پیشرفت سرمایه‌گذاری کند است.

پروژه اتصال منطقه مرکزی استان کوانگ نام از ۴ منطقه (تانگ بین، فو نین، تین فوک و باک ترا می) با طول کل ۳۱.۵ کیلومتر عبور می‌کند. عکس: TD

درس ۱: پیشرفت کند سرمایه‌گذاری

پس از یک سال ساخت و ساز، پروژه اتصال منطقه مرکزی در استان کوانگ نام پیشرفت زیادی نداشته است. مشکلات مربوط به پرداخت غرامت و پاکسازی محل هنوز حل نشده است.

انسداد از زمان کلنگ‌زنی پروژه اتصال منطقه مرکزی در استان کوانگ نام (۱۹ ژوئیه ۲۰۲۳) اتفاق جدید زیادی رخ نداده است. مهلت تعیین‌شده برای ۳۰ آوریل ۲۰۲۴ یا حداکثر ۳۰ ژوئن ۲۰۲۴ برای تحویل کل محل ساخت‌وساز از طریق بازرسی‌ها و نتیجه‌گیری‌های دبیر حزب استان و رئیس کمیته راهبری در مورد ترویج جبران خسارت و پاکسازی محل برای پروژه‌های کلیدی در سال‌های ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵، محقق نشد.

در طول بازرسی در پایان ژوئن ۲۰۲۴، دبیر حزب ایالتی، لونگ نگوین مین تریت، گفت که پیشرفت سرمایه‌گذاری این پروژه کند است. سرمایه‌گذار باید با مقامات محلی هماهنگ شود و به محض اینکه زمین در دسترس باشد، ساخت و ساز را آغاز کند تا از برنامه عقب نماند.

جاده ۳۱.۵ کیلومتری که از بسیاری از مناطق (تانگ بین، فو نین، تین فوک، باک ترا می) عبور می‌کند، شکسته و قطع شده است. پیمانکاران به اندازه کافی سازه‌های آتش‌زنه برای پلچک ریخته‌اند، اما فقط در حال ساخت فونداسیون و پلچک‌های زهکشی افقی در بخش‌هایی با زمین کافی (فو نین، تین فوک، باک ترا می) هستند.

پل ترونگ گیانگ (بینه نام، تانگ بینه) ریخته‌گری تیرهای T شکل 28/48 و شمع‌های حفاری 18/64 را به پایان رساند. زمین استخر میگو در محل ساخت اسکله M1 و اسکله‌های T1 و T2 هنوز جبران نشده و قابل ساخت نیست.

طبق گفته هیئت مدیریت پروژه برای سرمایه‌گذاری ساخت و ساز ترافیک (سرمایه‌گذار)، پرداخت غرامت، پاکسازی محل و اسکان مجدد با مشکلات زیادی روبرو هستند و به دلیل طولانی شدن جلسه برای بررسی منشأ زمین، طولانی می‌شوند.

وضعیت فعلی کاربری زمین در مقایسه با گواهی حق استفاده از زمین، از نظر مساحت به طور قابل توجهی تغییر کرده است. طبق گواهی حق استفاده از زمین، منشأ زمین برای هدف درست استفاده نمی‌شود.

دبیر حزب استان، لونگ نگوین مین تریت، از پیشرفت ساخت و ساز پروژه پیوند منطقه مرکزی در استان کوانگ نام بازدید کرد.

تصویب قیمت‌های مشخص زمین برای ارائه به ارزیابی و تصویب طرح‌های جبران خسارت، کند است. برخی از مناطق هنوز قیمت‌های مشخص زمین را تصویب نکرده‌اند. مناطق اسکان مجدد که توسط مناطق اجرا می‌شوند، تکمیل نشده‌اند، بنابراین هیچ مبنایی برای ارزیابی و تصویب طرح‌های جبران خسارت برای مواردی که نیاز به اسکان مجدد دارند، وجود ندارد.

آقای نگوین تان تام - مدیر هیئت مدیریت پروژه سرمایه‌گذاری ساخت و ساز ترافیک گفت که تقریباً ۴۰٪ از سایت (۱۲.۵ کیلومتر / ۳۱.۵ کیلومتر) تحویل داده شده است، اما این مسیر پیوسته نیست و انجام ساخت و ساز را دشوار می‌کند.

بسیاری از زیرساخت‌های مسیر مانند برق، کابل‌های فیبر نوری و ... جابجا نشده‌اند. حجم اجرا تنها به ۸۰/۵۱۶ میلیارد دانگ رسیده است. سرمایه‌گذار در حال هماهنگی با کمیته‌های مردمی مناطقی است که پروژه از آنها عبور می‌کند تا به جبران خسارت و پاکسازی بخش باقی‌مانده برای تحویل محل ساخت‌وساز ادامه دهد.

سرمایه‌گذار گزارش داد که بخش ۲ کیلومتری از طریق تانگ بین در حال حاضر به دلیل ۱۲ استخر پرورش میگو مسدود شده است. مردم از تحویل زمین خودداری می‌کنند. کمیته مردمی کمون بین نام هنوز ۶ قطعه زمین را با ۵٪ بررسی و گزارش نکرده است. هیچ زمینی برای دفن مجدد یا جابجایی قبور وجود ندارد (منطقه مسکونی ۱۹۲ قبر و ۵ قبر در مسیر دارد). بخش ۱.۹ کیلومتری از طریق فو نین هنوز اسناد مربوط به اندازه‌گیری، تنظیم و تکمیل را تأیید نکرده است. بخش ۲۱.۹ کیلومتری از طریق تین فوک دارای قطعات زمین زیادی است که شرایط جبران خسارت را ندارند.

مردم هنوز مراحل مربوط به ارث، اهدا، انتقال یا تمدید کاربری زمین کشاورزی را تکمیل نکرده‌اند. حدود ۳۰ خانوار طرح‌هایشان تأیید شده است، اما از قیمت پایین «شکایت» دارند و غرامتی دریافت نکرده‌اند.

مناطق اسکان مجدد این پروژه هنوز تکمیل نشده است و مبنای کافی برای تدوین برنامه‌ای برای جبران خسارت، پاکسازی محل و اسکان مجدد خانوارهای آسیب‌دیده از مسکن وجود ندارد.

بخش ۵.۷ کیلومتری از طریق باک ترا مای، ۱۱ خانوار دارد که پولی مربوط به قیمت‌های پایین دریافت نکرده‌اند، خانه‌های کنار جاده در حال مصادره هستند و جاده نیاز به اصلاح دارد؛ ۱۵ خانوار و ۱ سازمان پروتستان این طرح را تأیید نکرده‌اند...

تأخیر

آقای نگوین تان تام پیش از جلسه نظارت کمیته دائمی شورای مردمی استان در تاریخ ۶ ژوئن ۲۰۲۴ اذعان کرد که اجرای پروژه به تأخیر افتاده است. کار مناقصه و اعطای قرارداد مراحل زیادی داشت که باید برای رعایت مقررات حامی مالی تکمیل می‌شد، بنابراین زمان آن طولانی شد.

یکی از دلایل تأخیر در اجرای پروژه، زمین‌های استخر پرورش میگو است که هنوز به آنها پرداخت نشده است.

تأخیر در اجرای پروژه «تقصیر» سرمایه‌گذار نیست، بلکه به دلیل مشکلاتی از طرح سرمایه‌گذاری عمومی گرفته تا تداخل قوانین مربوط به سرمایه‌گذاری ساختمانی، زمین و... است. همه‌گیری پیچیده کووید-۱۹ زنجیره هماهنگی با پرسنل خارجی را مختل کرده و بر پیشرفت پروژه تأثیر گذاشته است.

طبق اعلام اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، این پروژه در تاریخ ۲۷ ژوئن ۲۰۱۶ توسط نخست‌وزیر تأیید شد. کمیته مردمی استان، سرمایه‌گذاری را از ۱۷ آوریل ۲۰۱۷ تأیید کرد. کمیته مردمی استان به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت دارایی گزارش داد تا فهرست و سطح سرمایه را در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای سال‌های ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۰ ثبت کنند.

با این حال، از آنجا که توافق با حامی مالی هنوز مذاکره یا امضا نشده است، این پروژه در برنامه سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت ۲۰۱۶-۲۰۲۰ سرمایه‌ای اختصاص نیافته و هیچ مبنایی برای اجرا ندارد.

اسناد قانونی مربوط به استفاده از سرمایه، سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز و زمین در پروژه ODA بارها اصلاح شده‌اند. این حادثه منجر به انجام ۳ اصلاح و تغییر در پروژه (۲۰۱۸، ۲۰۲۰ و ۲۰۲۱) شد که زمان اجرا را طولانی‌تر کرد.

به گفته سرمایه‌گذار، مشکل این پروژه (پروژه‌هایی که اغلب از سرمایه ODA استفاده می‌کنند) این است که بسته‌های مناقصه باید برای مناقصه بین‌المللی (طراحی نقشه‌ها و برآوردهای ساخت و ساز، ساخت و ساز) سازماندهی شوند، مقررات مربوط به زمان تهیه اسناد مناقصه و سایر مراحل نیز طولانی‌تر از مناقصه داخلی است.

این آیین‌نامه در هر مرحله از اجرا، مشاوره با حامی مالی را الزامی می‌داند (باید فهرست بلند و کوتاه مشاوران، اسناد مناقصه، نتایج ارزیابی پیشنهاد فنی، نتایج ارزیابی مالی، مذاکرات قرارداد، قراردادها و ... را ارائه دهد و حامی مالی آن را بررسی و در مورد آنها توافق کند).

زمان بررسی بازخورد اسپانسر طولانی است و ویرایش و تکمیل باید بارها طبق نظرات اسپانسر انجام شود... که منجر به زمان طولانی برای سازماندهی انتخاب پیمانکاران می‌شود، که این نیز یکی از دلایل اصلی تأخیر است.

آقای نگوین تان تام گفت که سرمایه‌گذار بارها نامه‌هایی ارسال کرده و از حامی مالی درخواست کرده است که روند بررسی را تسریع کند. تا سه ماهه دوم سال 2023، سرمایه‌گذار انتخاب پیمانکاران را تکمیل کرده و قراردادهایی را برای ساخت اقلام ترافیکی امضا کرده و پرداخت غرامت و پاکسازی محل را آغاز خواهد کرد.

طبق برنامه، ساخت این پروژه طبق قرارداد امضا شده قبل از ۵ دسامبر ۲۰۲۵ به پایان خواهد رسید. با این حال، با وجود مجموعه‌ای از تنگناها و هرج و مرج‌های فعلی، تکمیل پروژه طبق برنامه آسان نیست.

--------------------
درس آخر: برای تطبیق با واقعیت ضروری است

پروژه اتصال منطقه مرکزی استان کوانگ نام در سال ۲۰۱۷ تصویب شد. کل سرمایه‌گذاری ۳۴.۵ میلیون دلار آمریکا است که از این میزان، سرمایه ODA معادل ۲۵.۴۷ میلیون دلار آمریکا است که توسط دولت کره از طریق صندوق همکاری توسعه اقتصادی (EDCF) وام داده شده و هزینه‌های زیر را پوشش می‌دهد: ساخت و ساز، مشاوره طراحی نقشه کشی ساخت و ساز، مشاوره نظارت، هزینه‌های احتمالی و هزینه‌های خدمات EDCF؛ سرمایه طرف مقابل ۹.۰۴ میلیون دلار آمریکا معادل ۲۰۱.۲ میلیارد دانگ ویتنام (۹۰.۳ میلیارد دانگ ویتنام از بودجه مرکزی و ۱۱۰.۹ میلیارد دانگ ویتنام از بودجه استانی) است که هزینه‌های زیر را پوشش می‌دهد: مدیریت پروژه، مشاوره سرمایه‌گذاری ساخت و ساز باقیمانده، سایر هزینه‌ها، جبران خسارت، پاکسازی محل، مالیات و عوارض.

منبع: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html