بعدازظهر 30 نوامبر، در ادامه برنامه کاری هشتمین دوره مجلس، مجلس ملی به تصویب قطعنامه سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه راه‌آهن سریع‌السیر در محور شمال-جنوب رأی داد. نتایج رأی‌گیری نشان داد که 443 از 454 نماینده مجلس ملی شرکت‌کننده در رأی‌گیری به آن رأی مثبت داده‌اند.
پیش از رأی‌گیری برای تصویب، مجلس ملی به سخنان رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، لو هونگ تان، گوش فرا داد که خلاصه‌ای از گزارش پذیرش، بازنگری و توضیح سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب را ارائه داد.
آقای لی هونگ تان گفت که اکثر نظرات با ضرورت سرمایه‌گذاری در پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب موافق بودند؛ سرمایه‌گذاری در این پروژه نقش مهمی در تحقق دستورالعمل‌ها و جهت‌گیری‌های حزب، سیاست‌های دولت، ایجاد تحول در توسعه اجتماعی-اقتصادی و نوسازی زیرساخت‌های حمل و نقل دارد.
پیشنهادهایی برای محاسبه دقیق همه عوامل و خطرات وجود دارد تا یک راه حل عملی مناسب با شرایط ویتنام پیدا شود.
کمیته دائمی مجلس ملی با اکثریت نظرات نمایندگان مجلس ملی در مورد ضرورت سرمایه‌گذاری در این پروژه موافقت کرد. در واقع، این پروژه مدت زیادی (حدود ۱۸ سال) مورد مطالعه و آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری قرار گرفته است و برای تکمیل گزارش مطالعات پیش‌امکان‌سنجی به تجربه تعدادی از کشورهای دارای توسعه راه‌آهن پرسرعت در جهان مراجعه کرده است که در آن تجزیه و تحلیل و محاسبه با نتایج پیش‌بینی تقاضای حمل و نقل، پتانسیل و موقعیت فعلی ویتنام، شرایط مناسبی برای اجرای سرمایه‌گذاری در این پروژه است.
در عین حال، مرجع ذیصلاح، سیاست سرمایه‌گذاری، عوامل و شرایط اجرای پروژه را به طور کامل مورد بحث قرار داده است. با این حال، محاسبات در مرحله مطالعه پیش از امکان‌سنجی فقط مقدماتی است، بنابراین توصیه می‌شود که در مرحله مطالعه امکان‌سنجی پروژه، دولت به سازمان‌های مربوطه دستور دهد تا به انجام محاسبات خاص ادامه دهند و عوامل و خطرات را به دقت ارزیابی کنند تا راه‌حل‌های مناسبی برای اطمینان از امکان‌سنجی پروژه داشته باشند.
در مورد دامنه، مقیاس سرمایه‌گذاری و طرح اولیه طراحی، نظراتی وجود دارد که پیشنهاد می‌کند دامنه پروژه از لانگ سون تا دماغه کا مائو گسترش یابد و اجرا به فازهایی تقسیم شود؛ پیشنهاد می‌شود پروژه به خط آهن شهر هوشی مین - کان تو متصل شود تا هماهنگی تضمین شود.
طبق اعلام کمیته دائمی مجلس ملی، برنامه‌ریزی شبکه راه‌آهن برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، توسعه مسیرهای جدید راه‌آهن از لانگ سون به کان تو، شامل ۳ بخش: لانگ سون (دونگ دانگ) - هانوی، هانوی - شهر هوشی مین، شهر هوشی مین - کان تو را برای اتصال مناطق پویا، مناطق شهری، مراکز اصلی اقتصادی و تضمین دفاع و امنیت ملی در کریدور اقتصادی شمال - جنوب، مشخص کرده است.
از آنجا که بخش‌های راه‌آهن از لانگ سون تا کان تو نیازهای حمل و نقل متفاوتی دارند، استانداردهای فنی و انواع راه‌آهن نیز متفاوت است و بر اساس پروژه‌های مستقل، متناسب با نیازهای حمل و نقل هر بخش و توانایی بسیج منابع، در حال مطالعه و سرمایه‌گذاری هستند، که در آن: بخش لانگ سون - هانوی، به طول ۱۵۶ کیلومتر، یک راه‌آهن استاندارد است که برای برنامه‌ریزی دقیق در حال مطالعه است و انتظار می‌رود قبل از سال ۲۰۳۰ سرمایه‌گذاری شود؛ بخش هانوی - هوشی مین سیتی، به طول ۱۵۴۱ کیلومتر، یک راه‌آهن پرسرعت است که تلاش می‌شود ساخت آن در سال ۲۰۲۷ آغاز شود؛ بخش هوشی مین سیتی - کان تو، به طول ۱۷۴ کیلومتر، یک راه‌آهن استاندارد است که برای سرمایه‌گذاری آماده می‌شود و انتظار می‌رود قبل از سال ۲۰۳۰ اجرا شود.
در خصوص کارایی اجتماعی-اقتصادی و مالی پروژه، برخی نظرات پیشنهاد کردند که کارایی مالی، به ویژه توانایی بازیابی سرمایه، توانایی بازپرداخت سرمایه و یارانه‌های پروژه در طول عملیات و بهره‌برداری، به دقت ارزیابی شود.
طبق گزارش کمیته دائمی مجلس ملی، دولت مزایای اقتصادی مستقیم و غیرمستقیم را بسیار زیاد محاسبه کرده است، اما نمی‌تواند درآمد و بهره‌وری مالی پروژه را محاسبه کند. مشابه الگوی کشورهای جهان، پروژه‌های راه‌آهن بهره‌وری زیادی برای اقتصاد به ارمغان می‌آورند، با این حال، درآمد محاسبه شده برای بازپرداخت سرمایه پروژه عمدتاً از درآمد حاصل از حمل و نقل و بهره‌برداری تجاری برای متعادل کردن هزینه‌های بهره‌برداری، نگهداری وسایل نقلیه، نگهداری زیرساخت‌ها و پرداخت هزینه‌های زیرساخت به دولت است.
بر این اساس، در ۴ سال اول بهره‌برداری، درآمد فقط می‌تواند هزینه‌های بهره‌برداری و نگهداری وسایل نقلیه را پوشش دهد، بنابراین دولت باید تا حدی از سرمایه اقتصادی فعلی اختصاص داده شده به سیستم راه‌آهن برای نگهداری زیرساخت‌ها حمایت کند.
در مورد منبع سرمایه برای پروژه، بسیاری از نظرات پیشنهاد کردند که ارزیابی کامل‌تری از منبع سرمایه و توانایی ایجاد تعادل در سرمایه و ترتیب سرمایه برای هر مرحله از پروژه برای اطمینان از امکان‌سنجی و کارایی آن انجام شود؛ پیشنهاد شد که ارزیابی کاملی از تأثیر سرمایه‌گذاری پروژه بر کسری بودجه دولت، بدهی عمومی و توانایی بودجه برای بازپرداخت بدهی در میان‌مدت و بلندمدت انجام شود.
برخی معتقدند که این پروژه شامل ۳ دوره میان‌مدت است، بنابراین کل سرمایه‌گذاری مصوب برای هر دوره فقط باید در همان دوره محاسبه شود، سرمایه اجرا شده در هر دوره باید در همان دوره میان‌مدت محاسبه شود و نباید از دوره میان‌مدت قبلی به دوره میان‌مدت بعدی منتقل شود.
طبق اعلام کمیته دائمی مجلس ملی، این پروژه برای ۳ دوره میان‌مدت ادامه خواهد داشت و توانایی متعادل‌سازی سرمایه و ترتیب دادن سرمایه برای اجرای پروژه، به طور خاص: در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵، تقاضای سرمایه برای پروژه حدود ۵۳۸ میلیارد دانگ ویتنامی (که برای آماده‌سازی سرمایه‌گذاری استفاده می‌شود) در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت وزارت حمل و نقل متعادل شده است؛ در دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰، تقاضای سرمایه حدود ۸۴۱,۷۰۷ میلیارد دانگ ویتنامی و در دوره ۲۰۳۱ تا ۲۰۳۵، تقاضای سرمایه حدود ۸۷۱,۳۰۲ میلیارد دانگ ویتنامی است.
طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی مصوب سال ۲۰۱۹، در حال حاضر ارزیابی توانایی ایجاد تعادل در منابع سرمایه فقط می‌تواند طبق برنامه سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت ۵ ساله انجام شود، بخش انتقالی به مرحله بعدی نباید از ۲۰٪ برنامه سرمایه‌گذاری عمومی مرحله قبلی تجاوز کند. این پروژه برای ۳ دوره میان‌مدت ادامه دارد، بنابراین هیچ مقرراتی در مورد تعیین توانایی ایجاد تعادل در سرمایه وجود ندارد.
بنابراین، پیش‌نویس قطعنامه تصریح می‌کند که سرمایه مورد نیاز پروژه از طریق دوره‌های برنامه‌ریزی سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت تأمین می‌شود، سطح سرمایه اختصاص داده شده برای هر دوره میان‌مدت با پیشرفت اجرای پروژه سازگار است و نیازی به ارزیابی ظرفیت تراز سرمایه طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی ندارد.
امکان اعمال برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص
در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص، به‌ویژه برای اجرای سرمایه‌گذاری پروژه، بسیاری از نظرات معتقدند که این پروژه نقش مهمی دارد، ماهیت استراتژیک بلندمدتی دارد، تأثیر عمیق و گسترده‌ای بر تمام جنبه‌های وضعیت اجتماعی-اقتصادی کشورمان دارد و در مقیاس بسیار وسیعی اجرا می‌شود، به فناوری فنی پیچیده‌ای نیاز دارد و برای اولین بار در ویتنام اجرا می‌شود. بنابراین، برای اطمینان از امکان‌پذیری و اثربخشی پروژه، لازم است تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه اعمال شود.
کمیته دائمی مجلس ملی با نظرات نمایندگان مجلس ملی موافقت کرد و به سازمان‌های مربوطه دستور داد تا سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه را بررسی و تکمیل کنند تا از امکان‌سنجی و اثربخشی در اجرا و پیاده‌سازی پروژه اطمینان حاصل شود.
همزمان، به دولت وظیفه داده شده است که فرمانی صادر کند که در آن راهنمایی‌های دقیقی در مورد اجرای این سازوکارها و سیاست‌ها ارائه شود. در طول فرآیند اجرا، اگر ادامه تکمیل یا تنظیم سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرا ضروری باشد، دولت آنها را برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی ارائه خواهد کرد.
در خصوص سیاست شماره ۷، پیشنهادی برای تعیین سیاست جداگانه‌ای در مورد آموزش تسلط بر فناوری و بهره‌برداری و بهره‌برداری از پروژه پس از اتمام آن وجود دارد.
طبق گزارش کمیسیون دائمی مجلس ملی، محتوای آموزش منابع انسانی یک برنامه جامع و همزمان است و در یک دوره زمانی طولانی از تحقیق تا عملیات و بعداً بهره برداری اجرا می شود. کل تقاضا برای منابع آموزشی حدود ۲۲۷،۶۷۰ نفر است.
در عین حال، سیاست ۸ در مورد توسعه صنعتی و انتقال فناوری با شرایط و سطح صنعت راه‌آهن فعلی ویتنام مناسب است.
تنظیم سیاست‌های جداگانه در مورد تسلط بر فناوری بهره‌برداری و بهره‌برداری از پروژه پس از اتمام، انسجام یک برنامه کلی را تضمین نمی‌کند، زیرا هر محتوا از مدیریت، طراحی، ساخت و بهره‌برداری به یکدیگر مرتبط هستند. بنابراین، لطفاً آن را به عنوان پیش‌نویس قطعنامه نگه دارید.
علاوه بر این، به گفته آقای لی هونگ تان، نظرات خاص توسط کمیته دائمی مجلس ملی در گزارش کامل توضیح داده شده و پذیرفته شده است. در عین حال، کمیته دائمی مجلس ملی دستور داده است که پذیرش نظرات، بررسی، تکمیل و تنظیم فنی قطعنامه به طور مناسب انجام شود.
منبع
![[عکس] هانوی: ساکنان لونگ بین با وجود باران شدید و ترافیک سنگین ناشی از بسته شدن پلها از اوایل صبح، برای رفتن به محل کار و مدرسه آماده میشوند.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762485038077_dji-0206-1506-jpg.webp)
نظر (0)