از اصلاح قانون برنامه‌ریزی تا داستان جلوگیری از اسراف در ساخت نهادها

مجلس ملی در حال بررسی پیش‌نویس قانونی است که چهار قانون، از جمله قانون برنامه‌ریزی، را اصلاح می‌کند تا اجرای منسجم آنها تضمین شود و از تداخل قوانین که منجر به اتلاف منابع می‌شود، جلوگیری شود.

قانون برنامه‌ریزی سال ۲۰۱۷ در ۲۴ نوامبر ۲۰۱۷ توسط مجلس ملی تصویب و از اول ژانویه ۲۰۱۹ لازم‌الاجرا شد. قانون برنامه‌ریزی، همراه با اسناد راهنمای اجرای آن، یک سیستم کامل از اسناد قانونی را برای اجرای فعالیت‌های برنامه‌ریزی یکپارچه و همزمان در سطح کشور ایجاد کرده است که به اجرای تفکر جدید در مورد کار برنامه‌ریزی کمک می‌کند، که طبق آن برنامه‌ریزی همیشه باید یک قدم جلوتر باشد.

با این حال، کاستی‌های اجرای قانون برنامه‌ریزی به وضوح آشکار شده است. یکی از کاستی‌ها این است که برنامه‌ریزی شهری و برنامه‌ریزی روستایی به طور واضح تعریف نشده‌اند که در کدام سطح از نظام برنامه‌ریزی ملی قرار دارند. همچنین عدم هماهنگی در مرجع سازماندهی ارزیابی وظایف برنامه‌ریزی استانی و مرجع ارزیابی برنامه‌ریزی استانی وجود دارد.

مشکل دیگر این است که اگرچه برنامه‌ریزی شامل مشورت با وزارتخانه‌ها، شعب، ادارات محلی، سازمان‌ها و افراد مرتبط است، اما برخی از محتوای برنامه‌ریزی به عنوان اسرار دولتی طبقه‌بندی می‌شود. این بدان معناست که این امر باعث عدم هماهنگی و «عدم تطابق» با قانون حفاظت از اسرار دولتی می‌شود.

بنابراین، اصلاح قانون برنامه‌ریزی برای تکمیل محتوا و روش‌های برنامه‌ریزی مرتبط با اصلاح رویه‌های اداری در سرمایه‌گذاری و تجارت واقعاً ضروری است.

به ویژه در شرایط فعلی که مبارزه با فساد، منفی‌بافی و اسراف ترویج می‌شود، بحث مجلس ملی در مورد قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری در قالب مشارکت عمومی-خصوصی و قانون برگزاری مناقصات (۱ قانون اصلاح ۴ قانون) نه تنها هماهنگی و سازگاری بین قوانین را افزایش می‌دهد، بلکه به جذب سریع منابع برای توسعه و رشد نیز کمک می‌کند و از هدر رفتن و عدم اثربخشی منابع (اعم از داخلی و خارجی) جلوگیری می‌کند. در عین حال، به «حل» موارد دشوار در رویه سرمایه‌گذاری کمک می‌کند، مانند مواردی که سرمایه‌گذاران حاضرند میلیون‌ها دلار برای انجام آن هزینه کنند، اما مواردی که باید اضافه شوند در برنامه‌ریزی کاربری زمین لحاظ نشده‌اند.

این واقعیت که یک قانون اصلاحیه‌ی ۴ قانون توسط مجلس ملی در حال بررسی است، به تسریع روند عملیاتی شدن پروژه‌ها و ارتقای تأثیرات آنها بر اقتصاد ، به ویژه پروژه‌های بزرگ با اثرات سرریز، به جای انتظار نامحدود، کمک می‌کند.

مبارزه با اسراف در بسیج و استفاده از منابع، امروزه یک وظیفه فوری است. عکس تزئینی.

در دوران اخیر، عقب‌ماندگی‌ها، محدودیت‌ها و نارسایی‌ها در کار نهادسازی باعث ایجاد ضایعاتی شده است که ظاهراً نامرئی هستند، اما در واقع بسیار زیادند. در مقاله مهم اخیر با عنوان «مبارزه با ضایعات»، دبیرکل حزب ما، تو لام ، در مقام رئیس حزب، صراحتاً و به‌طور خاص به نوعی از ضایعات اشاره کرد که کمتر کسی از آن یاد می‌کند، یعنی ضایعات ناشی از فقدان برنامه‌ریزی، ناکارآمدی در سرمایه‌گذاری عمومی یا پروژه‌های رها شده‌ای که مورد استفاده قرار نمی‌گیرند...

در واقع، چنین اتلافی نه تنها صرفاً از دست دادن دارایی‌ها است، بلکه باعث ایجاد بی‌عدالتی اجتماعی، به ویژه در دسترسی به منابع نیز می‌شود. وقتی منابع ملی هدر می‌روند، فرصت‌های توسعه محدود می‌شوند، شکاف بین فقیر و غنی افزایش می‌یابد و باعث کاهش اعتماد مردم به حزب حاکم می‌شود. هرچه کمتر به این اشکال اتلاف منابع اشاره شود، به راحتی برای مدت طولانی نادیده گرفته می‌شوند و حتی دلیلی برای وجود «طبیعی» آنها در پشت پرده ضعف در ساختار نهادی وجود دارد.

در جلسه بحث و گفتگو با موضوع « عصر جدید، عصر توسعه ملی » با کارآموزان آموزش و به‌روزرسانی دانش و مهارت‌های کادر برنامه‌ریزی چهاردهمین کمیته مرکزی حزب، که در ۳۱ اکتبر ۲۰۲۴ در هانوی برگزار شد، دبیرکل تو لام خاطرنشان کرد که سازوکارها، سیاست‌ها و قوانین، محیط واقعاً مساعدی را برای ارتقای نوآوری و جذب منابع از سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی و همچنین از مردم ایجاد نکرده‌اند. در میان سه گلوگاه بزرگ امروز، که نهادها، زیرساخت‌ها و منابع انسانی هستند، نهادها «گلوگاه» «گلوگاه‌ها» هستند.

دبیرکل به طور خاص، تعدادی از اشکال اتلاف منابع را که به شدت در حال ظهور هستند، از جمله کیفیت قانون‌گذاری و تکمیل آن که الزامات عملی را برآورده نمی‌کند و منجر به مشکلات، مانع اجرا و باعث ضرر و اتلاف منابع می‌شود، نام برد.

بنابراین، با توجه به عدم اتلاف منابع حاصل از کار نهادسازی، دبیرکل بار دیگر درخواست کرد که کار تدوین و اجرای قوانین نباید عجولانه باشد، بلکه باید کمال‌گرایانه نیز باشد تا فرصت‌ها از دست نروند؛ مردم و مشاغل را به عنوان مرکز و موضوع در نظر بگیرند؛ به طور منظم اثربخشی و کیفیت سیاست‌ها را پس از ابلاغ ارزیابی کنند تا به سرعت نارسایی‌ها و تعارضات را اصلاح کنند و ضرر و زیان و اتلاف منابع را به حداقل برسانند؛ به طور پیشگیرانه «تنگناها» ناشی از مقررات قانونی را شناسایی و به سرعت برطرف کنند.

پیش از این، در مقاله «مبارزه با اسراف» با این دیدگاه که مبارزه با اسراف باید درک و در جایگاه و الزامات مناسب قرار گیرد، دبیرکل تو لام بر وظیفه تمرکز بر حل کامل علل منجر به اتلاف دارایی‌های عمومی، منابع طبیعی، منابع مراقبت از مردم و توسعه ملی تأکید کرد. در اینجا، تمرکز بر نوآوری قوی در کار ساخت، تکمیل و اجرای قوانین است و این امر را عامل مهمی برای جلوگیری و مبارزه با اسراف می‌داند.

دبیرکل درخواست کرد که همزمان، « به طور منظم اثربخشی و کیفیت سیاست‌ها را پس از صدور ارزیابی کنید تا به سرعت نارسایی‌ها و تناقضات را اصلاح کنید، ضرر و زیان و اتلاف منابع را به حداقل برسانید؛ به طور پیشگیرانه «تنگناها»ی ناشی از مقررات قانونی را شناسایی و به سرعت برطرف کنید ».

منبع: https://congthuong.vn/tu-viec-sua-luat-quy-hoach-den-cau-chuyen-phong-chong-lang-phi-trong-xay-dung-the-che-356238.html