افزایش شتاب برای شهر هوشی مین جهت دستیابی به موفقیت‌های چشمگیر.

این هفته، مجلس ملی در جلسه عمومی، پیش‌نویس قطعنامه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه شهر هوشی مین را مورد بحث قرار خواهد داد؛ برخی از نمایندگان مجلس ملی بر لزوم اصلاح گروه‌های سازوکارهای ویژه در مسیری قوی‌تر، گسترده‌تر و انعطاف‌پذیرتر برای توانمندسازی شهر برای ایفای نقش خود به عنوان قطب پیشرو اقتصادی، مالی، لجستیکی و نوآوری کشور تأکید کردند.

تضمین نقش رهبری، هدایت و راهنمایی.

پس از ادغام، شهر هوشی مین پتانسیل توسعه خود را با مساحتی بیش از ۶۷۰۰ ^{کیلومتر مربع} و جمعیتی بالغ بر ۱۳.۶ میلیون نفر گسترش داد؛ از این تعداد، نیروی کار تقریباً ۷.۲۸۱ میلیون نفر است که ۱۴٪ از کل نیروی کار ملی را تشکیل می‌دهد؛ GRDP تخمینی ۳.۰۳ تریلیون دانگ ویتنام (معادل ۱۲۳ میلیارد دلار آمریکا) است که ۲۳.۵٪ از تولید ناخالص داخلی ملی را تشکیل می‌دهد.

تران هوانگ نگان، نماینده مجلس ملی (شهر هوشی مین)، در حال سخنرانی در یک بحث گروهی. عکس: کوانگ خان

این شرایط فرصت‌هایی را برای بازسازی فضایی و برنامه‌ریزی شهری یکپارچه بر اساس مفهوم «یک مرکز، سه منطقه، یک منطقه ویژه» فراهم می‌کند که به اشتراک‌گذاری مزایای نسبی هر منطقه را بهینه می‌کند و یک کلان‌شهر چندمرکزی را در حال توسعه در امتداد سه کریدور، با پنج ستون (شامل: مرکز صنعتی، مرکز لجستیک، مرکز مالی بین‌المللی، مرکز گردشگری و صنایع فرهنگی، مرکز آموزش - بهداشت - علم و فناوری) با اهداف مشخص تشکیل می‌دهد: میانگین نرخ رشد GRDP 10 تا 11 درصد در سال؛ تا سال 2030، میانگین GRDP سرانه به تقریباً 14000 تا 15000 دلار آمریکا برسد؛ کل سرمایه سرمایه‌گذاری اجتماعی به طور متوسط ​​35 تا 40 درصد GRDP را در طول 5 سال تشکیل دهد؛ و اقتصاد دیجیتال 30 تا 40 درصد GRDP را تشکیل دهد.

برای تحقق اهداف خود در پنج سال آینده، این شهر پیش‌بینی می‌کند که سالانه به ۸ تا ۱۲ میلیارد دلار اضافی نیاز دارد؛ با این حال، منابع بودجه تنها تقریباً ۳۰٪ از تقاضا (۱.۲ تریلیون دونگ ویتنامی از کل تقاضای ۳.۵ تریلیون دونگ ویتنامی) را برآورده می‌کند که برای پیشبرد توسعه اجتماعی-اقتصادی در منطقه کافی نیست.

برای دستیابی به هدف فوق و تضمین نقش رهبری آن به عنوان نیروی محرکه در تحقق اهداف رشد دو رقمی از سال ۲۰۲۶، این شهر باید قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ را با راه‌حل‌های برجسته و پیشگامانه فراتر از آنچه در قانون تصریح شده است، تکمیل کند. هدف این کار، بهره‌برداری از فرصت‌های جذب سرمایه‌گذاری و رفع فوری تنگناها، آزادسازی منابع؛ تمرکز بر پروژه‌های بزرگ و استراتژیک با پتانسیل پیشرفت و تأثیر گسترده، به ویژه پروژه‌های زیرساختی کلیدی در حمل و نقل، توسعه شهری، زیرساخت‌های گردشگری، تصفیه محیط زیست، مدیریت منابع آب، سازگاری با تغییرات اقلیمی، فناوری پیشرفته، مراقبت‌های بهداشتی و آموزش ؛ و ایجاد یک منطقه آزاد تجاری است.

نمایندگان مجلس ملی بر ضرورت و فوریت افزودن راه‌حل‌های نوآورانه و پیشگامانه به قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳/QH15 توافق کردند. نماینده مجلس، هوانگ ون کونگ (هانوی)، تأکید کرد که شهر هوشی مین، یک مرکز توسعه بزرگ در جنوب، به ویژه پس از تجدید ساختار، به یک قطب توسعه قوی با پتانسیل و شرایط قابل توجه برای جذب سرمایه‌گذاری تبدیل شده است؛ بنابراین، یک چارچوب نهادی واقعاً ویژه برای شهری که به نام رئیس جمهور هوشی مین نامگذاری شده است، مورد نیاز است.

«از نظر تاریخی، جدیدترین نوآوری‌ها در کشور همیشه از شهر هوشی مین سرچشمه گرفته و سپس در سراسر کشور گسترش یافته است.» بنابراین، نماینده هوانگ ون کونگ همچنین پیشنهاد داد: «تبدیل شهر هوشی مین به یک محیط نهادی، مکانی که سیاست‌های جدید می‌توانند قبل از بقیه کشور آزمایش و ایجاد شوند. شهر هوشی مین باید پیشگام باشد و نهادها، سیاست‌ها و روش‌های جدیدی برای انجام کارها ایجاد کند.»

هوانگ ون کونگ، نماینده، ضمن ارائه نظرات خاص در مورد پیش‌نویس قطعنامه، پیشنهاد کرد که به جای فهرست کردن مقررات خاص و مفصل، تمرکز باید بر ایجاد چارچوبی از اصول باشد تا شورای خلق شهر بتواند به طور فعال تصمیم‌گیری کند و تضمین کند که شهر هوشی مین واقعاً آزادی عمل در چارچوب نظارت را دارد. به عنوان مثال، شرح و فهرست کردن انواع مختلف سرمایه‌گذاران استراتژیک غیرضروری است. چنین فهرست مفصلی نمی‌تواند همه مسائل نوظهور را در بر بگیرد.

نگوین ون لوی، رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین، با حمایت از اعطای اختیارات بیشتر به شهر هوشی مین، همچنین خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قطعنامه هنوز حاوی تناقضاتی است، زیرا سازوکار ویژه‌ای را تصریح می‌کند اما مستلزم رعایت قانون است.

به گفته نماینده نگوین ون لوی، سازوکار ویژه باید فراتر از مقررات فعلی باشد زیرا ماهیت آزمایشی دارد. با این حال، «اگر مقررات قانونی فعلی مطلوب‌تر باشند، قانون باید اعمال شود و برعکس، اگر مقررات قطعنامه بهتر باشند، قطعنامه باید اعمال شود.» با توجه به این موضوع، نماینده پیشنهاد کرد که این موضوع باید به وضوح در پیش‌نویس قطعنامه بیان شود تا از عواقب قانونی آینده ناشی از ابهام در انطباق جلوگیری شود.

ایجاد یک فضای نهادی منحصر به فرد و برتر برای منطقه آزاد تجاری.

پیش‌نویس قطعنامه، ماده ۷a را اضافه می‌کند که ایجاد یک چارچوب قانونی کامل برای مدل منطقه آزاد تجاری، شامل موارد زیر را تصریح می‌کند: مکان، ساختار منطقه عملیاتی، سازوکار مدیریتی، اختیارات، سیاست زمین، مشوق‌های سرمایه‌گذاری، ساده‌سازی رویه‌های اداری و یک سازوکار گمرکی خاص.

این الحاق با هدف ایجاد یک فضای نهادی منحصر به فرد و برتر برای منطقه آزاد تجاری در شهر هوشی مین، مشابه های فونگ و دانانگ، برای جذب سرمایه‌گذاری با کیفیت بالا، توسعه خدمات مدرن و ترویج نوآوری انجام می‌شود و به تبدیل شهر هوشی مین به یک مرکز اقتصادی، مالی و تجاری بین‌المللی در منطقه کمک می‌کند. همزمان، این طرح به عنوان یک برنامه آزمایشی برای یک مدل جدید عمل می‌کند و سیاست‌ها را قبل از گسترش آن به سایر نقاط، آزمایش می‌کند.

طبق پیش‌نویس قطعنامه، سیاست‌های خاص شامل موارد زیر است: اعطای اختیار به کمیته مردمی شهر برای تصمیم‌گیری در مورد ایجاد، گسترش و تنظیم مرزهای منطقه آزاد تجاری، با در نظر گرفتن این امر به عنوان یک تنظیم محلی در طرح جامع شهر. همزمان، شورای مردمی شهر رویه‌های ایجاد، گسترش و تنظیم مرزهای منطقه آزاد تجاری را تنظیم خواهد کرد؛ هیئت مدیره مناطق پردازش صادرات و پارک‌های صنعتی را به عنوان یک آژانس مستقیماً تحت کمیته مردمی شهر برای انجام وظایف و مسئولیت‌های مدیریت مستقیم دولت بر منطقه آزاد تجاری منصوب خواهد کرد؛ اجازه تخصیص زمین و اجاره بدون حراج یا مناقصه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در منطقه آزاد تجاری (به جز پروژه‌های مسکن تجاری)، به منظور تسریع جذب سرمایه‌گذاری و توسعه زیرساخت‌ها؛ اصلاح رویه‌های اداری و شرایط سرمایه‌گذاری؛ مشوق‌های مالیاتی و غیره.

گزارش دولت تأیید می‌کند که سازوکارها و سیاست‌های پیشنهادی برای منطقه آزاد تجاری در شهر هوشی مین عمدتاً مشابه مواردی است که قبلاً در شهر های فونگ در قطعنامه شماره 226/2025/QH15، شهر دانانگ در قطعنامه 136/2024/QH15 و مواردی که در حال حاضر برای شهر دانانگ پیشنهاد شده است، اعمال شده است.

تران هوانگ نگان، نماینده مجلس ملی (شهر هوشی مین)، ضمن موافقت با سازوکارهای ترجیحی برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، استفاده از زمین‌های خریداری‌شده از TOD (توسعه حمل‌ونقل محور)، سازوکارهای پرداخت برای سرمایه‌گذاران و سایر مشوق‌ها در منطقه آزاد تجاری، پیشنهاد داد که منطقه آزاد تجاری باید به مرکز مالی بین‌المللی متصل شود تا یک قطب رشد حیاتی برای شهر ایجاد شود.

تران هوانگ نگان، نماینده، تأکید کرد: «ما می‌توانیم بازارهای مالی و بازارهای آتی را توسعه دهیم، با مناطق آزاد تجاری ارتباط برقرار کنیم و به همراه بندر بین‌المللی حمل و نقل کان جیو و بندر تی وای-کای مپ، به یک قطب لجستیکی آسیا تبدیل شویم. این یک قطب رشد بسیار مهم است.»

نگوین تام هونگ، نماینده مجلس ملی (شهر هوشی مین)، با سیاست ایجاد منطقه آزاد تجاری در شهر هوشی مین، با هدف هموار کردن راه برای توسعه خدمات با کیفیت بالا، لجستیک و صنایع پیشرفته، کاملاً موافق است. برای اطمینان از اثربخشی این مدل و جلوگیری از سوءاستفاده، این نماینده پیشنهاد اضافه کردن دو الزام را داد: سازوکاری برای کنترل جریان نقدی و مدیریت ارز خارجی در منطقه آزاد تجاری، برای جلوگیری از قیمت‌گذاری انتقالی یا پولشویی. این نماینده همچنین پیشنهاد کرد که دولت باید به زودی مجموعه‌ای از معیارها را برای ارزیابی کارایی عملیاتی منطقه آزاد تجاری، از جمله: ارزش افزوده تولید، نرخ بومی‌سازی، ایجاد شغل، درآمد بودجه، حجم کالاها و کارایی گمرک، منتشر کند. اینها معیارهای ضروری برای عملکرد مؤثر و کارآمد مدل منطقه آزاد تجاری هستند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html