پیشرفت سرمایه‌گذاری کند است.

پروژه اتصال منطقه مرکزی در استان کوانگ نام از ۴ منطقه (تانگ بین، فو نین، تین فوک و باک ترا می) با طول کل ۳۱.۵ کیلومتر عبور می‌کند. عکس: TD

درس ۱: پیشرفت کند سرمایه‌گذاری

یک سال پس از آغاز، پروژه اتصال منطقه مرکزی در استان کوانگ نام پیشرفت کمی داشته است. مسائل مربوط به غرامت و پاکسازی زمین همچنان حل نشده باقی مانده است.

موانع همچنان پابرجا هستند. از زمان آغاز پروژه اتصال منطقه مرکزی در استان کوانگ نام (۱۹ ژوئیه ۲۰۲۳) تغییر زیادی رخ نداده است. مهلت ۳۰ آوریل ۲۰۲۴ یا حداکثر ۳۰ ژوئن ۲۰۲۴ برای تحویل کل محل ساخت و ساز، که توسط بازرسی‌ها و نتیجه‌گیری‌های دبیر حزب ایالتی و رئیس کمیته راهبری برای تسریع پرداخت غرامت و پاکسازی زمین برای پروژه‌های کلیدی در سال‌های ۲۰۲۱-۲۰۲۵ تعیین شده است، محقق نشده است.

در جریان بازرسی اواخر ژوئن ۲۰۲۴، دبیر حزب ایالتی، لونگ نگوین مین تریت، اظهار داشت که پیشرفت سرمایه‌گذاری این پروژه کند بوده است. سرمایه‌گذار باید با مقامات محلی هماهنگ شود و ساخت‌وساز را در هر جایی که زمین موجود است، آغاز کند تا از تکمیل به‌موقع پروژه اطمینان حاصل شود.

این جاده ۳۱.۵ کیلومتری که از چندین منطقه (تانگ بین، فو نین، تین فوک، باک ترا مای) عبور می‌کند، دچار شکستگی و وقفه شده است. پیمانکاران به اندازه کافی قطعات آبگذر ریخته‌اند، اما فقط در بخش‌هایی که زمین کافی وجود دارد (فو نین، تین فوک، باک ترا مای) در حال ساخت فونداسیون و آبگذرهای زهکشی افقی هستند.

پل ترونگ گیانگ (بینه نام، تانگ بینه) ریخته‌گری ۲۸ تیر از ۴۸ تیرآهن T شکل و ساخت ۱۸ شمع از ۶۴ شمع حفاری شده را به پایان رسانده است. غرامت زمینی که قبلاً برای استخرهای پرورش میگو در محل ساخت تکیه‌گاه M1 و پایه‌های T1 و T2 استفاده می‌شد، هنوز پرداخت نشده است و این امر مانع از ادامه ساخت و ساز می‌شود.

طبق گفته هیئت مدیریت پروژه برای سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز کارهای حمل و نقل (سرمایه‌گذار)، پرداخت غرامت، پاکسازی زمین و اسکان مجدد به دلیل نیاز به جلسات طولانی برای تأیید مالکیت زمین با مشکلات و تأخیرهای زیادی روبرو است.

کاربری فعلی زمین در مقایسه با گواهی حق استفاده از زمین، تغییرات قابل توجهی در مساحت نشان می‌دهد. زمین برای اهدافی غیر از آنچه در گواهی حق استفاده از زمین ذکر شده است، مورد استفاده قرار می‌گیرد.

دبیر حزب استان، لونگ نگوین مین تریت، از پیشرفت پروژه پیوند منطقه مرکزی در استان کوانگ نام بازدید می‌کند.

تصویب قیمت‌های مشخص زمین برای ارائه به طرح جبران خسارت جهت ارزیابی و تصویب، کند است. برخی از مناطق هنوز تصویب قیمت‌های مشخص زمین را تکمیل نکرده‌اند. مناطق اسکان مجدد اجرا شده توسط مناطق هنوز تکمیل نشده‌اند، بنابراین هیچ مبنایی برای تهیه، ارزیابی و تصویب طرح‌های جبران خسارت برای مواردی که نیاز به اسکان مجدد دارند، وجود ندارد.

آقای نگوین تان تام، مدیر هیئت مدیریت پروژه برای سرمایه‌گذاری و ساخت‌وساز کارهای حمل‌ونقل، گفت که تقریباً ۴۰٪ از زمین (۱۲.۵ / ۳۱.۵ کیلومتر) تحویل داده شده است، اما نه به‌طور مداوم، که ساخت‌وساز را دشوار می‌کند.

بسیاری از زیرساخت‌های مسیر، مانند برق و کابل‌های فیبر نوری، هنوز جابجا نشده‌اند. حجم کار تکمیل‌شده تنها به ۸۰ میلیارد دونگ از ۵۱۶ میلیارد دونگ رسیده است. سرمایه‌گذار در حال هماهنگی با کمیته‌های مردمی مناطقی است که پروژه از آنها عبور می‌کند تا پرداخت غرامت و پاکسازی زمین برای بخش باقیمانده را ادامه دهد تا محل ساخت‌وساز تحویل داده شود.

سرمایه‌گذار گزارش می‌دهد که بخش ۲ کیلومتری از طریق تانگ بین در حال حاضر به دلیل ۱۲ استخر پرورش میگو مسدود شده است. ساکنان از تحویل زمین خودداری می‌کنند. کمیته مردمی کمون بین نام هنوز ۶ قطعه زمین (۵٪) را بررسی و گزارش نکرده است. هیچ زمینی برای دفن مجدد یا جابجایی گورها (۱۹۲ گور در منطقه مسکونی و ۵ گور در طول مسیر) در دسترس نیست. بخش ۱.۹ کیلومتری از طریق فو نین هنوز اسناد نقشه‌برداری اصلاح‌شده و تکمیلی خود را تأیید نکرده است. بخش ۲۱.۹ کیلومتری از طریق تین فوک دارای قطعات زمین زیادی است که شرایط جبران خسارت را ندارند.

مردم هنوز مراحل مربوط به ارث، هدیه یا انتقال زمین کشاورزی را تکمیل نکرده‌اند و دوره استفاده از زمین را نیز تمدید نکرده‌اند. تقریباً 30 خانوار طرح‌های جبران خسارت خود را تأیید کرده‌اند، اما آنها قیمت پایین را "رد" کرده و از پذیرش پول جبران خسارت خودداری کرده‌اند.

مناطق اسکان مجدد این پروژه هنوز به طور کامل توسعه نیافته‌اند و فاقد پایه و اساس لازم برای تهیه طرح‌های جبران خسارت، پاکسازی زمین و اسکان مجدد خانوارهای آسیب‌دیده از مشکلات مسکن هستند.

در بخش ۵.۷ کیلومتری از طریق باک ترا می، ۱۱ خانوار هنوز غرامت مربوط به قیمت‌های پایین، خانه‌های نزدیک به خط تملک زمین و درخواست‌های تنظیم خط تملک زمین را دریافت نکرده‌اند؛ ۱۵ خانوار و ۱ سازمان پروتستان هنوز طرح غرامت را تأیید نکرده‌اند...

تأخیر

آقای نگوین تان تام در جلسه نظارت کمیته دائمی شورای مردمی استان در 6 ژوئن 2024 اذعان کرد که اجرای پروژه به تأخیر افتاده است. فرآیند مناقصه و اعطای قرارداد شامل رویه‌های متعددی بود که برای رعایت مقررات اهداکنندگان باید تکمیل می‌شدند و در نتیجه جدول زمانی را طولانی‌تر می‌کردند.

عدم توانایی در جبران زمین‌های اشغال شده توسط استخرهای پرورش میگو یکی از دلایل تأخیر در اجرای این پروژه است.

تأخیر در اجرای پروژه «تقصیر» سرمایه‌گذار نیست، بلکه ناشی از مشکلاتی است که از برنامه‌ریزی سرمایه‌گذاری عمومی گرفته تا قوانین همپوشانی در مورد سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز و زمین را شامل می‌شود. همه‌گیری پیچیده کووید-۱۹ هماهنگی با پرسنل خارجی را مختل کرد و بر پیشرفت پروژه تأثیر گذاشت.

طبق اعلام اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، سیاست سرمایه‌گذاری برای این پروژه در تاریخ ۲۷ ژوئن ۲۰۱۶ توسط نخست‌وزیر تصویب شد. کمیته مردمی استان نیز در ۱۷ آوریل ۲۰۱۷ این سرمایه‌گذاری را تأیید کرد. کمیته مردمی استان به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت دارایی گزارش داده است تا فهرست پروژه و سطح سرمایه را در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای سال‌های ۲۰۱۶-۲۰۲۰ ثبت کنند.

با این حال، از آنجایی که مذاکرات و توافق‌نامه‌ها با اهداکنندگان هنوز امضا نشده است، این پروژه در برنامه سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت ۲۰۱۶-۲۰۲۰ بودجه‌ای دریافت نکرده است و بنابراین هیچ مبنایی برای اجرا ندارد.

اسناد قانونی مربوط به استفاده از بودجه‌های ODA، سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز و زمین دستخوش تغییرات متعددی شده‌اند. این حادثه منجر به این شد که پروژه به سه بار اصلاح و تغییر (۲۰۱۸، ۲۰۲۰ و ۲۰۲۱) نیاز داشته باشد که زمان اجرا را طولانی‌تر می‌کند.

به گفته سرمایه‌گذار، مشکل این پروژه (که معمولاً در پروژه‌هایی با استفاده از بودجه ODA با آن مواجه می‌شویم) این است که بسته‌های مناقصه باید مشمول مناقصه بین‌المللی (نقشه‌های طراحی و برآورد هزینه، ساخت و ساز) باشند و زمان لازم برای تهیه اسناد مناقصه و سایر مراحل نیز طولانی‌تر از مناقصه داخلی است.

این آیین‌نامه تصریح می‌کند که در هر مرحله از اجرا، باید نظر اهداکننده (لیست بلند و کوتاه مشاوران، اسناد مناقصه، نتایج ارزیابی پیشنهاد فنی، نتایج ارزیابی مالی، مذاکرات قرارداد و خود قرارداد باید توسط اهداکننده ارائه و تأیید شود) اخذ شود.

زمان طولانی مورد نیاز برای بررسی بازخوردهای اهداکنندگان و نیاز به اصلاحات و بهبودهای متعدد بر اساس نظرات اهداکنندگان، منجر به تأخیر در فرآیند انتخاب پیمانکار شده است که یکی از دلایل اصلی این تأخیر است.

آقای نگوین تان تام گفت که سرمایه‌گذار بارها نامه‌هایی ارسال کرده و از حامی مالی درخواست کرده بود که روند بررسی را تسریع کند. تا سه‌ماهه دوم سال ۲۰۲۳ طول کشید تا سرمایه‌گذار انتخاب پیمانکار را تکمیل و قرارداد ساخت زیرساخت حمل و نقل را امضا کند و پرداخت غرامت و پاکسازی زمین را آغاز کند.

طبق برنامه، قرار بود این پروژه طبق قرارداد امضا شده، کارهای ساختمانی را قبل از ۵ دسامبر ۲۰۲۵ به پایان برساند. با این حال، با توجه به موانع و پیچیدگی‌های بی‌شماری که در حال حاضر این پروژه با آن مواجه است، بعید است که طبق برنامه تکمیل شود.

-----------------
مقاله پایانی: ضرورت سازگاری با واقعیت

پروژه پیوند منطقه مرکزی در استان کوانگ نام در سال ۲۰۱۷ تصویب شد. کل سرمایه‌گذاری ۳۴.۵ میلیون دلار آمریکا است که ۲۵.۴۷ میلیون دلار آن بودجه ODA است که توسط دولت کره جنوبی از طریق صندوق همکاری توسعه اقتصادی (EDCF) تأمین می‌شود و هزینه‌های ساخت و ساز، مشاوره طراحی و نقشه‌کشی ساخت و ساز، مشاوره نظارت، هزینه‌های احتمالی و هزینه‌های خدمات EDCF را پوشش می‌دهد. بودجه متقابل ۹.۰۴ میلیون دلار آمریکا معادل ۲۰۱.۲ میلیارد دونگ ویتنامی (۹۰.۳ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه مرکزی و ۱۱۰.۹ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه استانی) است که هزینه‌های مدیریت پروژه، مشاوره سرمایه‌گذاری ساخت و ساز باقیمانده، سایر هزینه‌ها، غرامت، ترخیص زمین، مالیات و هزینه‌ها را پوشش می‌دهد.

منبع: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html