انگیزه بیشتر برای شهری که به نام عمو هو نامگذاری شده است تا پیشرفت کند

این هفته، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره 98/2023/QH15 در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین را مورد بحث قرار خواهد داد؛ تعدادی از نمایندگان مجلس ملی بر لزوم تکمیل گروه‌هایی از سازوکارهای خاص در مسیری قوی‌تر، گسترده‌تر و انعطاف‌پذیرتر برای توانمندسازی شهر برای ایفای نقش خود به عنوان یک لوکوموتیو ملی اقتصادی، مالی، لجستیکی و نوآوری تأکید کردند.

تضمین نقش لوکوموتیو، نیروی محرکه و رهبری

پس از ادغام، شهر هوشی مین فضای توسعه خود را با مساحتی بیش از ^{۶۷۰۰ کیلومتر مربع} و جمعیتی بالغ بر ۱۳.۶ میلیون نفر گسترش داده است؛ از این تعداد، نیروی کار حدود ۷.۲۸۱ میلیون نفر است که ۱۴٪ از کل نیروی کار در سراسر کشور را تشکیل می‌دهد؛ GRDP معادل ۳.۰۳ میلیون میلیارد VND (معادل ۱۲۳ میلیارد دلار آمریکا) تخمین زده می‌شود که ۲۳.۵٪ از تولید ناخالص داخلی کشور را تشکیل می‌دهد.

تران هوانگ نگان، نماینده مجلس ملی (شهر هوشی مین)، در حال سخنرانی در گروه بحث و گفتگو. عکس: کوانگ خان

این شرایط فرصت‌هایی را برای بازسازی فضایی، برنامه‌ریزی مناطق شهری یکپارچه برای توسعه بر اساس طرز فکر «۱ مرکز، ۳ منطقه، ۱ منطقه ویژه»، بهینه‌سازی اشتراک‌گذاری مزایای نسبی هر منطقه، تشکیل یک کلان‌شهر چند مرکزی در حال توسعه در امتداد سه کریدور، با پنج ستون (از جمله: مرکز صنعتی، لجستیک، مرکز مالی بین‌المللی، گردشگری و صنعت فرهنگی، مرکز آموزش - بهداشت - علم و فناوری)، با اهداف مشخص در موارد زیر فراهم می‌کند: میانگین نرخ رشد GRDP 10 تا 11 درصد در سال؛ تا سال 2030، سرانه GRDP به حدود 14000 تا 15000 دلار آمریکا خواهد رسید؛ میانگین کل سرمایه گذاری اجتماعی در 5 سال 35 تا 40 درصد GRDP خواهد بود؛ نسبت اقتصاد دیجیتال 30 تا 40 درصد GRDP را تشکیل خواهد داد.

برای تحقق اهداف در ۵ سال آینده، انتظار می‌رود این شهر سالانه ۸ تا ۱۲ میلیارد دلار اضافی بسیج کند؛ در همین حال، منابع بودجه تنها می‌توانند حدود ۳۰ درصد از تقاضا (۱.۲ میلیون میلیارد دونگ ویتنامی / ۳.۵ میلیون میلیارد دونگ ویتنامی کل تقاضا) را برآورده کنند، که برای رهبری توسعه اجتماعی-اقتصادی در منطقه کافی نیست.

برای دستیابی به هدف فوق، تضمین نقش یک لوکوموتیو، نیروی محرکه، پیشرو و مشارکت‌کننده در تحقق هدف رشد دو رقمی از سال ۲۰۲۶، این شهر باید راه‌حل‌های برجسته و نوآورانه‌ای غیر از قانون را در قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ بگنجاند تا از فرصت‌ها برای جذب سرمایه‌گذاری و حل فوری تنگناها، رفع انسداد منابع استفاده کند؛ بر پروژه‌های استراتژیک بزرگ‌مقیاس و نوآورانه با اثرات سرریز، به‌ویژه زیرساخت‌های کلیدی در ترافیک، مناطق شهری، زیرساخت‌های گردشگری، تصفیه محیط زیست، مدیریت منابع آب، سازگاری با تغییرات اقلیمی، فناوری پیشرفته، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش و پرورش تمرکز کند؛ مناطق آزاد تجاری ایجاد کند.

نمایندگان مجلس ملی بر ضرورت و فوریت افزودن راه‌حل‌های برجسته و نوآورانه‌ای که با قانون متفاوت هستند به قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳/QH15 توافق کردند. هوانگ ون کونگ، نماینده مجلس ملی (هانوی)، تأکید کرد که شهر هوشی مین یک مرکز توسعه بزرگ در جنوب است، به ویژه پس از سازماندهی مجدد، به یک قطب توسعه قوی با پتانسیل فراوان و شرایط فراوان برای جذب سرمایه‌گذاری‌های برجسته تبدیل شده است؛ بنابراین، باید یک نهاد واقعاً ویژه برای شهری که به نام عمو هو نامگذاری شده است، وجود داشته باشد.

«تاکنون، جدیدترین چیزها در کشور همیشه از شهر هوشی مین آمده و سپس در سراسر کشور پخش شده است.» بنابراین، نماینده هوانگ ون کونگ همچنین پیشنهاد داد: «تبدیل شهر هوشی مین به یک محیط نهادی، مکانی که اجازه آزمایش و ایجاد سیاست‌های جدید را قبل از بقیه کشور دارد. شهر هوشی مین باید جایی باشد که ابتدا باید به آن رفت، نهادها را ایجاد کرد، سیاست‌ها را ایجاد کرد و روش‌های جدیدی برای انجام کارها ایجاد کرد.»

هوانگ ون کونگ، نماینده، با ارائه نظرات خاص در مورد پیش‌نویس قطعنامه، گفت که به جای فهرست کردن مقررات خاص با جزئیات، باید بر ارائه چارچوبی از اصول برای شورای خلق شهر تمرکز کنیم تا به طور فعال تصمیم‌گیری کند و اطمینان حاصل شود که شهر هوشی مین واقعاً حق دارد آزادانه در چارچوب نظارت عمل کند. به عنوان مثال، مشخص کردن و فهرست کردن انواع سرمایه‌گذاران استراتژیک ضروری نیست. فهرست کردن بیش از حد خاص نمی‌تواند تمام مسائل نوظهور را پوشش دهد.

نگوین ون لوی، رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین، با حمایت از توانمندسازی بیشتر شهر هوشی مین، همچنین گفت که پیش‌نویس قطعنامه هنوز تناقضاتی دارد، زیرا سازوکار ویژه‌ای را تصریح می‌کند اما مستلزم رعایت قانون است.

به گفته نماینده نگوین ون لوی، سازوکار ویژه باید فراتر از مقررات فعلی باشد زیرا ماهیت آزمایشی دارد. با این حال، «اگر مقررات قانونی فعلی مطلوب‌تر باشند، قانون اعمال خواهد شد و برعکس، اگر مقررات قطعنامه بهتر باشند، قطعنامه اعمال خواهد شد.» با توجه به این موضوع، نماینده پیشنهاد کرد که این موضوع باید به وضوح در پیش‌نویس قطعنامه تأیید شود تا از عواقب قانونی آینده ناشی از ابهام در انطباق با مقررات جلوگیری شود.

ایجاد یک فضای نهادی منحصر به فرد و برتر برای منطقه آزاد تجاری

پیش‌نویس قطعنامه، ماده ۷a را تکمیل می‌کند که ایجاد یک چارچوب قانونی کامل برای مدل منطقه آزاد تجاری، از جمله: مکان، ساختار منطقه عملکردی، سازوکار مدیریتی، اختیارات، سیاست زمین، مشوق‌های سرمایه‌گذاری، ساده‌سازی رویه‌های اداری و سازوکار ویژه گمرکی را تصریح می‌کند.

هدف از این الحاق، ایجاد یک فضای نهادی منحصر به فرد و برجسته برای منطقه آزاد تجاری در شهر هوشی مین، مشابه های فونگ و دانانگ، برای جذب سرمایه‌گذاری با کیفیت بالا، توسعه خدمات مدرن و ترویج نوآوری است که به تبدیل شهر هوشی مین به یک مرکز اقتصادی، مالی و تجارت بین‌المللی منطقه کمک می‌کند و در عین حال، مدل‌های جدید را به صورت آزمایشی اجرا و سیاست‌هایی را قبل از گسترش به سایر نقاط آزمایش می‌کند.

طبق پیش‌نویس قطعنامه، سیاست‌های خاص شامل موارد زیر است: اعطای اختیار به کمیته مردم شهر برای تصمیم‌گیری در مورد ایجاد، گسترش و تنظیم مرزهای منطقه آزاد تجاری، با در نظر گرفتن این تصمیم به عنوان تصمیمی برای تنظیم محلی برنامه‌ریزی کلی شهر. در عین حال، شورای مردم شهر ترتیب و رویه‌های ایجاد، گسترش و تنظیم مرزهای منطقه آزاد تجاری را تعیین می‌کند؛ هیئت مدیره مناطق پردازش صادرات و صنعتی را به عنوان یک آژانس تحت نظر کمیته مردم شهر، که وظایف و مسئولیت‌های مدیریت مستقیم دولتی منطقه آزاد تجاری را انجام می‌دهد؛ اجازه تخصیص زمین و اجاره زمین بدون حراج یا مناقصه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در منطقه آزاد تجاری (به جز پروژه‌های مسکن تجاری)، به منظور تسریع جذب سرمایه‌گذاری و توسعه زیرساخت‌های منطقه؛ اصلاح رویه‌های اداری و شرایط سرمایه‌گذاری؛ مشوق‌های مالیاتی...

در گزارش دولت تأیید شد که سازوکارها و سیاست‌های پیشنهادی اعمال‌شده بر منطقه آزاد تجاری در شهر هوشی مین عمدتاً مشابه سازوکارهای اعمال‌شده بر شهر های فونگ در قطعنامه شماره ۲۲۶/۲۰۲۵/QH۱۵، شهر دانانگ در قطعنامه شماره ۱۳۶/۲۰۲۴/QH۱۵ و نکاتی است که پیشنهاد می‌شود به تازگی برای شهر دانانگ اضافه شود.

تران هوانگ نگان، نماینده مجلس ملی (شهر هوشی مین)، ضمن موافقت با سازوکارهای ترجیحی برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، استفاده از منابع زمینی حاصل از طرح توسعه حمل و نقل عمومی (TOD)، سازوکارهای پرداخت برای سرمایه‌گذاران و سازوکارهای ترجیحی در منطقه آزاد تجاری، پیشنهاد داد که برای ایجاد یک قطب رشد بسیار مهم برای شهر، لازم است منطقه آزاد تجاری با مرکز مالی بین‌المللی مرتبط شود.

نماینده تران هوانگ نگان تأکید کرد: «ما می‌توانیم بازارهای مالی و بازارهای آتی را توسعه دهیم، با مناطق آزاد تجاری ارتباط برقرار کنیم و به همراه بندر ترانزیت بین‌المللی کان جیو، بندر تی وای-کای مپ را به یک مرکز لجستیکی آسیا تبدیل کنیم. این یک قطب رشد بسیار مهم است.»

نگوین تام هونگ، نماینده مجلس ملی (شهر هوشی مین)، با سیاست ایجاد یک منطقه آزاد تجاری در شهر هوشی مین، با هدف هموار کردن راه برای توسعه خدمات با کیفیت بالا، لجستیک، صنعت و فناوری پیشرفته، بسیار موافق بود. برای اینکه این مدل مؤثر باشد و از سوءاستفاده جلوگیری شود، نماینده پیشنهاد اضافه کردن دو الزام را داد: سازوکاری برای کنترل جریان نقدی و مدیریت ارز خارجی در منطقه آزاد تجاری، به منظور جلوگیری از خطر قیمت‌گذاری انتقالی یا پولشویی. نماینده همچنین پیشنهاد کرد که دولت به زودی مجموعه‌ای از معیارها را برای ارزیابی کارایی عملیاتی منطقه آزاد تجاری، از جمله: ارزش افزوده تولید، نرخ بومی‌سازی، مشاغل جدید، درآمد بودجه، جریان کالا و کارایی گمرکی، منتشر کند. اینها معیارهای لازم برای عملکرد مؤثر و اساسی مدل منطقه آزاد تجاری هستند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html