شهر هوشی مین از قانون ویژه توسعه شهری، رونق جدیدی می‌گیرد.

با توجه به جایگاه هوشی مین به عنوان یک منطقه شهری ویژه در داخل کشور، بسیاری از نمایندگان مجلس ملی و کارشناسان معتقدند که تصویب قانونی که شهر هوشی مین را به عنوان یک منطقه شهری ویژه تعیین می‌کند، انگیزه نهادی قابل توجهی ایجاد خواهد کرد.

در سمیناری که اخیراً برگزار شد، نگوین ون دوک، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، اعلام کرد که دفتر سیاسی حزب کمونیست ویتنام (پولیتبورو) به طور اصولی موافقت کرده است که به شهر هوشی مین اجازه دهد قانونی در مورد مناطق ویژه شهری، مشابه قانون پایتخت هانوی، تدوین کند. انتظار می‌رود که شهر هوشی مین طرح کلی را در ماه مارس، پیش‌نویس را در ماه آوریل تکمیل کند و سمیناری را در ماه مه-ژوئن برای جمع‌آوری بازخورد و نهایی کردن پیش‌نویس برگزار کند. پس از آن، پیش‌نویس قانون برای بررسی و تصویب در سال 2026 به شانزدهمین مجلس ملی ارائه خواهد شد.

شهر هوشی مین قصد دارد تا سال ۲۰۳۰ به یک شهر جهانی و یک شهر قابل سکونت تبدیل شود.

عکس: نات تین

سیاست فعلی حزب، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت است و به مقامات محلی اختیار تصمیم‌گیری، اقدام و مسئولیت‌پذیری می‌دهد. اینها مسیرهایی هستند که به ویژه قوانین برنامه‌ریزی شهری می‌توانند از آنها پیروی کنند.

دانشیار تران هوانگ نگان، عضو هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین.

مکانیزم انعطاف‌پذیر، پروژه موفق

بسیاری از نمایندگان مجلس ملی ، کارشناسان و جامعه تجاری از این خبر ابراز خرسندی کردند، زیرا قانون مناطق ویژه شهری برای شهر هوشی مین سال‌هاست که به طور مداوم توسط نمایندگان مجلس ملی در مجمع مجلس ملی پیشنهاد شده است.

از سال ۲۰۱۷ تا به امروز، مجلس ملی سه قطعنامه خاص برای شهر هوشی مین صادر کرده است، از قطعنامه ۵۴/۲۰۱۷ گرفته تا قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳ و اخیراً قطعنامه ۲۶۰/۲۰۲۵. این سه قطعنامه نتایج خاصی به همراه داشته‌اند، اما یک کلان‌شهر که هدفش توسعه سریع و پایدار است، به یک چارچوب قانونی پایدار، هماهنگ و بلندمدت نیاز دارد. فام ترونگ نهان، معاون مجلس ملی و نایب رئیس اتحادیه کارگری شهر هوشی مین، ارزیابی کرد: «اهمیت عمیق‌تر این است که این تصمیم امکان تغییر از یک رویکرد آزمایشی تدریجی به یک رویکرد طراحی نهادی جامع را فراهم می‌کند.»

قانون مناطق ویژه شهری، انگیزه‌ای نهادی برای کمک به تبدیل شهر هوشی مین به یک کلان‌شهر جهانی خواهد بود.

عکس: نات تین

آقای نهان معتقد است که تصویب اصل ایجاد قانون در مناطق ویژه شهری توسط دفتر سیاسی ، نه تنها برای شهر هوشی مین، بلکه برای تفکر توسعه کل کشور در دوره جدید نیز از اهمیت بالایی برخوردار است. این نشان می‌دهد که نیاز به ایجاد یک چارچوب قانونی جداگانه برای شهر هوشی مین، به عنوان یک الزام عینی واقعیت، و نه صرفاً یک پیشنهاد جداگانه از سوی مردم محلی، شناخته شده است.

در حال حاضر، شهر هوشی مین دارای یک فضای توسعه‌ای فوق‌العاده بزرگ، چند مرکزی و چند عملکردی است که نقش پیشرو در رشد، پیوندهای منطقه‌ای، نوآوری و ادغام بین‌المللی ایفا می‌کند. آقای نهان گفت: «ایجاد یک قانون جداگانه برای مناطق ویژه شهری گامی ضروری برای ایجاد یک بنیان قانونی متناسب با جایگاه و مسئولیت‌های شهر است.»

به گفته نگوین ون دوک، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، پیشرفت‌های نهادی، اعتماد سرمایه‌گذاران را در شهر هوشی مین افزایش داده و تمایل آنها را برای مشارکت در پروژه‌های کلیدی زیرساختی تشویق کرده است. از اواسط سال ۲۰۲۵، بسیاری از مشاغل بزرگ به پروژه‌های کلیدی زیرساختی در شهر هوشی مین علاقه نشان داده‌اند. با سازوکاری بازتر و شفاف‌تر، بسیاری از پروژه‌های سرمایه‌گذاری خصوصی، مانند خط متروی بن تان - کان جیو و مجتمع ورزشی ملی راچ چیک، ساخت و ساز خود را آغاز کرده‌اند.

خیابان عابر پیاده نگوین هوئه، از دفتر مرکزی شورای مردمی و کمیته مردمی شهر هوشی مین، مشرف به رودخانه سایگون.

عکس: نات تین

در آینده نزدیک، منطقه شهری بین کوی - تان دا، به همراه مجموعه‌ای از پروژه‌ها در منطقه شهری جدید تو تیم، از طریق انتخاب سرمایه‌گذاران استراتژیک نیز اجرا خواهد شد. علاوه بر این، پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی که قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳ مجلس ملی را عینیت می‌بخشند، مانند گسترش بزرگراه‌های ملی ۱، ۱۳ و ۲۲، پل و جاده بین تین و بزرگراه هوشی مین سیتی - موک بای، به سرعت در حال تکمیل مراحل خود برای شروع ساخت و ساز هستند.

بنیاد نهادی برای رشد شهر هوشی مین

دانشیار تران هوانگ نگان، عضو هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین، معتقد است که ارزیابی جامعی از سه قطعنامه ویژه‌ای که در عمل اجرا شده‌اند، برای انتخاب آنهایی که باید به ارث برده شوند و آنهایی که باید تکمیل شوند، مورد نیاز است. در واقع، این سازوکارهای ویژه به شهر هوشی مین کمک کرده‌اند تا مناطق شهری خود را به طور مؤثرتری مدیریت کند و از همه مهمتر، منابع را برای رفع تنگناها بسیج کند. در سال 2025 و اوایل 2026، بسیاری از پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و مشارکت عمومی-خصوصی بسیار سریع اجرا خواهند شد. آقای نگان گفت: «پیش از این، مراحل آماده‌سازی سرمایه‌گذاری یک سال کامل طول می‌کشید، اما اکنون فقط 2-3 ماه طول می‌کشد.»

نماینده تران هوانگ نگان، در ادامه بحث در مورد رویکرد تدوین پیش‌نویس قانون، استدلال کرد که تدوین قانون مناطق ویژه شهری نه تنها باید برای شهر هوشی مین، بلکه برای همه شهرهای سراسر کشور اعمال شود و در صورت برآورده شدن شرایط لازم، در آینده از آن بهره‌مند خواهند شد. در حال حاضر، شهر هوشی مین شرایط برتری دارد و این امر آن را به پیشگامی در تدوین و اجرای قانون تبدیل می‌کند.

با سازوکارهای ویژه‌ای که در نظر گرفته شده است، شهر هوشی مین بر تکمیل شبکه راه‌آهن خود تا سال ۲۰۳۵ تمرکز دارد.

عکس: نات تین

به گفته دانشیار تران هوانگ نگان، یکی از ارکان ایجاد قانون ویژه شهری، قانون پایتخت است. انتظار می‌رود در اولین جلسه شانزدهمین مجلس ملی، قانون پایتخت اصلاح و تکمیل شود. شهر هوشی مین طرح خود را بر اساس قانون اصلاح‌شده پایتخت بنا خواهد کرد و محتوای مهم را به قانون ویژه شهری منتقل خواهد کرد. به جز برخی سیاست‌های خاص که مختص پایتخت است، سیاست‌های مربوط به مدیریت شهری، محیط زیست، مدیریت جمعیت، سرمایه‌گذاری و پروژه‌ها همگی می‌توانند در قانون ویژه شهری اعمال شوند. نماینده نگان گفت: «سیاست فعلی حزب، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت است و به مناطق محلی اختیار تصمیم‌گیری، اقدام و مسئولیت‌پذیری می‌دهد. اینها مسیرهایی هستند که قانون ویژه شهری می‌تواند دنبال کند.»

آقای نگان همچنین استدلال کرد که قانون مناطق ویژه شهری نه تنها باید به مشکلات فوری شهر هوشی مین بپردازد، بلکه باید به عنوان پایه و اساسی نهادی برای ماموریت و چشم‌انداز آینده شهر نیز عمل کند. به طور خاص، قطعنامه اولین کنگره کمیته حزب شهر هوشی مین، هدف تبدیل شدن به شهری متمدن و مدرن تا سال 2030، با جایگاهی برجسته در جنوب شرقی آسیا، در میان 100 شهر برتر جهان، قابل سکونت و دارای اکوسیستمی نوآورانه و متعلق به گروه پردرآمد را تعیین می‌کند. شهر هوشی مین می‌تواند برای تحقیق در مورد سیاست‌های خاص، به روندهای جهانی توسعه شهری مراجعه کند و آنها را در قانون مناطق ویژه شهری بگنجاند تا استقلال و خودمختاری را افزایش دهد.

توانمندسازی ابتکار عمل بیشتر به شیوه‌ای اساسی‌تر.

به گفته بسیاری از کارشناسان، قوانین ویژه شهری نباید صرفاً برخی سازوکارهای تشویقی را اضافه کنند، بلکه باید یک معماری نهادی جدید برای یک کلان‌شهر ایجاد کنند.

فام ترونگ نهان، معاون مجلس ملی، معتقد است که برای اینکه شهر هوشی مین پیشرفت کند، به رقابت منطقه‌ای تبدیل شود و حتی به جایگاه یک شهر جهانی دست یابد، قانون باید در سه حوزه اصلی به آن استقلال قابل توجهی بدهد: حکومتداری، منابع و فضای توسعه. به طور خاص، شهر هوشی مین به استقلال مالی و بودجه‌ای در سطحی متناسب با نقش خود به عنوان یک شهر پیشرو نیاز دارد. آقای نهان اظهار داشت: «اگر شهر هوشی مین همچنان تحت مکانیسم «درخواست و کمک» به فعالیت خود ادامه دهد، نمی‌تواند پیشرفت زیادی داشته باشد.»

نمایندگان پیشنهاد دادند که این قانون باید به شهر هوشی مین اجازه دهد تا در بسیج منابع اجتماعی، صدور ابزارهای مالی مناسب، بهره‌برداری از ارزش افزوده زمین و زیرساخت‌ها، توسعه TOD (توسعه حمل و نقل محور)، جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، توسعه مناطق آزاد تجاری و فضاهای اقتصادی جدید، فعال‌تر عمل کند.

در عین حال، باید یک مکانیسم آزمایش کنترل‌شده برای مدل‌های پیشگام مانند شهرهای دیجیتال، هوش مصنوعی، مراکز مالی بین‌المللی، اقتصاد سبز، مراکز داده و نوآوری وجود داشته باشد. یک شهر جهانی نه تنها به زیرساخت‌های سخت، بلکه به زیرساخت‌های نهادی نیز نیاز دارد که به اندازه کافی باز باشد تا بتواند چیزهای جدید را زودتر بپذیرد و آنها را بهتر مدیریت کند.

نماینده فام ترونگ نهان توصیه کرد که قانون مناطق ویژه شهری باید سازوکارهایی را که در زمینه‌های مالی و بودجه، سرمایه‌گذاری، برنامه‌ریزی و توسعه زیرساخت‌ها مؤثر بوده‌اند، به ارث برده و ارتقا دهد؛ ضمن اینکه مشکلات اجرایی را نیز بررسی کند تا روند اجرا بهبود یابد و از اجرای مؤثر سیاست‌ها اطمینان حاصل شود. علاوه بر این، لازم است مقررات انتقالی معقولی طراحی شود تا سازوکارهای موجود در طول گذار به چارچوب قانونی جدید مختل نشوند.

منبع: https://thanhnien.vn/tphcm-don-cu-hich-moi-tu-luat-do-thi-dac-biet-185260314231132956.htm