شهر هوشی مین: تغییر از طرز فکر مدیریتی به طرز فکر مدیریت توسعه

تران لو کوانگ، دبیر حزب شهر هوشی مین، تأیید کرد که مدل دولت دو لایه در مسیر درستی قرار دارد، اما باید به تنگناهای موجود در منابع انسانی، فناوری و تفکر مدیریتی رسیدگی شود.

تران لو کوانگ، دبیر حزب شهر هوشی مین، صبح روز ۲۸ مه در جلسه پایانی کنفرانس بررسی یک سال از مدل کلی سازمانی نظام سیاسی شهر و مدل دو لایه حکومت محلی اظهار داشت که این نه تنها فرصتی برای خلاصه کردن بازسازی دستگاه است، بلکه زمانی برای نگاهی به یک «آزمون» بسیار مهم برای شهر در شرایط جدید است.

دبیر حزب شهر هوشی مین، تران لو کوانگ، از نتایج به دست آمده پس از یک سال اجرای مدل دولت دو لایه بسیار قدردانی کرد. عکس: ها خان.

به گفته دبیر حزب، تران لو کوانگ، پس از ۸۰ سال آشنایی با مدل حکومت محلی سه لایه، گذار به مدل دو لایه واقعاً انقلابی در تفکر، رویکرد و روش‌های مدیریتی است. نکته مهم نه تنها بررسی دستاوردهای گذشته و دستاوردهای نه چندان دور است، بلکه شناسایی چگونگی رسیدگی به مسائل نیز هست تا بتوانیم در آینده بهتر عمل کنیم.

تران لو کوانگ، وزیر، تأکید کرد که هدف اصلی مدل جدید «کارایی، اثربخشی و بهره‌وری» است، در عین حال که به مردم نزدیک است و به سرعت به مسائل مطرح شده توسط مردم در سطح پایه رسیدگی می‌کند. دستیابی به این امر به خودی خود موفقیت بزرگی خواهد بود.

دبیر حزب، تران لو کوانگ، تأیید کرد که پس از یک سال اجرا، مدل حکومت دو لایه در شهر هوشی مین در مسیر درستی قرار گرفته است. با ۱۶۸ کمون، بخش و منطقه ویژه در شهر، سیستم جدید در ابتدا به نتایج مثبت زیادی دست یافته است. کارهایی که در ابتدا انجام آنها دشوار به نظر می‌رسید، در واقع انجام شده‌اند. این نتیجه بیش از هر چیز مدیون رهبری قاطع کمیته مرکزی، دفتر سیاسی و رهبران ارشد است. در کنار آن، دستورالعمل‌های نسبتاً روشن و به موقعی برای اجرای محلی وجود دارد.

به طور خاص، بسیاری از رویه‌های اداری ساده‌سازی شده‌اند و امور را برای شهروندان و مشاغل راحت‌تر کرده‌اند. شهر هوشی مین همچنین در حال اجرای سازوکارهای ویژه دیگری مانند قطعنامه ۹۸، قطعنامه ۲۰۶، قطعنامه ۰۹ دفتر سیاسی و به زودی قانون مناطق ویژه شهری است که فرصت‌های جدیدی را برای توسعه شهر ایجاد می‌کند.

با این حال، تران لو کوانگ، وزیر، همچنین اذعان کرد که اجرای مدل جدید هنوز با فشارهای زیادی روبرو است. تمرکززدایی شدید منجر به افزایش سریع حجم کار در سطح مردمی شده است، به طوری که بیش از ۱۰۰۰ وظیفه به کمون‌ها و بخش‌ها واگذار شده است، در حالی که ساختار سازمانی هنوز هماهنگ نشده و ابزارهای پشتیبانی کافی نیستند. برخی از مناطق به دلیل جمعیت زیاد، پیچیدگی زمین یا انبوهی از وظایف تحت فشار قابل توجهی هستند.

اجرای مدل دو لایه دولت به کاهش رویه‌های اداری در سطح محلی کمک می‌کند. عکس: نگوین توی.

دبیر کمیته حزب شهر هوشی مین اظهار داشت که بزرگترین مشکل در درجه اول در طرز فکر و آگاهی نهفته است. برخی از مقاماتی که قبلاً در سطح منطقه یا دپارتمان مناصبی را بر عهده داشتند، در مورد بازگشت به سطح بخش تردید دارند. برخی که قبلاً یک وظیفه را بر عهده داشتند، اکنون باید چند وظیفه را همزمان انجام دهند که منجر به فشار زیادی می‌شود. با این حال، کسانی که باقی مانده‌اند به تدریج در حال سازگاری هستند و این یک شرط حیاتی برای عملکرد پایدارتر سیستم است.

در مورد ساختار سازمانی، واقعیت نشان می‌دهد که اگرچه تعداد کارکنان کاهش یافته، اما حجم کار افزایش یافته است. برخی جاها کار زیادی دارند، برخی دیگر کم، اما سطح کارکنان واقعاً مناسب نیست. ارزیابی مقامات گاهی اوقات واقعی نیست و به شدت تحت تأثیر احساسات شخصی قرار می‌گیرد. علاوه بر این، برخی از مقامات فاقد آموزش رسمی در مدیریت دولتی هستند، اما مسئولیت‌های بسیار سنگینی در سطح مردم به آنها سپرده شده است.

یکی دیگر از موانع، تمرکززدایی از اختیارات است، اما دستورالعمل‌ها همیشه واضح نیستند. وظایفی به مقامات محلی محول شده است، اما هیچ دستورالعمل مشخصی در مورد چگونگی انجام این وظایف وجود ندارد؛ در برخی موارد، مقررات همپوشانی وجود دارد و هنگامی که مقامات محلی از ادارات مربوطه درخواست توضیح می‌کنند، پاسخ‌ها اغلب طفره‌آمیز هستند و باعث سردرگمی در سطح محلی می‌شوند و در نهایت به شهروندان و مشاغل آسیب می‌رسانند.

زیرساخت‌های فناوری اطلاعات، نرم‌افزار، تجهیزات و اتصالات اینترنتی در برخی مناطق هنوز الزامات را برآورده نمی‌کنند. به گفته آقای تران لو کوانگ، این مراکز به این ابزارها برای پردازش سریع‌تر اسناد، کاهش فشار بر کارکنان و خدمت‌رسانی بهتر به مردم نیاز مبرم دارند.

تران لو کوانگ، دبیر حزب، نیز به اختلاف قابل توجه بین مناطق مختلف اشاره کرد. به عنوان مثال، بخش سایگون تقریباً 11000 عضو حزب را مدیریت می‌کند، اما بخش کار حزب آن فقط 7 نفر دارد، در حالی که برخی از مکان‌ها با اعضای حزب کمتر، تقریباً سطح کارکنان یکسانی دارند.

در مورد راه‌حل‌ها، تران لو کوانگ، وزیر شهر، گفت که شهر به بررسی و سازماندهی مجدد دستگاه‌های اداری خود و انتصاب مجدد پرسنل به شیوه‌ای مناسب‌تر ادامه خواهد داد. در عین حال، کمیته‌های حزبی بیشتری در بخش‌های دانشگاهی و مراقبت‌های بهداشتی ایجاد خواهد شد تا بار سیستم فعلی کاهش یابد. این شهر همچنین یک آژانس تحقیقات توسعه شهری را مستقیماً تحت نظر کمیته حزب شهر تأسیس خواهد کرد.

طبق قطعنامه 09، شهر هوشی مین می‌تواند کل کارکنان خود را تا 20 درصد افزایش دهد، معادل تقریباً 4000 کارمند دولت و 25000 کارمند عمومی. با این حال، وزیر تران لو کوانگ تأکید کرد که استخدام باید بسیار محتاطانه باشد، فقط افراد توانمند انتخاب شوند و از استخدام بر اساس روابط شخصی اجتناب شود. اولویت باید به جذب دانشجویان با استعداد، افراد باتجربه و متخصصان برای پیوستن به سیستم داده شود.

آموزش برای مقامات نیز باید عملی و کاربردی باشد و به آنها کمک کند تا به طور ماهرانه از فناوری، نرم‌افزار و پایگاه‌های داده برای پردازش سریع‌تر درخواست‌های شهروندان استفاده کنند. همچنین لازم است که مناطق مختلف، یادگیری متقابل را تقویت کنند و مدل‌های خوب و روش‌های مؤثر را برای غلبه مشترک بر مشکلات به اشتراک بگذارند.

لازمه آینده، تغییر از طرز فکر مدیریت اداری به طرز فکر مدیریت توسعه است؛ از طرز فکر «درخواست و اعطا» به طرز فکر خودمختاری و خودمسئولیتی، اما با نظارت و توازن بر قدرت.

تران لو کوانگ، دبیر حزب کمونیست، گفت: «ما معتقدیم که بر اساس دستاوردهای حاصل شده، همراه با سازوکارهای جدید، پیشرفت‌ها و عزم کل نظام سیاسی، شهر هوشی مین در آینده به طور مؤثر به اجرای مدل دولت محلی دو لایه ادامه خواهد داد.»

منبع: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html