در ادامه دستور کار هشتمین جلسه، صبح روز ۱۳ نوامبر، مجلس ملی به ارائه و گزارش تأیید سیاست سرمایهگذاری برای پروژه راهآهن سریعالسیر در محور شمال-جنوب گوش فرا داد.
 |
| رئیس مجلس ملی، معاونان رئیس مجلس ملی و دیگر نمایندگان مجلس ملی، کلیپ ویدیویی که در آن پروژه راه آهن سریع السیر در محور شمال-جنوب توضیح داده شده بود را تماشا کردند. |
تقویت ارتباطات منطقهای، ایجاد شتاب برای توسعه گسترده و ایجاد فرصتهای جدید برای رشد اقتصادی .
وزیر حمل و نقل، نگوین ون تانگ، ضمن ارائه گزارش اظهار داشت که در دوره گذشته، کمیته مرکزی و دفتر سیاسی در مورد سیاست سرمایهگذاری برای پروژه راهآهن پرسرعت در محور شمال-جنوب به نتیجهگیریهای زیادی رسیدهاند؛ به ویژه، در دهمین کنفرانس کمیته مرکزی سیزدهمین کنگره حزب، سیاست سرمایهگذاری برای کل خط، با سرعت ۳۵۰ کیلومتر در ساعت، به اتفاق آرا مورد توافق قرار گرفت و سازمانهای مربوطه موظف شدند پرونده را تکمیل کنند تا در هشتمین جلسه مجلس ملی پانزدهم برای بررسی و تصمیمگیری در مورد این سیاست، برخی سازوکارها و سیاستهای خاص برای بسیج منابع و رویههای سرمایهگذاری برای این پروژه ارائه شود.
مطالعه پیش امکانسنجی این پروژه، زمینه داخلی و بینالمللی و توسعه زیرساختهای راهآهن را ارزیابی کرد. همچنین به روشنی دلایل عدم تصویب خط آهن پرسرعت شمال-جنوب توسط مجلس ملی در سال ۲۰۱۰ را بیان کرد که به دلیل نگرانی در مورد سرعت، روشهای عملیاتی و منابع سرمایهگذاری، با توجه به حجم کم اقتصاد در سال ۲۰۱۰ (تولید ناخالص داخلی ۱۴۷ میلیارد دلار) و بدهی عمومی بالا (۵۶.۶٪ از تولید ناخالص داخلی) بود. با افزایش تقاضای حمل و نقل، پیشبینی میشود که اقتصاد در سال ۲۰۲۳ به ۴۳۰ میلیارد دلار برسد که تقریباً سه برابر بزرگتر از سال ۲۰۱۰ است. بدهی عمومی در سطح پایینی تقریباً ۳۷٪ از تولید ناخالص داخلی قرار دارد. و حجم اقتصادی پیشبینی شده ۵۶۴ میلیارد دلار تا سال ۲۰۲۷ به این معنی است که منابع سرمایهگذاری دیگر مانع بزرگی نیستند.
 |
| وزیر حمل و نقل، نگوین ون تانگ، این پیشنهاد را ارائه کرد. |
وزیر نگوین ون تانگ اظهار داشت که سرمایهگذاری در این پروژه، دستورالعملها و جهتگیریهای حزب؛ قطعنامهها و نتیجهگیریهای دفتر سیاسی؛ و برنامههای مصوب مقامات ذیصلاح را محقق خواهد کرد و پایه و اساس مهمی را برای تبدیل ویتنام به کشوری توسعهیافته و پردرآمد ایجاد خواهد کرد؛ اتصال منطقهای و قطبهای رشد را تقویت میکند، تأثیر موجی ایجاد میکند و فضاهای جدید توسعه اقتصادی را ایجاد میکند؛ مناطق شهری، توزیع جمعیت و تجدید ساختار اقتصادی را بازسازی میکند؛ رقابتپذیری اقتصاد را افزایش میدهد؛ نیازهای حملونقل در کریدور شمال-جنوب را تضمین میکند، الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی را برآورده میسازد؛ سهم بازار حملونقل را متناسب با مزایای هر شیوه حملونقل بازسازی میکند؛ پایه و انگیزهای برای توسعه صنعت راهآهن و صنایع پشتیبان ایجاد میکند؛ روشهای حملونقل پایدار، مدرن و سازگار با محیطزیست را توسعه میدهد، به کاهش تصادفات رانندگی، آلودگی محیطزیست، پاسخگویی به تغییرات اقلیمی و کمک به دفاع و امنیت ملی کمک میکند.
وزیر در مورد اهداف سرمایهگذاری اظهار داشت که ساخت خط آهن پرسرعت با هدف تأمین نیازهای حمل و نقل، کمک به بازسازی سهم بازار حمل و نقل در کریدور شمال-جنوب به شیوهای بهینه و پایدار، ایجاد پایه و انگیزه برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و تضمین دفاع و امنیت ملی انجام میشود.
بر این اساس، دولت پیشنهاد ساخت یک خط آهن دوخطه جدید با عرض ۱۴۳۵ میلیمتر، برقی، سرعت طراحی ۳۵۰ کیلومتر در ساعت و ظرفیت بار ۲۲.۵ تن در هر محور را ارائه میدهد؛ خط اصلی تقریباً ۱۵۴۱ کیلومتر طول خواهد داشت و دارای ۲۳ ایستگاه مسافربری و ۵ ایستگاه باری است.
خط آهن پرسرعت شمال-جنوب، حمل و نقل مسافر را انجام میدهد، الزامات دوگانه برای دفاع و امنیت ملی را برآورده میکند و در صورت لزوم میتواند کالا نیز حمل کند. مسیر پیشنهادی توسط هر 20 استان و شهری که این خط آهن پرسرعت از آنها عبور خواهد کرد، مورد توافق قرار گرفته است. به طور خاص، این خط آهن از هانوی، ها نام، نام دین، نین بین، تان هوا، نگ آن، ها تین، کوانگ بین، کوانگ تری، توا تین هو، دا نانگ، کوانگ نام، کوانگ نگای، بین دین، فو ین، خان هوا، نین توآن، بین توآن، دونگ نای و شهر هوشی مین عبور خواهد کرد.
در مورد امکانات ایستگاه، این پروژه چیدمان ۲۳ ایستگاه مسافربری و ۵ ایستگاه باری را پیشنهاد میدهد. وزارت حمل و نقل اظهار داشت که اصل انتخاب ایستگاهها، اطمینان از مناسب بودن آنها با شرایط فعلی و برنامههای توسعهای محل، به ویژه در مکانهایی با تقاضای حمل و نقل به اندازه کافی بالا، است.
هر استان یک ایستگاه خواهد داشت که دسترسی به منطقه شهری مرکزی و مناطق برنامهریزی شهری با پتانسیل توسعه را فراهم میکند و اتصال خوب با سیستم حمل و نقل ملی، به ویژه سیستم راهآهن ملی و حمل و نقل عمومی را تضمین میکند.
در مورد برنامه زمانی اجرای پروژه، انتظار میرود که سیاست سرمایهگذاری در سهماهه چهارم سال ۲۰۲۴ برای تصویب به مجلس ملی ارائه شود؛ تهیه و تصویب گزارش مطالعه امکانسنجی و طراحی فنی کلی (FEED) در سالهای ۲۰۲۵-۲۰۲۶ تکمیل خواهد شد؛ پاکسازی زمین، انتخاب پیمانکار و شروع پروژه در سال ۲۰۲۷ اجرا خواهد شد، با هدف تکمیل اساسی کل مسیر تا سال ۲۰۳۵.
کل سرمایهگذاری اولیه برای این پروژه تقریباً ۱.۷ میلیون میلیارد دانگ ویتنام (تقریباً ۶۷.۳۴ میلیارد دلار آمریکا) است که نرخ سرمایهگذاری آن تقریباً ۴۳.۷ میلیون دلار آمریکا در هر کیلومتر است. برای اجرای موفقیتآمیز و تکمیل کل پروژه طبق برنامهریزی، این پروژه ۱۹ سیاست خاص و ویژه را پیشنهاد میکند.
محاسبات اولیه نشان میدهد که در طول چهار سال اول بهرهبرداری، دولت باید با استفاده از بودجههای توسعه اقتصادی، مشابه سیستم راهآهن ملی فعلی، تا حدی هزینههای نگهداری زیرساختها را یارانه دهد؛ دوره بازگشت سرمایه تقریباً ۳۳.۶۱ سال است.
لازم است بررسی سازوکارها و سیاستهای خاص و ویژه ادامه یابد.
وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش راستیآزمایی، اظهار داشت که کمیته به اتفاق آرا بر اساس مبانی و دلایل سیاسی و حقوقی مندرج در گزارش، بر لزوم سرمایهگذاری در این پروژه توافق کرد.
 |
| وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی، گزارش راستیآزمایی را ارائه کرد. |
با توجه به دامنه، مقیاس سرمایهگذاری و طرح اولیه طراحی، این پروژه اساساً با برنامهریزی شبکه ریلی برای دوره 2021-2030، با چشماندازی تا سال 2050، سازگار است؛ بنابراین، کمیته اقتصادی اساساً با پیشنهاد دولت موافق است.
کمیته اقتصادی توصیه میکند که در طول مرحله مطالعه امکانسنجی، دولت به سازمانهای مربوطه دستور دهد تا گزینه بهینه برای اتصال خط آهن پرسرعت به شبکه راهآهن ملی، راهآهنهای شهری، سایر سیستمهای حمل و نقل و شبکههای راهآهن منطقهای و بینالمللی را به طور کامل بررسی و انتخاب کنند.
همزمان، کمیته اقتصادی مبنای محاسبه پیشبینی تقاضای حمل و نقل برای پروژه را روشن کرد و خاطرنشان ساخت که در گذشته، پیشبینیهای تقاضای حمل و نقل بسیاری از پروژههای حمل و نقل BOT با واقعیت تفاوت قابل توجهی داشته و منجر به ناکارآمدی در برنامهریزی مالی و نیاز به تعدیل قرارداد پروژه شده است. در مورد کل سرمایهگذاری ۶۷.۳۴ میلیارد دلاری برای این پروژه، کمیته اقتصادی اظهار داشت که اسناد ارائه شده توسط دولت و اسناد همراه آن، مراحل سرمایهگذاری و تخصیص سرمایه خاص برای هر مرحله را به وضوح نشان نمیدهد.
در مورد امنیت بدهی عمومی، کمیته اقتصادی اظهار داشت که گزارش و اسناد همراه آن تأیید میکنند که سه معیار - بدهی عمومی، بدهی دولت و بدهی خارجی - در محدوده مجاز هستند. با این حال، کمیته اقتصادی معتقد است که انتظار میرود دو معیار مهم، میانگین کسری بودجه دولت و بازپرداخت بدهیهای مستقیم، با نرخ نسبتاً بالایی افزایش یابند.
بسیاری معتقدند که بودجه ویتنام در گذشته کسری داشته و در سالهای آینده نیز این کسری ادامه خواهد داشت، چرا که سرمایهگذاری عمومی عمدتاً از طریق استقراض تأمین میشود. بنابراین، تراز کلی بودجه برای تضمین ثبات اقتصاد کلان نیاز به بررسی دقیق دارد.
در همین راستا، کمیته اقتصادی خاطرنشان کرد که در سالهای اخیر، بازپرداخت بدهی و بدهی عمومی روند افزایشی داشته است و تعهدات بازپرداخت بدهی مستقیم دولت در سال ۲۰۲۵، تقریباً ۲۴ درصد از درآمد بودجه دولت، نزدیک به سقف مجاز (۲۵ درصد) است.
بنابراین، پیشنهاد میشود که دولت ارزیابی دقیقی از تأثیر سرمایهگذاری پروژه بر کسری بودجه دولت، بدهی عمومی و ظرفیت بازپرداخت بدهی بودجه دولت در میانمدت و بلندمدت انجام دهد؛ به شدت به اصل محدودیتهای ایمن بدهی عمومی پایبند باشد تا امنیت مالی ملی را تضمین کند و از ایجاد فشار بر بازپرداخت بدهی در دورههای بعدی جلوگیری کند.
رئیس کمیته اقتصادی در خصوص سازوکارها و سیاستهای خاص، بهویژه برای اجرای پروژه، اظهار داشت که این پروژه نقش حیاتی ایفا میکند، از اهمیت استراتژیک بلندمدت برخوردار است، تأثیر عمیق و گستردهای بر تمام جنبههای توسعه اجتماعی-اقتصادی ویتنام دارد، در مقیاس بسیار بزرگ است، نیاز به فناوری و مهندسی پیچیده دارد و برای اولین بار در ویتنام اجرا میشود. بنابراین، برای اطمینان از امکانپذیری و اثربخشی پروژه، امکان اعمال سازوکارها و سیاستهای خاص ضروری است.
دولت ۱۹ گروه از سازوکارها و سیاستهای ویژه را پیشنهاد کرده است که با قوانین موجود متفاوت است. بنابراین، درخواست میشود که ارزیابی دقیقتر و جامعتری از تأثیرات انجام شود تا راهحلهای مناسبی برای کاهش و غلبه بر تأثیرات منفی تدوین شود و محتوای این سازوکارها و سیاستهای ویژه به مراجع ذیصلاح گزارش و بررسی شود. اساساً، سازوکارها و سیاستهای پیشنهادی ضروری هستند و برخی از آنها قبلاً توسط مجلس ملی تصویب شدهاند. با این حال، درخواست میشود که بررسی و بازنگری بیشتری در مورد این سازوکارها و سیاستها انجام شود تا از مناسب بودن و اثربخشی آنها اطمینان حاصل شود.
نظر (0)