و در برخی از بخش‌ها خطر اتلاف وجود دارد.»

ضایعات ناشی از تأخیر در پروژه و توقف ساخت‌وساز که باعث ایجاد هزینه می‌شود: ساخت‌وساز در مراحلی متوقف می‌شود، پروژه نمی‌تواند طبق برنامه برای تحویل و استفاده تکمیل شود، که منجر به این می‌شود که برخی از پیمانکاران قبل از پذیرش و تکمیل، هزینه‌های تعمیر و اصلاح را متحمل شوند، هزینه‌های گارانتی برای سیستم‌های تجهیزاتی که از دوره گارانتی فراتر رفته‌اند و سایر هزینه‌ها مانند هزینه‌های مدیریت، هزینه‌های ضمانت بانکی و غیره.

این کار از پایان سال ۲۰۱۶ پذیرفته شده است (ساختمان A و ساختمان B (سمت راست) ساخت و ساز اولیه و پرداخت بیرونی را تکمیل کرده‌اند) و ارزش کل ساخت و ساز و تجهیزات آن ۱۶۶۶.۵ میلیارد دونگ ویتنام است، اما ۹ سال گذشته است اما برای تحویل و بهره‌برداری تکمیل نشده است.

در خصوص اتلاف ناشی از عدم استفاده کامل از سرمایه اختصاص داده شده، سازمان بازرسی کل کشور به این نتیجه رسید که در دوره زمانی ۲۰۰۹-۲۰۲۴، پروژه به طور کامل از سرمایه اختصاص داده شده استفاده نکرده، به اهداف تعیین شده دست نیافته و طبق مفاد بند ۲ ماده ۳ قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف مصوب ۲۰۱۳، در معرض خطر ایجاد اتلاف بوده است.

در خصوص استهلاک دارایی‌های ثابت، طبق مفاد بند ۱، ماده ۱۴ بخشنامه شماره ۱۶۲/۲۰۱۴/TT-BTC مورخ ۶ نوامبر ۲۰۱۴ وزارت دارایی، دارایی‌های ثابت در ادارات، سازمان‌ها و واحدهایی که در فعالیت‌های تولیدی، تجاری، خدماتی مشارکت ندارند یا در سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌ها سرمایه گذاری نمی‌کنند، ادارات، سازمان‌ها و واحدها موظف به محاسبه استهلاک دارایی‌ها هستند.

هیئت مدیریت پروژه، منطقه و موارد تکمیل‌شده در فاز ۱ پروژه ستاد وزارت امور خارجه (ساختمان B در سمت چپ) را به طور موقت برای استفاده به اداره امور اداری و مالی وزارت امور خارجه تحویل داده است.

با این حال، از زمان بهره‌برداری از ساختمان B، وزارت امور خارجه استهلاک دارایی‌های ثابت را محاسبه نکرده است. علاوه بر این، اقلامی وجود دارند که در واقع مورد استفاده قرار گرفته‌اند اما برای استفاده پذیرفته و تحویل داده نشده‌اند (بسته مربوط به ساخت اقلام محوطه‌سازی فضای باز)...

در نتیجه بازرسی به وضوح آمده است: «مسئولیت عقب‌ماندگی پروژه از برنامه زمانی و عدم تکمیل آن، که می‌تواند باعث اتلاف بودجه دولت در برخی از موارد فوق شود، بر عهده وزیر؛ معاون وزیر امور خارجه مسئول پروژه، مسئول اداره امور اداری-مالی؛ اداره امور اداری-مالی؛ هیئت مدیره پروژه و واحدها، سازمان‌ها و افراد مرتبط است.»

انتقال به وزارت امنیت عمومی برای بررسی تخلفات

سازمان بازرسی دولت همچنین اطلاعات، پرونده‌ها و اسناد مربوط به برخی از محتویات حاوی نشانه‌هایی از تخلفات که منجر به عواقب جدی شده است را برای بررسی و رسیدگی به وزارت امنیت عمومی منتقل کرده است.

در این نتیجه‌گیری به وضوح بیان شده است که پرونده‌های ارجاع شده به وزارت امنیت عمومی، نشانه‌هایی از نقض جرم نقض مقررات مناقصه که منجر به عواقب جدی طبق ماده ۲۲۲ می‌شود، نقض مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری در کارهای ساختمانی که منجر به عواقب جدی طبق ماده ۲۲۴ می‌شود، و نقض مقررات مربوط به استفاده و مدیریت دارایی‌های دولتی که منجر به ضرر و زیان طبق ماده ۲۱۹ قانون مجازات می‌شود، را نشان می‌دهد.

به طور خاص، در مورد پرونده نقض مقررات مناقصه، بازرس کشف کرد که شورای انتخاب طرح معماری به طور خودسرانه حداقل امتیاز را از ۷۰ امتیاز به ۶۰ امتیاز تغییر داده است تا طرح واحد مشاوره رد شده را برای طبقه‌بندی لحاظ کند.

در نتیجه بازرسی آمده است که یک شرکت کره‌ای با تنها ۶۸.۳ امتیاز انتخاب شده است، در حالی که شرکت آلمانی با بالاترین امتیاز یعنی ۷۸.۲ امتیاز حذف شده است. این اقدام نقض مقررات کاری شورا تلقی شده و عواقب زیادی را به دنبال داشته است. وزارت امور خارجه نیز مناقصه را سازماندهی و قراردادهایی را برای ۲۰ بسته با ارزش بیش از ۴۳۸۸ میلیارد دونگ ویتنامی امضا کرد که در مقایسه با کل سرمایه‌گذاری مصوب ۳۴۸۴ میلیارد دونگ ویتنامی، از ۹۰۴ میلیارد دونگ ویتنامی فراتر رفت.

بازرس به این نتیجه رسید که اقدام فوق اصول مدیریت هزینه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی را نقض کرده، ممنوعیت‌های مناقصه را زیر پا گذاشته و برخلاف دستورالعمل‌های نخست وزیر بوده است. این امر منجر به مشکلات و تأخیر در پیشرفت پروژه شده و احتمالاً به بودجه دولت و سرمایه برخی از پیمانکاران آسیب رسانده است.

مورد دیگر، ارائه، بررسی و تأیید برآورد هزینه پروژه، طراحی ساخت و ساز و تهیه برآورد کل هزینه است که با هزینه مشاوره در فاز ۱ همپوشانی دارد و باعث ضرر موقت ۴۲.۹ میلیارد دانگ می‌شود. مورد بعدی تخلف در امضای قراردادها و استخدام مشاوران خارجی است که ارزش کل آن باعث ضرر موقت به بودجه دولت به مبلغ ۷۹.۲ میلیارد دانگ می‌شود. تخلف در مذاکره و امضای قرارداد برای هزینه‌های نظارت بر نویسنده، که به پیمانکار ۵.۴ میلیارد دانگ پرداخت شده و باعث ضرر به بودجه دولت شده است.

در نتیجه گیری آمده است که ارزش کل ریسک خسارت به بودجه ایالتی موارد فوق 127.5 میلیارد دانگ ویتنام است.

سازمان بازرسی دولت همچنین برای بررسی تخلفات در ارزیابی اسناد پیشنهادی تعدادی از بسته‌های مناقصه که برخلاف مقررات بوده و تهیه ارزیابی از برآوردهای بسته‌های مناقصه مورد استفاده برای تعیین، به وزارت امنیت عمومی منتقل شد.

به طور خاص، سازمان بازرسی دولت کشف کرد که ارزش قرارداد تجهیزات بسیار بالاتر از قیمت پس از کسر مالیات تجهیزات وارداتی، از ۲ تا ۱۳ برابر، بوده است. تهیه، ارزیابی و تأیید برآوردهای بسته‌های مناقصه بی‌اساس و مغایر با مکانیسم بازار بود. از طریق بازرسی و تأیید، ارزش تجهیزات ۱۸۳.۷ میلیارد دانگ ویتنامی (از کل ارزش تجهیزات ۷۶۶.۶ میلیارد دانگ ویتنامی) بود، تفاوت بین ارزش قرارداد و ارزش واردات بیش از ۱۰۸ میلیارد دانگ ویتنامی بود که می‌توانست به بودجه دولت آسیب برساند.

علاوه بر این، سازمان بازرسی همچنین به این نتیجه رسید که توقف مرحله‌ای پروژه و به مدت بیش از 10 سال، باعث هدر رفتن سرمایه دولتی صرف شده برای این پروژه به ارزش بیش از 4000 میلیارد دانگ ویتنام شده است.

توصیه‌هایی برای مدیریت مسئولیت‌ها

بازرس کل دولت توصیه کرد که نخست وزیر به وزیر امور خارجه دستور دهد تا بررسی‌هایی را برای رسیدگی به مسئولیت‌ها و اتخاذ اقدامات قانونی سختگیرانه علیه گروه‌ها و افراد در هر دوره مرتبط با کاستی‌ها و تخلفات ذکر شده در نتیجه‌گیری، ترتیب دهد.

سازماندهی بررسی و رسیدگی به مسئولیت‌های هیئت مدیره پروژه، بخش اداری-مالی، رؤسا و معاونان واحدها (هر از گاهی) در رابطه با کاستی‌ها و تخلفات.

توصیه می‌کنیم که سازمان حسابرسی دولتی، تهیه برآورد کل سرمایه‌گذاری را به عنوان مبنایی برای ادامه اجرا و نهایی کردن پروژه، حسابرسی کند.

سازمان بازرسی دولت، نتیجه را برای بررسی و رسیدگی طبق اختیارات خود به کمیته مرکزی بازرسی ارسال می‌کند. در طول اجرای نتیجه، اگر هرگونه تخلف از قوانین جزایی که منجر به خسارت به اموال شود، کشف شود، واحدها اطلاعات را برای بررسی و رسیدگی به سازمان بازرسی ارسال می‌کنند.

تون تانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-chi-ro-loat-sai-pham-co-nguy-co-gay-lang-phi-102251031213516619.htm