اولویت، تقویت ثبات اقتصاد کلان و تضمین تعادل‌های اساسی است.

در ادامه دستور کار دهمین اجلاس پانزدهمین دوره مجلس ملی، بعدازظهر 20 اکتبر، مجلس ملی گزارش و گزارش راستی‌آزمایی نتایج اجرای مصوبه مجلس ملی در مورد طرح بازسازی اقتصاد در دوره 2021-2025 را استماع کرد.

معاون نخست وزیر، هو دوک فوک، گزارش را ارائه می‌دهد. عکس: فام کین/VNA

رفع موانع و پیشبرد فرآیند بازسازی اقتصادی .

هو دوک فوک، معاون نخست وزیر، ضمن ارائه گزارش نتایج اجرای مصوبه مجلس ملی در مورد طرح بازسازی اقتصاد در دوره 2021-2025، اظهار داشت که طرح بازسازی اقتصاد در دوره 2021-2025 در چارچوب یک وضعیت جهانی و منطقه‌ای به سرعت در حال تغییر، پیچیده، غیرقابل پیش‌بینی و بی‌سابقه اجرا شده است... در داخل کشور، علاوه بر مزایا، اقتصاد با مشکلات و چالش‌های عمده‌ای نیز از عوامل خارجی و مسائل داخلی روبرو است.

با این حال، به لطف مشارکت قاطع کل نظام سیاسی و تلاش‌های جمعی و برجسته کل حزب، مردم، ارتش و جامعه تجاری، و همچنین حمایت دوستان بین‌المللی، کشور ما بر مشکلات و چالش‌ها غلبه کرده و همچنان به نتایج مهم و نسبتاً جامعی در توسعه دست یافته است که در مقایسه با جهان و منطقه، نکات برجسته بسیاری دارد.

در خصوص اجرای وظایف کلیدی، برای ۲۷ هدف تعیین‌شده در قطعنامه شماره ۳۱/۲۰۲۱/QH۱۵، تا به امروز، ۲۳ هدف از ۲۷ هدف دارای اطلاعات ارزیابی هستند؛ که از این تعداد، تعداد اهدافی که احتمالاً تکمیل می‌شوند ۱۰/۲۳؛ تعداد اهدافی که بعید است تکمیل شوند ۹/۲۳؛ و تعداد اهدافی که انتظار می‌رود تکمیل نشوند ۴/۲۳ است. برخی از اهداف، مانند: افزایش بهره‌وری نیروی کار؛ تعداد شرکت‌ها؛ تعداد تعاونی‌های کشاورزی که از فناوری پیشرفته استفاده می‌کنند؛ درصد تعاونی‌های کشاورزی مرتبط با شرکت‌ها در زنجیره ارزش؛ و نسبت هزینه‌های علم و فناوری، در اجرا با مشکلات و چالش‌های زیادی مواجه شده‌اند که دستیابی به آنها مستلزم تلاش زیادی است.

در خصوص پنج وظیفه کلیدی که در قطعنامه شماره 31/2021/QH15 مجلس ملی برای دوره 2021-2025 ذکر شده است، دولت قطعنامه شماره 54/NQ-CP را با 102 وظیفه صادر کرده است که اجرا شده و نتایج مهم بسیاری را به همراه داشته است. تا به امروز، 86 مورد از 102 وظیفه تکمیل شده است (84.3٪)؛ 16 مورد از 102 وظیفه (15.7٪) دارای پیش نویس طرح هستند و همچنان در حال اجرا هستند.

با این حال، فرآیند اجرا هنوز با برخی کاستی‌ها و محدودیت‌ها مواجه است، مانند: پیشرفت در ایجاد نهادها و سیاست‌هایی برای ارتقای تجدید ساختار اقتصادی، همگام با الزامات توسعه نبوده است. در حالی که ساختار اقتصادی و مدل رشد بهبود یافته‌اند، اما تغییرات قابل توجهی ایجاد نکرده‌اند. توسعه بخش کسب و کار هنوز با محدودیت‌های خاصی روبرو است. بخش‌های اقتصادی، به ویژه در بخش‌های صنعتی و خدماتی، شاهد تغییر قوی در بهره‌وری نبوده‌اند. تجدید ساختار شرکت‌های دولتی و واحدهای خدمات عمومی کند است و انتظارات را برآورده نکرده است. تجدید ساختار برخی از بخش‌های کلیدی هنوز با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو است. انواع مختلف بازار هنوز به کارایی بالا دست نیافته‌اند و نتوانسته‌اند توسعه پایدار را تضمین کنند.

در دوره پیش رو، دولت چندین حوزه کلیدی را در هدایت و مدیریت اجرای وظایف و راه‌حل‌های بازسازی اقتصاد شناسایی کرده است، از جمله: ادامه تمرکز بر تکمیل نهادها و نظام حقوقی، رفع موانع و ارتقای فرآیند بازسازی اقتصادی. انتشار سریع اسناد برای اجرای قوانینی که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده است. تسریع پیشرفت و تکمیل اهداف بازسازی در بخش‌های کلیدی. افزایش تخصیص سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و برنامه‌های هدف ملی، تلاش برای دستیابی به نرخ تخصیص ۱۰۰٪ برای برنامه ۲۰۲۵.

علاوه بر این، راهکارهایی را برای ارتقای توسعه کسب و کار و تسریع در بازسازی شرکت‌های دولتی به طور مؤثر اجرا کنید. به طور فعال توسعه دولت دیجیتال و راهکارهای سیاستی را برای بهبود و ارتقاء کیفیت محیط سرمایه‌گذاری و کسب و کار اجرا کنید. بر استفاده از نقش رهبری شهرهای بزرگ و قطب‌های رشد در نوآوری مدل‌های رشد خود تمرکز کنید. تغییر صنایع به سمت استفاده از فناوری مدرن را ترویج دهید؛ اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی و اقتصاد دیجیتال را توسعه دهید. انواع مختلف بازارها را توسعه دهید، کاربرد فناوری دیجیتال را با راهکارهای نوآورانه تقویت کنید و اصلاحات قوی، جامع، هماهنگ و گسترده را برای ارتقای بازسازی اقتصاد اجرا کنید.

بر اساس ارزیابی وضعیت و نتایج اجرای طرح تجدید ساختار اقتصادی برای دوره 2021-2025، شرایط بین‌المللی و داخلی و راهکارهای پیشنهادی برای ماه‌های باقیمانده از سال 2025، دولت همچنان به هدایت دقیق وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی که به عنوان سازمان‌های پیشرو برای اجرای اهداف و مقاصد تعیین شده‌اند، با تمرکز بر نظارت، پایش و ارزیابی امکان‌سنجی دستیابی به اهداف، ادامه می‌دهد و در عین حال به سرعت راهکارهای لازم را برای تلاش در جهت تکمیل اهداف و مقاصد مهم تا پایان سال 2025 پیشنهاد و تکمیل می‌کند.

در عین حال، این دستورالعمل به وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها دستور می‌دهد تا به تمرکز بر اجرا و تکمیل برنامه‌ها و پروژه‌هایی که در خدمت بازسازی اقتصاد در دوره 2021-2025 هستند، ادامه دهند تا نتایج ملموسی در بازسازی اقتصادی ایجاد شود؛ به ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری شفاف، عادلانه و مطلوب برای ترویج توسعه شرکت‌ها و تعاونی‌ها ادامه دهند؛ بر ارتقای نقش رهبری شهرهای بزرگ و قطب‌های رشد تمرکز کنند؛ تحقق پیشرفت‌های نهادی را سازماندهی کرده و مشکلات کسب و کارها را برطرف کنند... همچنین خواستار ادامه تحقیق و توسعه مدل‌های جدید توسعه اقتصادی مرتبط با مرحله رشد بالا برای بهره‌برداری و ترویج محرک‌های جدید رشد، بهره‌برداری از دستاوردهای انقلاب صنعتی چهارم؛ به‌کارگیری علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ و توسعه اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی و اقتصاد داده است...

شکل‌دهی به محرک‌های رشد جدید برای دوره 2026-2030

گزارش اجرای مصوبه مجلس ملی در مورد طرح بازسازی اقتصاد در دوره 2021-2025 که توسط فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی ارائه شد، ارزیابی کرد که اجرای پنج وظیفه کلیدی برای بازسازی اقتصاد در دوره 2021-2025 در مقایسه با دوره قبل، نتایج مثبت و جامع‌تری را به همراه داشته است.

به طور خاص، تجدید ساختار سرمایه‌گذاری عمومی، بودجه دولت، سیستم اعتباری و بخش خدمات عمومی نتایج واضح بسیاری را به همراه داشته است. سرمایه‌گذاری عمومی نقش برجسته‌ای در غلبه بر مشکل سرمایه‌گذاری‌های پراکنده ایفا کرده است؛ تعداد پروژه‌های تأمین مالی شده توسط بودجه مرکزی از تقریباً ۱۱۰۰۰ به کمتر از ۵۰۰۰ در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ کاهش یافته است؛ پیشرفت پرداخت‌ها به طور قابل توجهی بهبود یافته است و به طور متوسط ​​۹۴.۳٪ از برنامه را پوشش می‌دهد و بسیاری از پروژه‌های معوق حل و فصل شده‌اند. بودجه دولت تقویت و تضمین شده است، بدهی عمومی در سطح ۳۵ تا ۳۶ درصد از تولید ناخالص داخلی حفظ شده است؛ وام‌های معوق در سیستم اعتباری زیر ۲٪ کنترل می‌شوند؛ و بخش خدمات عمومی به تدریج در حال ساده‌تر شدن است و استقلال و کارایی را در ارائه خدمات عمومی افزایش می‌دهد.

بازارهای مالی، املاک و مستغلات، کار، علم و فناوری همگی شاهد تحولات مثبتی بوده‌اند و چارچوب قانونی به طور فزاینده‌ای در حال بهبود است. بازار مالی در میان نوسانات متعدد داخلی و بین‌المللی، اساساً پایدار مانده است. ویتنام در شاخص نوآوری جهانی (GII) از بین ۱۳۹ کشور، رتبه ۴۴ را دارد. بخش خصوصی به صورت پویا در حال توسعه است و تقریباً ۵۱٪ از تولید ناخالص داخلی، بیش از ۳۰٪ از درآمد بودجه و ۸۲٪ از نیروی کار را به خود اختصاص داده است. بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی همچنان نیروی محرکه مهمی در زمینه‌های فناوری پیشرفته است. اقتصاد جمعی و تعاونی‌ها به طور فزاینده‌ای از فناوری و تحول دیجیتال به طور مؤثر استفاده می‌کنند.

پیوندهای منطقه‌ای و توسعه شهری به نتایج برجسته بسیاری دست یافته‌اند، به طوری که از ۱۱۰ سند برنامه‌ریزی، ۱۰۸ سند تصویب شده، ۶ شورای هماهنگی منطقه‌ای در حال فعالیت هستند، مناطق اقتصادی ساحلی، پروژه‌های زیرساختی کلیدی و مدل‌های جدیدی مانند منطقه آزاد تجاری دانانگ بر اجرا متمرکز شده‌اند. ساختار اقتصادی در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ به طور مثبتی تغییر کرده است، به طوری که صنعت و خدمات بیش از ۸۰٪ از تولید ناخالص داخلی، اقتصاد دیجیتال نزدیک به ۱۴٪ و انرژی‌های تجدیدپذیر به ۱۵٪ از تولید برق را تشکیل می‌دهند. کشاورزی همچنان با بهبود مداوم بهره‌وری، کیفیت و ارزش صادراتی، نقش محوری خود را تثبیت می‌کند.

کمیته اقتصادی و مالی معتقد است که نتایج به دست آمده نشان می‌دهد که فرآیند تجدید ساختار اقتصادی در دوره 2021-2025 دستخوش تغییرات اساسی‌تر، جامع‌تر و هماهنگ‌تری در مناطق، بخش‌ها و حوزه‌ها شده است. کارایی تخصیص و استفاده از منابع افزایش یافته است. محرک‌های جدید رشد به تدریج در حال ظهور هستند که به تحکیم پایه‌های پایدار اقتصاد کلان و تقویت خوداتکایی، تاب‌آوری و رقابت‌پذیری اقتصاد کمک می‌کنند.

علاوه بر دستاوردها، اجرای تجدید ساختار اقتصادی در دوره گذشته با برخی مشکلات و چالش‌ها نیز مواجه بوده است. کمیته اقتصادی و مالی پیشنهاد می‌کند که به چندین موضوع توجه شود. بر این اساس، از ۲۷ هدف در قطعنامه شماره ۳۱/۲۰۲۱/QH۱۵، انتظار می‌رود تنها ۱۰ هدف محقق شوند، در حالی که ۱۳ هدف به سختی قابل دستیابی هستند (از جمله ۹ هدف که دستیابی به آنها دشوار است و ۴ هدف که محقق نخواهند شد)، که در گروه‌های هدف مربوط به کیفیت رشد، بهره‌وری نیروی کار، توسعه بازار و بنگاه‌ها و نوآوری متمرکز شده‌اند. بنابراین، پیشنهاد می‌شود که دولت به وضوح تأثیر عدم دستیابی به این اهداف را بر نتایج کلی و اثربخشی طرح تجدید ساختار اقتصادی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ ارزیابی کند و همزمان از درس‌های آموخته شده برای شناسایی راه‌حل‌های استراتژیک برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ استفاده کند، که تداوم دستاوردها را تضمین کرده و کاستی‌های فعلی را به طور کامل برطرف کند.

علاوه بر این، مدل رشد به کندی در حال تغییر است و هنوز هم عمدتاً به سرمایه و نیروی کار متکی است، در حالی که محرک‌های پایدار مانند نوآوری، علم، فناوری و اقتصاد دانش‌بنیان تنها سهم کمی در این امر دارند. این امر تغییر عمیق مدل رشد را دشوار می‌کند و خطر گیر افتادن در دام درآمد متوسط ​​را به همراه دارد. بهره‌وری نیروی کار به کندی در حال بهبود است و به طور متوسط ​​تنها 5.24 درصد در سال در دوره 2021-2025 است که بسیار کمتر از هدف 6.5 درصد و به طور قابل توجهی کمتر از سایر کشورهای منطقه است.

ساختار اقتصادی به آرامی در حال تغییر است و ارزش افزوده همچنان پایین است. در حالی که سهم کشاورزی در تولید ناخالص داخلی کاهش یافته است، اما همچنان بالاست، در حالی که صنایع فرآوری، تولید و خدمات با ارزش افزوده به طور متناسب توسعه نیافته‌اند و عمدتاً به برون‌سپاری و مونتاژ متکی هستند. صنایع پشتیبان به آرامی در حال توسعه هستند و نرخ بومی‌سازی آنها تنها حدود ۳۶.۶ درصد است که نشان می‌دهد شرکت‌های داخلی هنوز به طور عمیق در زنجیره‌های ارزش جهانی مشارکت نکرده‌اند...

علاوه بر این، ظرفیت ذاتی بخش‌های اقتصادی خصوصی و جمعی محدود است و با مقیاس کوچک و فقدان پیوندهای زنجیره ارزش مشخص می‌شود، در حالی که جذب و گسترش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی انتظارات را برآورده نکرده است. پیشرفت سهام‌داری و واگذاری شرکت‌های دولتی همچنان کند است. فضای توسعه اقتصادی منطقه‌ای پراکنده است و فاقد مراکز، قطب‌های رشد و زنجیره‌های ارزش با رقابت‌پذیری بین‌المللی است.

کمیته اقتصادی و مالی معتقد است که علیرغم دستیابی به نتایج خاص، طرح تجدید ساختار اقتصادی برای دوره 2021-2025 هنوز دارای برخی کاستی‌ها و محدودیت‌ها است. از دولت درخواست می‌کند تا علل و میزان تأثیر این محدودیت‌ها بر اثربخشی کلی طرح تجدید ساختار اقتصادی برای دوره 2021-2025 را ارزیابی و به روشنی مشخص کند تا مبنایی برای درس گرفتن و تعیین مسیر برای مرحله بعدی باشد.

در خصوص مسیر اجرا در ماه‌های باقی‌مانده از سال ۲۰۲۵، کمیته اقتصادی و مالی اساساً با پنج گروه از راه‌حل‌های مندرج در گزارش دولت موافقت کرد و تأکید نمود که در شرایط اقتصاد جهانی بی‌ثبات، ضروری است که به اولویت‌بندی تثبیت ثبات اقتصاد کلان، تضمین تعادل‌های اساسی، حفظ فضای سیاست‌گذاری و همزمان ترویج بازسازی اقتصادی مرتبط با نوآوری مدل رشد به سمت رشد سبز، دیجیتال و پایدار ادامه داده شود و پایه محکمی برای دستیابی به اهداف دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ ایجاد شود و محرک‌های رشد جدیدی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ شکل گیرد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm