نگرانی‌های مطرح شده با کشاورزان در مورد مالیات‌های متقابل.

در کمتر از ده روز پس از اعلام تعرفه‌های جدید ایالات متحده در اوایل این ماه، قیمت کالاهای کشاورزی در بورس‌های آتی کالا به شدت نوسان داشته و بسیاری از اقلام غذایی صادراتی در داخل کشور با کاهش شدید قیمت مواجه شده‌اند.

Báo Tiền Giang•19/04/2025

به نظر می‌رسد سبزیجات و میوه‌ها بلافاصله تأثیر تعرفه‌های جدید را احساس کرده‌اند. عکس: NK

برخلاف پوشاک، کالاهای خانگی، ماشین‌آلات و وسایل نقلیه که تنها زمانی تحت تأثیر قرار می‌گیرند که اقلام در قفسه‌های سوپرمارکت‌ها کمیاب باشند یا سطح موجودی پایین باشد، تأثیر تعرفه‌های جدید تنها زمانی آشکار می‌شود که قیمت‌ها افزایش یابند. محصولات کشاورزی، از محصولات تازه و سبزیجات گرفته تا اقلام غذایی ضروری، برعکس هستند - به نظر می‌رسد که آنها اثرات تعرفه‌های جدید را فوراً احساس می‌کنند. با نزدیک شدن به زمان اعمال تعرفه‌ها، قیمت‌های معاملات آتی در بورس‌های کشاورزی در حال کاهش است، اگرچه بسیاری از بورس‌ها پس از تعلیق ۹۰ روزه اندکی بهبود یافته‌اند. تأثیر واضح است، اما اینکه آیا قیمت‌های کشاورزی بعداً افزایش خواهند یافت یا خیر، به عواملی مانند هزینه‌های بالاتر تولید، افزایش هزینه‌های حمل و نقل، فرآوری و بسته‌بندی بستگی دارد. یک تأخیر زمانی خاص لازم است؛ قیمت‌های بالاتر لزوماً به سود بیشتر منجر نمی‌شوند!

با این حال، باید درک کرد که تا زمانی که تعرفه‌های ایالات متحده پابرجا و نامشخص باقی بمانند، مانند مورد مستثنی کردن برخی اقلام الکترونیکی مانند تلفن‌های هوشمند و رایانه‌ها از تعرفه‌های متقابل اعلام شده توسط ایالات متحده در ۱۲ آوریل، قیمت‌ها در بازارهای کشاورزی همچنان بی‌ثبات خواهند بود و بر تولید محصولات کشاورزی تأثیر منفی خواهند گذاشت.

بسیاری از کارشناسان تخمین می‌زنند که ارزش کشاورزی و صنایع وابسته به آن در سال ۲۰۲۳ حدود ۱.۵ تریلیون دلار خواهد بود. تأثیر تعرفه‌های تلافی‌جویانه از سوی ایالات متحده می‌تواند به کشاورزان آمریکایی آسیب قابل توجهی برساند. محصولات کشاورزی آمریکایی با پتانسیل صادراتی قوی، مانند سویا، ذرت و پنبه، ممکن است در صورت اعمال تعرفه‌های تلافی‌جویانه از سوی شرکای تجاری با مشکلاتی مواجه شوند. تقریباً ۱۵٪ از ذرت صادراتی سالانه ایالات متحده اکنون می‌تواند به دلیل اعمال تعرفه‌های تلافی‌جویانه تا ۱۲۵٪ توسط چین - بزرگترین واردکننده ذرت ایالات متحده - انبار شود.

ایالات متحده بازار قابل توجه و ارزشمندی برای بسیاری از محصولات کشاورزی ویتنام است. در سال ۲۰۲۴، ایالات متحده بزرگترین واردکننده فلفل ویتنام بود و نزدیک به ۷۳۰۰۰ تن به ارزش ۴۰۷.۶ میلیون دلار وارد کرد که ۲۸.۹٪ از صادرات فلفل ویتنام را تشکیل می‌داد. همچنین دومین واردکننده بزرگ دارچین با بیش از ۱۱۰۰۰ تن بود که ۱۱.۱٪ از سهم بازار صادرات ویتنام را تشکیل می‌دهد. علاوه بر این، ایالات متحده واردکننده شماره یک بادام هندی ویتنام بود و در سال ۲۰۲۴ بیش از ۱۸۰۰۰۰ تن به ارزش بیش از ۱ میلیارد دلار وارد کرد که ۲۷٪ از سهم بازار را تشکیل می‌داد. همچنین در سال ۲۰۲۴، صادرات قهوه ویتنام به ایالات متحده با ۸۱۵۰۰ تن به ۶.۱٪ از سهم بازار رسید و ۳۲۳ میلیون دلار درآمد ایجاد کرد.

اگر فقط این اعداد را در نظر بگیریم، برخی ممکن است فکر کنند که تأثیر آن فقط «حداقلی» است. خیر، تأثیر بسیار عمیق‌تر است زیرا بسیاری از کشورهای اروپایی و آسیایی محصولات کشاورزی ویتنام را برای فرآوری و صادرات به ایالات متحده خریداری می‌کنند. بسیاری از شرکت‌های جهانی فرآوری مواد غذایی کالاها را از ویتنام وارد می‌کنند، آنها را طبق استانداردهای کیفی خود فرآوری می‌کنند و تحت برندهای خود می‌فروشند. بسیاری از برندهای اروپایی فلفل، بادام هندی و حتی قهوه که در سوپرمارکت‌های آمریکایی فروخته می‌شوند، از موادی استفاده می‌کنند که تا حدی یا عمدتاً از ویتنام تهیه می‌شوند.

بنابراین، خیلی سریع کاهش تعرفه‌های ایالات متحده از ۴۶٪ به ۱۰٪ بر کالاهای ویتنامی را جشن نگیرید، زیرا اگر کشورهای دیگر نیز مانند ویتنام یا به میزان بیشتر یا کمتر مشمول تعرفه‌های تلافی‌جویانه شوند، ممکن است قدرت خرید آنها تضعیف شود.

قبل از اعمال آن تعرفه‌های «ناخوشایند»، اکثر مواد اولیه کشاورزی وارداتی به ایالات متحده نرخ تعرفه ۰٪ داشتند. با این حال، در کمتر از سه ماه، کشورهای صادرکننده مجبور شدند ۱۰٪ «مالیات متقابل» که بر اساس قیمت پایه CIF محاسبه می‌شود، بپردازند که عبارت است از هزینه تحویل از روی نرده کشتی (FOB) + بیمه + کرایه حمل. به عنوان مثال، اگر ما یک تن فلفل را به قیمت ۵۰۰۰ دلار در هر تن FOB بفروشیم، خریدار در ایالات متحده باید ۵۰۰ دلار اضافه کند، به این معنی که قیمت رسمی در ایالات متحده ۵۵۰۰ دلار در هر تن خواهد بود.

با ۱۰٪ افزایش بیشتر، حتی خود کشورهای تولیدکننده و صادرکننده هم برای فروش تردید خواهند داشت، چه برسد به شرکای تجاری آنها (خارج از ایالات متحده) که آنها هم باید چنین بار مالیاتی را تحمل کنند.

صحبت از کاهش هزینه‌های تولید و ارائه قیمت‌های رقابتی است... چه زمانی برای کاهش آنها مناسب است وقتی که قیمت‌های جهانی همیشه به طور نامنظم در حال نوسان هستند و سیاست‌های مالیاتی و واردات/صادرات بسیاری از کشورها اصلاً پایدار نیستند، مانند مورد هند که سیاست صادرات برنج خود را سخت‌گیرانه و سهل‌گیرانه کرد و باعث شد قیمت برنج از بالا به پایین سقوط کند.

در بازاری با این همه لایه و واسطه و این همه ردیف هزینه، کشاورزان و کسب‌وکارهای صادراتی ویتنامی مدت‌هاست که به «انعطاف‌پذیری» توزیع‌کنندگان بی‌شماری از محصولات کشاورزی و هزینه‌های متعدد حمل‌ونقل و لجستیک عادت کرده‌اند. اگر این مالیات «متقابل» همچنان وجود داشته باشد، مشخص نیست که تا چه زمانی ادامه خواهد داشت!

انجمن قهوه آمریکای شمالی (NCA) در مواجهه با مشکلات ناشی از تعرفه‌های متقابل، بارها از دولت ترامپ خواسته است که بر قهوه خام وارداتی از کشورهای آمریکای مرکزی و جنوبی تعرفه وضع نکند. ویلیام «بیل» موری، رئیس NCA، اذعان کرد که «هر دلار واردات مرتبط با قهوه، ۴۳ دلار ارزش برای اقتصاد ایالات متحده ایجاد می‌کند و قهوه از ۲.۲ میلیون شغل در این کشور حمایت می‌کند و محبوب‌ترین نوشیدنی در آمریکا است.» او همچنین ابراز امیدواری کرد که این امر نه تنها در مورد قهوه، بلکه در مورد بسیاری از محصولات کشاورزی دیگر نیز صدق کند، زیرا ایالات متحده کشوری است که از ارزش افزوده برتر بسیاری از کالاهای کشاورزی بهره‌برداری می‌کند.

برخی از دوستان فرانسوی گزارش دادند که مجبورند برای هر کیلوگرم فلفل سیاه 30 یورو بپردازند، تقریباً 5.5 برابر بیشتر از قیمت فلفل سیاه فروخته شده توسط تأمین‌کنندگان صادراتی. البته، مقایسه یک به یک غیرممکن است زیرا هنگام خرید کالا و بازگرداندن آنها به کشورشان، خریداران هزینه‌ها و تلاش قابل توجهی را برای افزایش ارزش محصول متحمل می‌شوند و ده‌ها میلیون یورو/دلار آمریکا را صرف بازاریابی می‌کنند تا کالاهای وارداتی خود را به پایدارترین و مطمئن‌ترین زنجیره تأمین برسانند.

این روشی است که واردکنندگان محصولات کشاورزی ما از آن پول درمی‌آورند. البته هیچ‌کس آنقدر احمق نیست که به فروشندگان «منبع» بگوید این کار را انجام دهند و در معرض خطر از دست دادن معیشت خود قرار گیرند. اما فروشندگان، که کشاورزان ما هستند، یا فراموش می‌کنند یا منابع مالی و مادی لازم برای انجام این کار را ندارند.

سال‌هاست که مردم مشغول کاشت و برداشت هستند، اما دوباره می‌کارند، وقتی قیمت‌ها بالا می‌رود به محصول می‌چسبند و وقتی قیمت‌ها پایین می‌آید آن را رها می‌کنند. در یک مزرعه نیلوفر آبی ژاپنی، صاحب مزرعه غده‌ها را کشت می‌کند، آنها را با دقت برداشت و دسته‌بندی می‌کند. برخی از غده‌ها به قیمت چند صد دلار در هر کیلوگرم فروخته می‌شوند، در حالی که برخی دیگر فقط چند سنت قیمت دارند. با این حال، اقدامات دقیق بهداشت مواد غذایی در طول برداشت، دسته‌بندی، بسته‌بندی جذاب و دعوت از مشتریان ثروتمند از خارج از کشور برای امتحان کردن محصول - همه به موفقیت و معیشت پایدار صاحب مزرعه کمک می‌کند.

تعرفه‌های «متقابل» ایالات متحده تا حدودی کشاورزان سراسر جهان، از جمله کشاورزان ویتنام را بیدار کرده است. این یک عقب‌گرد خواهد بود و موانع بسیاری دیگر در کمین محصولات کشاورزی ویتنام است. یافتن راه‌هایی برای کمک به کشاورزان برای غلبه بر مشکلاتی که در صادرات محصولات کشاورزی با آن مواجه خواهند شد، به معنای ادغام آنها در زنجیره‌های تأمین داخلی و بین‌المللی، اطمینان از رسیدن کالاهای آنها به مصرف‌کنندگان مناسب و مرحله مناسب زنجیره تأمین است. تنها در این صورت است که کشاورزان می‌توانند به معیشت امن‌تری امیدوار باشند. شادی افزایش قیمت برای مدت کوتاه به اندازه زندگی رضایت‌بخش با محصولات مزرعه خودشان برای نسل‌های آینده ارزشمند نیست.
به نظر می‌رسد سبزیجات و میوه‌ها بلافاصله تأثیر تعرفه‌های جدید را احساس کرده‌اند. عکس: NK

برخلاف پوشاک، کالاهای خانگی، ماشین‌آلات و وسایل نقلیه که تنها زمانی تحت تأثیر قرار می‌گیرند که اقلام در قفسه‌های سوپرمارکت‌ها کمیاب باشند یا سطح موجودی پایین باشد، تأثیر تعرفه‌های جدید تنها زمانی آشکار می‌شود که قیمت‌ها افزایش یابند. محصولات کشاورزی، از محصولات تازه و سبزیجات گرفته تا اقلام غذایی ضروری، برعکس هستند - به نظر می‌رسد که آنها اثرات تعرفه‌های جدید را فوراً احساس می‌کنند. با نزدیک شدن به زمان اعمال تعرفه‌ها، قیمت‌های معاملات آتی در بورس‌های کشاورزی در حال کاهش است، اگرچه بسیاری از بورس‌ها پس از تعلیق ۹۰ روزه اندکی بهبود یافته‌اند. تأثیر واضح است، اما اینکه آیا قیمت‌های کشاورزی بعداً افزایش خواهند یافت یا خیر، به عواملی مانند هزینه‌های بالاتر تولید، افزایش هزینه‌های حمل و نقل، فرآوری و بسته‌بندی بستگی دارد. یک تأخیر زمانی خاص لازم است؛ قیمت‌های بالاتر لزوماً به سود بیشتر منجر نمی‌شوند!

با این حال، باید درک کرد که تا زمانی که تعرفه‌های ایالات متحده پابرجا و نامشخص باقی بمانند، مانند مورد مستثنی کردن برخی کالاهای الکترونیکی مانند تلفن‌های هوشمند و رایانه‌ها از تعرفه‌های متقابل اعلام شده توسط ایالات متحده در ۱۲ آوریل، قیمت‌ها در بازارهای کشاورزی همچنان بی‌ثبات خواهند بود و بر تولید محصولات کشاورزی تأثیر منفی خواهند گذاشت.

بسیاری از کارشناسان تخمین می‌زنند که ارزش کشاورزی و صنایع وابسته به آن در سال ۲۰۲۳ حدود ۱.۵ تریلیون دلار خواهد بود. تأثیر تعرفه‌های تلافی‌جویانه از سوی ایالات متحده می‌تواند به کشاورزان آمریکایی آسیب قابل توجهی برساند. محصولات کشاورزی آمریکایی با پتانسیل صادراتی قوی، مانند سویا، ذرت و پنبه، ممکن است در صورت اعمال تعرفه‌های تلافی‌جویانه از سوی شرکای تجاری با مشکلاتی مواجه شوند. تقریباً ۱۵٪ از ذرت صادراتی سالانه ایالات متحده اکنون می‌تواند به دلیل اعمال تعرفه‌های تلافی‌جویانه تا ۱۲۵٪ توسط چین - بزرگترین واردکننده ذرت ایالات متحده - انبار شود.

ایالات متحده بازار قابل توجه و ارزشمندی برای بسیاری از محصولات کشاورزی ویتنام است. در سال ۲۰۲۴، ایالات متحده بزرگترین واردکننده فلفل ویتنام بود و نزدیک به ۷۳۰۰۰ تن به ارزش ۴۰۷.۶ میلیون دلار وارد کرد که ۲۸.۹٪ از صادرات فلفل ویتنام را تشکیل می‌داد. همچنین دومین واردکننده بزرگ دارچین با بیش از ۱۱۰۰۰ تن بود که ۱۱.۱٪ از سهم بازار صادرات ویتنام را تشکیل می‌دهد. علاوه بر این، ایالات متحده واردکننده شماره یک بادام هندی ویتنام بود و در سال ۲۰۲۴ بیش از ۱۸۰۰۰۰ تن به ارزش بیش از ۱ میلیارد دلار وارد کرد که ۲۷٪ از سهم بازار را تشکیل می‌داد. همچنین در سال ۲۰۲۴، صادرات قهوه ویتنام به ایالات متحده با ۸۱۵۰۰ تن به ۶.۱٪ از سهم بازار رسید و ۳۲۳ میلیون دلار درآمد ایجاد کرد.

اگر فقط این اعداد را در نظر بگیریم، برخی ممکن است فکر کنند که تأثیر آن فقط «حداقلی» است. خیر، تأثیر بسیار عمیق‌تر است زیرا بسیاری از کشورهای اروپایی و آسیایی محصولات کشاورزی ویتنام را برای فرآوری و صادرات به ایالات متحده خریداری می‌کنند. بسیاری از شرکت‌های جهانی فرآوری مواد غذایی کالاها را از ویتنام وارد می‌کنند، آنها را طبق استانداردهای کیفی خود فرآوری می‌کنند و تحت برندهای خود می‌فروشند. بسیاری از برندهای اروپایی فلفل، بادام هندی و حتی قهوه که در سوپرمارکت‌های آمریکایی فروخته می‌شوند، از موادی استفاده می‌کنند که تا حدی یا عمدتاً از ویتنام تهیه می‌شوند.

بنابراین، خیلی سریع کاهش تعرفه‌های ایالات متحده از ۴۶٪ به ۱۰٪ بر کالاهای ویتنامی را جشن نگیرید، زیرا اگر کشورهای دیگر نیز مانند ویتنام یا به میزان بیشتر یا کمتر مشمول تعرفه‌های تلافی‌جویانه شوند، ممکن است قدرت خرید آنها تضعیف شود.

قبل از اعمال آن تعرفه‌های «ناخوشایند»، اکثر مواد اولیه کشاورزی وارداتی به ایالات متحده نرخ تعرفه ۰٪ داشتند. با این حال، در کمتر از سه ماه، کشورهای صادرکننده مجبور شدند ۱۰٪ «مالیات متقابل» که بر اساس قیمت پایه CIF محاسبه می‌شود، بپردازند که عبارت است از هزینه تحویل از روی نرده کشتی (FOB) + بیمه + کرایه حمل. به عنوان مثال، اگر ما یک تن فلفل را به قیمت ۵۰۰۰ دلار در هر تن FOB بفروشیم، خریدار در ایالات متحده باید ۵۰۰ دلار اضافه کند، به این معنی که قیمت رسمی در ایالات متحده ۵۵۰۰ دلار در هر تن خواهد بود.

با ۱۰٪ افزایش بیشتر، حتی خود کشورهای تولیدکننده و صادرکننده هم برای فروش تردید خواهند داشت، چه برسد به شرکای تجاری آنها (خارج از ایالات متحده) که آنها هم باید چنین بار مالیاتی را تحمل کنند.

صحبت از کاهش هزینه‌های تولید و ارائه قیمت‌های رقابتی است... چه زمانی برای کاهش آنها مناسب است وقتی که قیمت‌های جهانی همیشه به طور نامنظم در حال نوسان هستند و سیاست‌های مالیاتی و واردات/صادرات بسیاری از کشورها اصلاً پایدار نیستند، مانند مورد هند که سیاست صادرات برنج خود را سخت‌گیرانه و سهل‌گیرانه کرد و باعث شد قیمت برنج از بالا به پایین سقوط کند.

در بازاری با این همه لایه و واسطه و این همه ردیف هزینه، کشاورزان و کسب‌وکارهای صادراتی ویتنامی مدت‌هاست که به «انعطاف‌پذیری» توزیع‌کنندگان بی‌شماری از محصولات کشاورزی و هزینه‌های متعدد حمل‌ونقل و لجستیک عادت کرده‌اند. اگر این مالیات «متقابل» همچنان وجود داشته باشد، مشخص نیست که تا چه زمانی ادامه خواهد داشت!

انجمن قهوه آمریکای شمالی (NCA) در مواجهه با مشکلات ناشی از تعرفه‌های متقابل، بارها از دولت ترامپ خواسته است که بر قهوه خام وارداتی از کشورهای آمریکای مرکزی و جنوبی تعرفه وضع نکند. ویلیام «بیل» موری، رئیس NCA، اذعان کرد که «هر دلار واردات مرتبط با قهوه، ۴۳ دلار ارزش برای اقتصاد ایالات متحده ایجاد می‌کند و قهوه از ۲.۲ میلیون شغل در این کشور حمایت می‌کند و محبوب‌ترین نوشیدنی در آمریکا است.» او همچنین ابراز امیدواری کرد که این امر نه تنها در مورد قهوه، بلکه در مورد بسیاری از محصولات کشاورزی دیگر نیز صدق کند، زیرا ایالات متحده کشوری است که از ارزش افزوده برتر بسیاری از کالاهای کشاورزی بهره‌برداری می‌کند.

برخی از دوستان فرانسوی گزارش دادند که مجبورند برای هر کیلوگرم فلفل سیاه 30 یورو بپردازند، تقریباً 5.5 برابر بیشتر از قیمت فلفل سیاه فروخته شده توسط تأمین‌کنندگان صادراتی. البته، مقایسه یک به یک غیرممکن است زیرا هنگام خرید کالا و بازگرداندن آنها به کشورشان، خریداران هزینه‌ها و تلاش قابل توجهی را برای افزایش ارزش محصول متحمل می‌شوند و ده‌ها میلیون یورو/دلار آمریکا را صرف بازاریابی می‌کنند تا کالاهای وارداتی خود را به پایدارترین و مطمئن‌ترین زنجیره تأمین برسانند.

این روشی است که واردکنندگان محصولات کشاورزی ما از آن پول درمی‌آورند. البته هیچ‌کس آنقدر احمق نیست که به فروشندگان «منبع» بگوید این کار را انجام دهند و در معرض خطر از دست دادن معیشت خود قرار گیرند. اما فروشندگان، که کشاورزان ما هستند، یا فراموش می‌کنند یا منابع مالی و مادی لازم برای انجام این کار را ندارند.

سال‌هاست که مردم مشغول کاشت و برداشت هستند، اما دوباره می‌کارند، وقتی قیمت‌ها بالا می‌رود به محصول می‌چسبند و وقتی قیمت‌ها پایین می‌آید آن را رها می‌کنند. در یک مزرعه نیلوفر آبی ژاپنی، صاحب مزرعه غده‌ها را کشت می‌کند، آنها را با دقت برداشت و دسته‌بندی می‌کند. برخی از غده‌ها به قیمت چند صد دلار در هر کیلوگرم فروخته می‌شوند، در حالی که برخی دیگر فقط چند سنت قیمت دارند. با این حال، اقدامات دقیق بهداشت مواد غذایی در طول برداشت، دسته‌بندی، بسته‌بندی جذاب و دعوت از مشتریان ثروتمند از خارج از کشور برای امتحان کردن محصول - همه به موفقیت و معیشت پایدار صاحب مزرعه کمک می‌کند.

تعرفه‌های «متقابل» ایالات متحده تا حدودی کشاورزان سراسر جهان، از جمله کشاورزان ویتنام را بیدار کرده است. این یک عقب‌گرد خواهد بود و موانع بسیاری دیگر در کمین محصولات کشاورزی ویتنام است. یافتن راه‌هایی برای کمک به کشاورزان برای غلبه بر مشکلاتی که در صادرات محصولات کشاورزی با آن مواجه خواهند شد، به معنای ادغام آنها در زنجیره‌های تأمین داخلی و بین‌المللی، اطمینان از رسیدن کالاهای آنها به مصرف‌کنندگان مناسب و مرحله مناسب زنجیره تأمین است. تنها در این صورت است که کشاورزان می‌توانند به معیشت امن‌تری امیدوار باشند. شادی افزایش قیمت برای مدت کوتاه به اندازه زندگی رضایت‌بخش با محصولات مزرعه خودشان برای نسل‌های آینده ارزشمند نیست.