دهمین دوره، پانزدهمین دوره مجلس ملی: یکپارچه‌سازی کریدور قانونی در زمینه تحول دیجیتال

ابلاغ قانون تحول دیجیتال نیازمند یکپارچه‌سازی کریدور قانونی، ایجاد سازوکار هماهنگی بین‌بخشی، ایجاد انگیزه برای دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال و ارتقای ایمنی در فضای دیجیتال است.

در ادامه دهمین دوره مجلس پانزدهم، بعدازظهر 6 نوامبر، در جلسه بحث گروهی در مورد پروژه‌های: قانون تحول دیجیتال، قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده)، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری، نمایندگان بر تجزیه و تحلیل و اشاره به بسیاری از مسائلی که برای اطمینان از سازگاری، امکان‌سنجی و هماهنگ‌سازی نظام حقوقی نیاز به بررسی دارند، تمرکز کردند.

از وضعیت «قانون در برابر قانون» اجتناب کنید

نمایندگان با توافق بر لزوم ابلاغ قانون تحول دیجیتال، تأکید کردند که رویه نشان می‌دهد چارچوب قانونی فعلی در بسیاری از قوانین تخصصی (صنعت فناوری دیجیتال، داده‌ها، تراکنش‌های الکترونیکی، مخابرات، امنیت اطلاعات شبکه، امنیت سایبری) پراکنده است... بسیاری از مسائل جدید مانند دیجیتالی کردن دنیای واقعی، اتصال دنیای واقعی - دنیای دیجیتال، زبان دیجیتال، حاکمیت در فضای مجازی، حقوق و تعهدات شهروندان در محیط دیجیتال، قانونی نشده‌اند.

ابلاغ قانون تحول دیجیتال نیازمند یکپارچه‌سازی کریدور قانونی، رفع همپوشانی‌ها، ایجاد سازوکار هماهنگی بین‌بخشی، ایجاد انگیزه برای دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال، بهبود رقابت‌پذیری و ایمنی و نظم در فضای دیجیتال است.

نماینده لی تو ها (لائو کای) گفت که پیش‌نویس فعلی قانون، دامنه بسیار گسترده‌ای دارد و دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال را پوشش می‌دهد. اگرچه این رویکرد جامع است، اما به راحتی می‌تواند منجر به وضعیت «همپوشانی قوانین» با سایر قوانین تخصصی شود.

نمایندگان در گروه ۴ شامل استان‌های خان هوا، لائو کای و لای چائو به بحث و گفتگو پرداختند. (عکس: توآن آنه/VNA)

برای غلبه بر این وضعیت، نماینده لو تو ها پیشنهاد داد که نقش قانون تحول دیجیتال به عنوان یک «قانون چارچوب، قانون پایه» به وضوح تعیین شود تا ساختار نهادی، اصول، حقوق و مسئولیت‌های مشترک در مورد تحول دیجیتال را شکل دهد؛ زمینه‌های تخصصی را به هم متصل و هدایت کند و در کل سیستم حقوقی دیجیتال، ثبات ایجاد کند.

نماینده تأکید کرد: «دامنه مقررات باید بر بخش عمومی و نظام سیاسی (تحول دیجیتال در مدیریت دولتی، ارائه خدمات عمومی، تعامل بین دولت و مردم و مشاغل) متمرکز باشد. بخش اقتصادی و اجتماعی دیجیتال باید تشویق شود تا طبق یک مکانیسم سیاست‌گذاری باز توسعه یابد و به تدریج توسط سایر قوانین تخصصی تنظیم شود.»

نماینده لی تو ها پیشنهاد اصلاح قانون را برای تنظیم تحول دیجیتال در نظام سیاسی و عملکرد سازمان‌های دولتی ارائه داد. دولت سازمان‌ها، مشاغل و افراد را تشویق می‌کند تا تحول دیجیتال را در تولید، تجارت و زندگی اجتماعی مطابق با مقررات قانونی انجام دهند.

نماینده پیشنهاد داد: «تحول دیجیتال فقط مربوط به دیجیتالی کردن داده‌ها نیست، بلکه فرآیند بازسازی جامع عملیات آژانس‌ها، سازمان‌ها، مشاغل و افراد بر اساس داده‌ها و فناوری دیجیتال را نیز در بر می‌گیرد. اگر این تعریف در پیش‌نویس نهادینه شود، قانون به معیاری برای یکسان‌سازی مفاهیم برای سایر اسناد قانونی تبدیل خواهد شد.»

برخی از نمایندگان همچنین با ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون، اظهار داشتند که «سطح» فعلی تحول دیجیتال در کشور ما، به ویژه در مناطقی با شرایط اقتصادی دشوار که تحول دیجیتال در آنها بسیار دشوار است، ناهموار است.

بنابراین، نمایندگان امیدوارند که قانون تحول دیجیتال باید سیاست‌هایی را برای جذب پروژه‌های سرمایه‌گذاری، به ویژه پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای توسعه زیرساخت‌ها جهت خدمت به تحول دیجیتال برای مناطقی که با مشکلات اجتماعی-اقتصادی مواجه هستند، ترسیم کند.

تضمین جامعیت در توسعه علم و فناوری

نمایندگان ضمن بحث در مورد پیش‌نویس قانون انتقال فناوری (اصلاح‌شده) و قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده)، اظهار داشتند که اصلاح این قانون گامی اجتناب‌ناپذیر برای برآورده کردن الزامات توسعه قوی علم، فناوری و نوآوری در چارچوب اقتصاد دیجیتال و ادغام عمیق بین‌المللی است.

نماینده کوانگ وان هنگ (سون لا) ضمن بحث گروهی، بر لزوم تضمین ثبات و حفظ سیاست‌های اولویت‌دار برای مناطق روستایی، کوهستانی، جزیره‌ای و مناطقی با شرایط دشوار اجتماعی-اقتصادی تأکید کرد.

نمایندگان پیشنهاد دادند که برای تضمین شمول در توسعه علم و فناوری، محتوای «کاهش شکاف توسعه بین مناطق» به معیارهای تعیین فناوری استراتژیک اضافه شود.

نمایندگان در گروه ۶ شامل استان‌های دونگ نای، لانگ سون و شهر هوئه به بحث و تبادل نظر پرداختند. (عکس: توآن آنه/VNA)

پیشنهاد گسترش دامنه کاربرد فناوری پیشرفته به مناطق دورافتاده، مرزی و جزیره‌ای، در راستای هدف توسعه متوازن و پایدار.

نمایندگان همچنین پیشنهاد تکمیل مقررات مربوط به حوزه‌های اولویت‌دار و یکپارچه‌سازی قانون انتقال فناوری، قانون سرمایه‌گذاری و قانون علم، فناوری و نوآوری را برای جلوگیری از تعارض در اجرا ارائه کردند. علاوه بر این، نمایندگان پیشنهاد دادند که سیاست‌های ترجیحی در مورد سرمایه‌گذاری، منابع و صندوق‌های نوآوری برای مناطق محروم حفظ شود و این امر به عنوان ابزاری برای ارتقای توسعه پایدار و کاهش شکاف بین مناطق در نظر گرفته شود.

در خصوص پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده)، نماینده نگوین ون هوی (هونگ ین) گفت که این پیش‌نویس قانون نه تنها مقرراتی را که هنوز مناسب هستند به ارث می‌برد، بلکه نکات جدید و نوآورانه بسیاری را نیز اضافه می‌کند که هدف آن ایجاد یک کریدور قانونی شفاف، تشویق سرمایه‌گذاری، تحقیق، انتقال و کاربرد فناوری پیشرفته در تمام زمینه‌های اقتصادی است.

به گفته این نماینده، علاوه بر معیارهای اقتصادی، فهرست معیارهای فناوری استراتژیک (ماده ۵) باید معیار «تضمین دفاع و امنیت ملی و حاکمیت داده‌ها» را نیز اضافه کند. نماینده پیشنهاد داد که معیار «سطح استقلال فناوری» و «چرخه به‌روزرسانی» فهرست فناوری‌ها تنظیم شود./.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-thong-nhat-hanh-lang-phap-ly-ve-chuyen-doi-so-post1075430.vnp