طرح راه‌آهن سریع‌السیر شمال را به مجلس ملی ارائه دهید

در ادامه دستور کار هشتمین جلسه، صبح روز ۱۳ نوامبر، مجلس ملی به ارائه و گزارش ارزیابی سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه راه‌آهن سریع‌السیر در محور شمال-جنوب گوش فرا داد.

رئیس مجلس ملی، معاونان رئیس و نمایندگان مجلس ملی، کلیپ ویدیویی را تماشا کردند که در آن پروژه راه‌آهن سریع‌السیر در محور شمال-جنوب توضیح داده شده بود.

تقویت ارتباطات منطقه‌ای، ایجاد شتاب سرریز، گشودن فضای جدید توسعه اقتصادی

وزیر حمل و نقل، نگوین ون تانگ، ضمن ارائه گزارش، گفت که در گذشته، کمیته اجرایی مرکزی و دفتر سیاسی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری پروژه راه‌آهن پرسرعت (HSR) در محور شمال-جنوب به جمع‌بندی‌های زیادی رسیده بودند؛ که در دهمین کنفرانس کمیته اجرایی مرکزی سیزدهمین کنگره حزب، سیاست سرمایه‌گذاری برای کل مسیر با سرعت ۳۵۰ کیلومتر در ساعت مورد توافق قرار گرفت و به سازمان‌های مربوطه مأموریت داده شد تا پرونده را تکمیل کنند تا در جلسه هشتم برای بررسی و تصمیم‌گیری به پانزدهمین مجلس ملی ارائه شود تا این سیاست، تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای بسیج منابع و رویه‌های سرمایه‌گذاری برای این پروژه تصویب شود.

گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه، زمینه‌های داخلی و بین‌المللی و توسعه زیرساخت‌های ریلی را ارزیابی کرد و همچنین به روشنی دلیل عدم تصویب خط آهن سریع‌السیر شمال-جنوب توسط مجلس ملی در سال ۲۰۱۰ را به دلیل نگرانی‌هایی در مورد سرعت، طرح بهره‌برداری و منابع سرمایه‌گذاری در شرایط مقیاس اقتصادی پایین در سال ۲۰۱۰ (تولید ناخالص داخلی ۱۴۷ میلیارد دلار) و بدهی عمومی بالا (۵۶.۶٪ از تولید ناخالص داخلی) بیان کرد. با افزایش تقاضا برای حمل و نقل، مقیاس اقتصادی در سال ۲۰۲۳ به ۴۳۰ میلیارد دلار رسید که تقریباً ۳ برابر بیشتر از سال ۲۰۱۰ است. بدهی عمومی در حدود ۳۷٪ از تولید ناخالص داخلی پایین بود. انتظار می‌رود تا زمان ساخت در سال ۲۰۲۷، مقیاس اقتصادی به ۵۶۴ میلیارد دلار برسد، بنابراین منابع سرمایه‌گذاری دیگر مانع بزرگی نیستند.

وزیر حمل و نقل، نگوین ون تانگ، گزارش را ارائه کرد.

وزیر نگوین ون تانگ اظهار داشت که سرمایه‌گذاری در این پروژه، سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های حزب، قطعنامه و نتیجه‌گیری دفتر سیاسی و اجرای برنامه‌های مصوب مقامات ذیصلاح را محقق خواهد کرد تا زمینه مهمی برای تبدیل کشورمان به کشوری توسعه‌یافته و پردرآمد ایجاد شود؛ اتصال منطقه‌ای و قطب رشد را تقویت کند، شتاب سرریز ایجاد کند، فضای توسعه اقتصادی جدیدی را ایجاد کند؛ مناطق شهری را بازسازی کند، جمعیت را توزیع کند، ساختار اقتصادی را تغییر دهد؛ رقابت‌پذیری اقتصاد را افزایش دهد؛ نیازهای حمل‌ونقل در کریدور شمال-جنوب را تضمین کند، الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی را برآورده سازد؛ سهم بازار حمل‌ونقل را مطابق با مزایای هر شیوه حمل‌ونقل بازسازی کند؛ زمینه و نیروی محرکه توسعه صنعت راه‌آهن و صنایع پشتیبان را ایجاد کند؛ شیوه‌های حمل‌ونقل پایدار، مدرن و دوستانه را توسعه دهد، به کاهش تصادفات رانندگی، آلودگی محیط زیست، پاسخگویی به تغییرات اقلیمی و کمک به تضمین دفاع و امنیت ملی کمک کند.

وزیر راه و شهرسازی در خصوص اهداف سرمایه‌گذاری گفت: ساخت راه‌آهن سریع‌السیر با هدف تأمین نیازهای حمل‌ونقل، کمک به بازسازی سهم بازار حمل‌ونقل در کریدور شمال-جنوب به شیوه‌ای بهینه و پایدار، ایجاد زمینه و نیروی محرکه برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و تضمین دفاع و امنیت ملی انجام می‌شود.

بر این اساس، دولت پیشنهاد ساخت یک خط آهن دوخطه جدید، با عرض ۱۴۳۵ میلی‌متر، برقی، سرعت طراحی‌شده ۳۵۰ کیلومتر در ساعت، ظرفیت بار ۲۲.۵ تن در هر محور؛ طول خط اصلی حدود ۱۵۴۱ کیلومتر با ۲۳ ایستگاه مسافربری و ۵ ایستگاه باری را داد.

راه آهن سریع السیر شمال-جنوب به حمل و نقل مسافر کمک می‌کند، الزامات استفاده دوگانه برای دفاع و امنیت ملی را برآورده می‌کند و در صورت لزوم می‌تواند کالا نیز حمل کند. مسیر پیشنهادی توسط ۲۰/۲۰ استان و شهری که مسیرهای راه آهن سریع السیر از آنها عبور می‌کنند، مورد توافق قرار گرفته است. به طور خاص، از طریق هانوی، ها نام، نام دین، نین بین، تان هوا، نگ آن، ها تین، کوانگ بین، کوانگ تری، توا تین - هوئه، دا نانگ، کوانگ نام، کوانگ نگای، بین دین، فو ین، خان هوا، نین توآن، بین توآن، دونگ نای، شهر هوشی مین.

در مورد ساخت ایستگاه، این پروژه پیشنهاد می‌کند که ۲۳ ایستگاه مسافربری و ۵ ایستگاه باری ساخته شود. وزارت حمل و نقل اعلام کرد که اصل انتخاب ایستگاه‌ها، سازگاری با شرایط فعلی و برنامه‌ریزی توسعه محلی، به ویژه در مکان‌هایی با تقاضای حمل و نقل به اندازه کافی زیاد، است.

هر استان یک ایستگاه برای دسترسی به منطقه شهری مرکزی، منطقه برنامه‌ریزی شهری با پتانسیل توسعه، ترتیب می‌دهد و اتصال خوب با سیستم حمل و نقل ملی، به ویژه سیستم راه‌آهن ملی و حمل و نقل عمومی را تضمین می‌کند.

در خصوص پیشرفت اجرای پروژه، انتظار می‌رود سیاست سرمایه‌گذاری در سه‌ماهه چهارم سال ۲۰۲۴ برای تصویب به مجلس ملی ارائه شود؛ تهیه و تصویب گزارش مطالعه امکان‌سنجی و طراحی مهندسی اولیه (FEED) در سال‌های ۲۰۲۵-۲۰۲۶ تکمیل شود؛ پاکسازی محل، مناقصه برای انتخاب پیمانکاران، شروع پروژه در سال ۲۰۲۷ و تلاش برای تکمیل اساسی کل مسیر تا سال ۲۰۳۵ انجام شود.

کل سرمایه‌گذاری پروژه حدود ۱.۷ میلیون میلیارد دانگ ویتنام (حدود ۶۷.۳۴ میلیارد دلار آمریکا) تخمین زده می‌شود، نرخ سرمایه‌گذاری پروژه حدود ۴۳.۷ میلیون دلار آمریکا در هر کیلومتر است. برای اجرای موفقیت‌آمیز و تکمیل کل پروژه طبق برنامه، این پروژه ۱۹ سیاست خاص و ویژه را پیشنهاد می‌کند.

محاسبات اولیه نشان می‌دهد که در چهار سال اول بهره‌برداری، دولت باید بخشی از هزینه‌های نگهداری زیرساخت را با منابع سرمایه اقتصادی مشابه سیستم راه‌آهن ملی فعلی تأمین کند؛ دوره بازگشت سرمایه حدود ۳۳.۶۱ سال است.

لازم است بررسی سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه ادامه یابد.

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش بررسی، گفت که این کمیته بر اساس مبانی و دلایل سیاسی و حقوقی ذکر شده در گزارش، با ضرورت سرمایه‌گذاری در این پروژه موافقت کرده است.

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی، گزارش حسابرسی را ارائه کرد.

از نظر دامنه، مقیاس سرمایه‌گذاری و طراحی اولیه، این پروژه اساساً با برنامه‌ریزی شبکه ریلی برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050، سازگار است، بنابراین کمیته اقتصادی اساساً با پیشنهاد دولت موافق است.

کمیته اقتصادی توصیه می‌کند که در مرحله مطالعه امکان‌سنجی، دولت به سازمان‌های مربوطه دستور دهد تا با دقت بررسی کرده و گزینه بهینه را برای اتصال خط آهن پرسرعت به شبکه راه‌آهن ملی، راه‌آهن شهری، سایر سیستم‌های حمل و نقل و شبکه‌های راه‌آهن منطقه‌ای و بین‌المللی انتخاب کنند.

در عین حال، مبانی محاسبه پیش‌بینی تقاضای حمل و نقل پروژه را روشن کنید، در حالی که در واقع، پیش‌بینی تقاضای حمل و نقل بسیاری از پروژه‌های حمل و نقل BOT در گذشته تفاوت زیادی با واقعیت داشته است که منجر به ناکارآمدی در برنامه‌های مالی و نیاز به تعدیل قرارداد پروژه شده است. در مورد کل سرمایه‌گذاری ۶۷.۳۴ میلیارد دلاری پروژه، کمیته اقتصادی اعلام کرد که اسناد ارائه شده توسط دولت و اسناد همراه آن، مراحل سرمایه‌گذاری و سرمایه خاص مورد انتظار در هر مرحله را به وضوح نشان نداده است.

در مورد امنیت بدهی عمومی، کمیته اقتصادی اعلام کرد که مدارک ارائه شده و اسناد همراه آن تأیید می‌کنند که سه معیار بدهی عمومی، بدهی دولت و بدهی خارجی کشور در حد مجاز هستند. با این حال، کمیته اقتصادی اعلام کرد که دو معیار مهم، میانگین کسری بودجه دولت و پرداخت بدهی مستقیم است که انتظار می‌رود در سطح نسبتاً بالایی افزایش یابد.

بسیاری از نظرات می‌گویند که بودجه کشور ما در گذشته و سال‌های آینده همچنان کسری خواهد داشت و سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی عمدتاً از طریق وام تأمین می‌شود. بنابراین، تراز کلی بودجه باید به دقت محاسبه شود تا ثبات اقتصاد کلان تضمین شود.

در همین راستا، کمیته اقتصادی اظهار داشت که در چارچوب سال‌های اخیر، بازپرداخت بدهی و تراز بدهی عمومی رو به افزایش بوده است، تعهد بازپرداخت بدهی مستقیم دولت در سال 2025 حدود 24 درصد از درآمد بودجه دولت است که نزدیک به سقف مجاز (25 درصد) می‌باشد.

بنابراین، توصیه می‌شود دولت به طور خاص تأثیر سرمایه‌گذاری پروژه بر کسری بودجه دولت، بدهی عمومی و ظرفیت بازپرداخت بدهی بودجه دولت را در میان‌مدت و بلندمدت ارزیابی کند؛ به اصول مربوط به شاخص‌های ایمنی بدهی عمومی پایبند باشد تا امنیت مالی ملی تضمین شود و در مراحل بعدی بر بازپرداخت بدهی فشار وارد نکند.

رئیس کمیته اقتصادی در خصوص سازوکارها و سیاست‌های خاص، به‌ویژه برای اجرای سرمایه‌گذاری پروژه، گفت که این پروژه نقش مهمی ایفا می‌کند، ماهیت استراتژیک بلندمدتی دارد، تأثیر عمیق و گسترده‌ای بر تمام جنبه‌های وضعیت اجتماعی-اقتصادی کشور دارد و در مقیاس بسیار بزرگی است، به فناوری فنی پیچیده‌ای نیاز دارد و برای اولین بار در ویتنام اجرا می‌شود. بنابراین، برای اطمینان از امکان‌پذیری و اثربخشی پروژه، لازم است تعدادی سازوکار و سیاست خاص و ویژه اعمال شود.

دولت ۱۹ گروه از سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه را پیشنهاد کرد که با مقررات قانونی فعلی متفاوت هستند. بنابراین، توصیه می‌شود یک ارزیابی تأثیر کامل‌تر و دقیق‌تر برای یافتن راه‌حل‌های مناسب برای محدود کردن و غلبه بر تأثیرات منفی انجام شود و گزارش و نظرخواهی از مراجع ذیصلاح در مورد محتوای سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه ارائه شود. اساساً، سازوکارها و سیاست‌های پیشنهادی ضروری هستند، که در آن برخی از سازوکارها و سیاست‌ها در گذشته توسط مجلس ملی تصویب شده است. با این حال، توصیه می‌شود که بررسی و تنظیم سازوکارها و سیاست‌ها برای اطمینان از مناسب بودن و اثربخشی ادامه یابد./.

منبع: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html