اولویت دادن به تقویت ثبات اقتصاد کلان و تضمین تعادل‌های اساسی.

در ادامه برنامه کاری دهمین اجلاسیه پانزدهمین دوره مجلس ملی، بعدازظهر 20 اکتبر، مجلس ملی به گزارش و گزارش راستی‌آزمایی نتایج اجرای مصوبه مجلس ملی در مورد طرح تغییر ساختار اقتصادی برای دوره 2021-2025 گوش فرا داد.

معاون نخست وزیر، هو دوک فوک، گزارشی ارائه می‌دهد. عکس: فام کین/VNA

رفع موانع و ارتقای ساختار اقتصادی

هو دوک فوک، معاون نخست وزیر، ضمن ارائه گزارش نتایج اجرای مصوبه مجلس ملی در مورد طرح تجدید ساختار اقتصادی برای دوره 2021-2025، اظهار داشت که طرح تجدید ساختار اقتصادی برای دوره 2021-2025 در چارچوب شرایط جهانی و منطقه‌ای که دارای تغییرات سریع، پیچیده، غیرقابل پیش‌بینی و بی‌سابقه بسیاری است، اجرا شده است... در داخل کشور، علاوه بر مزایا، اقتصاد با مشکلات و چالش‌های عمده‌ای از عوامل خارجی و مشکلات داخلی نیز روبرو است.

با این حال، با مشارکت مؤثر کل نظام سیاسی و تلاش‌های مشترک، اجماع و تلاش‌های برجسته کل حزب، مردم، ارتش و جامعه تجاری و حمایت دوستان بین‌المللی، کشور ما بر مشکلات و چالش‌ها غلبه کرده و همچنان به نتایج مهم و کاملاً جامعی در توسعه دست یافته است و نقاط روشن برجسته بسیاری در مقایسه با جهان و منطقه دارد.

در خصوص نتایج اجرای وظایف کلیدی، برای ۲۷ هدف تعیین‌شده در قطعنامه شماره ۳۱/۲۰۲۱/QH۱۵، تاکنون، ۲۳/۲۷ هدف دارای اطلاعات ارزیابی هستند؛ که از این تعداد، تعداد اهدافی که احتمالاً تکمیل می‌شوند: ۱۰/۲۳؛ تعداد اهدافی که بعید است تکمیل شوند: ۹/۲۳ و تعداد اهدافی که انتظار می‌رود ناقص باشند: ۴/۲۳. برخی از اهداف مانند: افزایش بهره‌وری نیروی کار؛ تعداد بنگاه‌ها؛ تعداد تعاونی‌های کشاورزی که از فناوری پیشرفته استفاده می‌کنند؛ میزان تعاونی‌های کشاورزی مرتبط با بنگاه‌های زنجیره ارزش؛ نسبت هزینه‌های علم و فناوری، در فرآیند اجرا با مشکلات و چالش‌های زیادی روبرو شده‌اند که دستیابی به آنها مستلزم تلاش‌های زیادی است.

برای ۵ گروه کاری کلیدی در مصوبه شماره ۳۱/۲۰۲۱/QH۱۵ مجلس ملی که برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ تعیین شده است، دولت مصوبه شماره ۵۴/NQ-CP را صادر کرده است که ۱۰۲ وظیفه در آن اجرا شده و نتایج مهم بسیاری را به همراه داشته است. تا به امروز، ۸۶ مورد از ۱۰۲ مورد تکمیل شده است (۸۴.۳٪)؛ ۱۶ مورد از ۱۰۲ مورد (۱۵.۷٪) دارای پیش‌نویس هستند و همچنان در حال اجرا می‌باشند.

با این حال، فرآیند اجرا هنوز دارای کاستی‌ها و محدودیت‌هایی است، از جمله: پیشرفت در ایجاد نهادها و سیاست‌هایی برای ارتقای تجدید ساختار اقتصادی، هنوز الزامات توسعه را به موقع برآورده نکرده است. ساختار اقتصادی و مدل رشد پیشرفت‌هایی داشته‌اند، اما هنوز تغییرات قابل توجهی ایجاد نکرده‌اند. توسعه نیروی کسب‌وکار هنوز محدودیت‌های خاصی دارد. بخش‌های اقتصادی، به ویژه در بخش‌های صنعتی و خدماتی، تغییر قابل توجهی در رشد بهره‌وری نداشته‌اند. تجدید ساختار شرکت‌های دولتی و واحدهای خدمات عمومی هنوز کند است و انتظارات را برآورده نمی‌کند. تجدید ساختار برخی از حوزه‌های کلیدی هنوز با مشکلات و چالش‌های زیادی روبرو است. انواع بازارها واقعاً به کارایی بالایی دست نیافته‌اند که شرایط را برای توسعه پایدار تضمین کند.

در آینده، برخی از محورهای کلیدی در هدایت و اجرای وظایف و راه‌حل‌های تعیین‌شده توسط دولت برای بازسازی اقتصاد عبارتند از: ادامه تمرکز بر تکمیل نهادها و نظام حقوقی، رفع موانع، و پیشبرد روند بازسازی اقتصاد. انتشار فوری اسناد برای اجرای قوانینی که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده است. تسریع پیشرفت و تکمیل اهداف بازسازی در حوزه‌های کلیدی. ترویج تخصیص سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و برنامه‌های هدف ملی، تلاش برای دستیابی به نرخ تخصیص ۱۰۰٪ از برنامه در سال ۲۰۲۵.

علاوه بر این، راهکارهایی را برای ارتقای توسعه کسب و کار به طور مؤثر اجرا کنید و تجدید ساختار شرکت‌های دولتی را تسریع بخشید. به طور فعال از ایجاد دولت دیجیتال و راهکارهای سیاستی برای بهبود و ارتقاء کیفیت محیط سرمایه‌گذاری و کسب و کار استفاده کنید. بر ارتقای نقش رهبری در نوآوری مدل رشد شهرهای بزرگ و قطب‌های رشد تمرکز کنید. تحول صنایع را به سمت استفاده از فناوری مدرن ارتقا دهید؛ اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی و اقتصاد دیجیتال را توسعه دهید. انواع بازارها را توسعه دهید، کاربرد فناوری دیجیتال را با راهکارهای پیشرفته، اصلاحات قوی، جامع، همزمان و گسترده برای ارتقای تجدید ساختار اقتصادی افزایش دهید.

بر اساس نتایج ارزیابی وضعیت و نتایج اجرای طرح تجدید ساختار اقتصادی برای دوره 2021-2025، زمینه‌های بین‌المللی و داخلی و جهت‌گیری‌های راه‌حل برای ماه‌های پایانی سال 2025، دولت همچنان به هدایت دقیق وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و مناطق تعیین‌شده به عنوان سازمان‌های مسئول اجرای اهداف و مقاصد، با تمرکز بر نظارت، سرپرستی و ارزیابی توانایی دستیابی به اهداف، و در عین حال ارائه و تکمیل فوری راه‌حل‌های لازم برای تلاش در جهت تکمیل اهداف و مقاصد مهم تعیین‌شده تا پایان سال 2025 ادامه می‌دهد.

همزمان، وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها را هدایت کنید تا به تمرکز بر اجرا و تکمیل برنامه‌ها و پروژه‌هایی که در خدمت بازسازی اقتصادی در دوره 2021-2025 هستند، ادامه دهند تا نتایج روشنی در بازسازی اقتصادی ایجاد کنند؛ به ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری باز، برابر و مطلوب برای ترویج توسعه شرکت‌ها و تعاونی‌ها ادامه دهند؛ بر ارتقای نقش رهبری شهرهای بزرگ و قطب‌های رشد تمرکز کنند؛ تحقق پیشرفت‌های نهادی را سازماندهی کنند، مشکلات شرکت‌ها را برطرف کنند... به تحقیق و ساخت یک مدل توسعه اقتصادی جدید مرتبط با دوره رشد بالا ادامه دهند تا از محرک‌های رشد جدید بهره‌برداری و آنها را ترویج کنند، از دستاوردهای انقلاب صنعتی چهارم بهره ببرند؛ علم - فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال را به کار گیرند؛ اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی، اقتصاد داده را توسعه دهند...

شکل‌دهی به محرک‌های رشد جدید برای دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰

گزارش نتایج اجرای مصوبه مجلس ملی در مورد طرح بازسازی اقتصادی برای دوره 2021-2025 که توسط فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی ارائه شد، ارزیابی کرد که اجرای پنج وظیفه کلیدی بازسازی اقتصادی برای دوره 2021-2025 نتایج مثبت و جامع‌تری نسبت به دوره قبل به همراه داشته است.

به طور خاص، تجدید ساختار سرمایه‌گذاری عمومی، بودجه دولت، سیستم اعتباری و بخش خدمات عمومی به نتایج واضح بسیاری دست یافته است. سرمایه‌گذاری عمومی نقش برجسته‌ای در غلبه بر وضعیت پراکندگی ایفا کرده است؛ تعداد پروژه‌های سرمایه‌ای بودجه مرکزی از حدود ۱۱۰۰۰ به کمتر از ۵۰۰۰ در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ کاهش یافته است؛ پیشرفت پرداخت‌ها به طور قابل توجهی بهبود یافته و به طور متوسط ​​به ۹۴.۳٪ از کل طرح رسیده است و بسیاری از پروژه‌های معوقه حل و فصل شده‌اند. بودجه دولت با خیال راحت تجمیع شده است، بدهی عمومی در سطح ۳۵ تا ۳۶ درصد از تولید ناخالص داخلی حفظ شده است؛ بدهی‌های معوق در سیستم اعتباری به زیر ۲٪ کنترل شده است؛ بخش خدمات عمومی به تدریج ساده‌سازی شده و استقلال و کارایی در ارائه خدمات عمومی بهبود یافته است.

بازارهای مالی، املاک و مستغلات، کار، علم و فناوری همگی شاهد تغییرات مثبتی بوده‌اند و چارچوب قانونی به طور فزاینده‌ای بهبود یافته است. بازار مالی اساساً در شرایط نوسانات متعدد در داخل و خارج از کشور پایدار است. ویتنام در شاخص نوآوری جهانی (GII) رتبه ۴۴ از ۱۳۹ را دارد. بخش اقتصاد خصوصی به طور پویا توسعه یافته است و حدود ۵۱٪ از تولید ناخالص داخلی، بیش از ۳۰٪ از درآمد بودجه و ۸۲٪ از نیروی کار را به خود اختصاص داده است. بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی همچنان نیروی محرکه مهمی در زمینه‌های فناوری پیشرفته است. اقتصاد جمعی و تعاونی‌ها فناوری و تحول دیجیتال را به طور فزاینده‌ای مؤثرتر به کار می‌گیرند.

اتصال منطقه‌ای و توسعه شهری به نتایج برجسته بسیاری دست یافته‌اند، به طوری که ۱۰۸ طرح از ۱۱۰ طرح مصوب، ۶ شورای هماهنگی منطقه‌ای فعال، مناطق اقتصادی ساحلی، پروژه‌های زیرساختی کلیدی و مدل‌های جدیدی مانند منطقه آزاد تجاری دانانگ بر اجرا متمرکز شده‌اند. ساختار اقتصادی در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ به طور مثبتی تغییر کرده است، به طوری که صنعت و خدمات بیش از ۸۰٪ از تولید ناخالص داخلی، اقتصاد دیجیتال نزدیک به ۱۴٪ و انرژی‌های تجدیدپذیر به ۱۵٪ از تولید برق رسیده‌اند. کشاورزی همچنان نقش حمایتی خود را با بهبود مداوم بهره‌وری، کیفیت و ارزش صادرات، تثبیت می‌کند.

کمیته اقتصادی و مالی معتقد است که نتایج به دست آمده نشان می‌دهد که فرآیند بازسازی اقتصادی در دوره 2021-2025 به طور قابل توجهی، جامع و هماهنگ‌تر بین مناطق، حوزه‌ها و حوزه‌ها در حال تغییر است. کارایی تخصیص و استفاده از منابع بهبود یافته است. محرک‌های رشد جدید به تدریج شکل گرفته‌اند که به تحکیم پایه‌های پایدار اقتصاد کلان، افزایش خوداتکایی، تاب‌آوری و رقابت‌پذیری اقتصاد کمک می‌کنند.

علاوه بر دستاوردها، اجرای تجدید ساختار اقتصادی در دوران اخیر با مشکلات و چالش‌های متعددی نیز روبرو بوده است. کمیته اقتصادی و مالی توصیه می‌کند به تعدادی از مسائل توجه شود. بر این اساس، از ۲۷ هدف مندرج در قطعنامه شماره ۳۱/۲۰۲۱/QH۱۵، انتظار می‌رود تنها ۱۰ هدف محقق شود، ۱۳ هدف به سختی قابل دستیابی هستند (که از این تعداد ۹ هدف به سختی قابل دستیابی هستند، ۴ هدف محقق نمی‌شوند)، و بر گروه‌های هدف در مورد کیفیت رشد، بهره‌وری نیروی کار، توسعه بازار، شرکت‌ها و نوآوری تمرکز دارند. بنابراین، توصیه می‌شود که دولت به وضوح تأثیر عدم تکمیل این اهداف را بر نتایج کلی و اثربخشی طرح تجدید ساختار اقتصادی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ ارزیابی کند و همزمان از این تجربیات برای شناسایی راه‌حل‌های استراتژیک برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ درس بگیرد، از به ارث رسیدن نتایج اطمینان حاصل کند و به طور کامل بر کاستی‌های فعلی غلبه کند.

علاوه بر این، مدل رشد به کندی در حال تغییر است و هنوز عمدتاً به سرمایه و نیروی کار متکی است، در حالی که نیروهای محرک پایدار مانند نوآوری، علم، فناوری و اقتصاد دانش‌بنیان سهم محدودی دارند و این امر تغییر عمیق مدل رشد را دشوار می‌کند و آن را با خطر گیر افتادن در تله درآمد متوسط ​​مواجه می‌سازد. بهره‌وری نیروی کار به کندی بهبود یافته است، به طوری که به طور متوسط ​​تنها 5.24 درصد در سال در دوره 2021-2025 بوده است که بسیار کمتر از هدف 6.5 درصد و به طور قابل توجهی کمتر از سایر کشورهای منطقه است.

ساختار اقتصادی به آرامی تغییر کرده است و ارزش افزوده هنوز پایین است. سهم کشاورزی در تولید ناخالص داخلی کاهش یافته اما همچنان بالاست، در حالی که صنایع فرآوری، تولید و خدمات ارزش افزوده به طور متناسب توسعه نیافته‌اند و عمدتاً به فرآوری و مونتاژ متکی هستند. صنایع پشتیبانی به آرامی توسعه یافته‌اند و نرخ بومی‌سازی آنها تنها حدود ۳۶.۶ درصد است که نشان می‌دهد شرکت‌های داخلی هنوز به طور عمیق در زنجیره ارزش جهانی مشارکت نکرده‌اند...

علاوه بر این، ظرفیت داخلی بخش‌های اقتصادی خصوصی و جمعی هنوز محدود، در مقیاس کوچک و فاقد پیوندهای زنجیره ارزش است، در حالی که جذب و انتشار از بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی انتظارات را برآورده نکرده است. پیشرفت سهام‌داری و واگذاری شرکت‌های دولتی هنوز کند است. فضای توسعه اقتصادی منطقه‌ای هنوز پراکنده و فاقد مراکز، قطب‌های رشد و زنجیره‌های ارزش با رقابت‌پذیری بین‌المللی است.

کمیته اقتصادی و مالی معتقد است که علیرغم دستیابی به نتایج خاص، تجدید ساختار اقتصادی در دوره 2021-2025 هنوز دارای برخی کاستی‌ها و محدودیت‌ها است. توصیه می‌شود که دولت علل و میزان تأثیر این محدودیت‌ها بر اثربخشی کلی طرح تجدید ساختار اقتصادی در دوره 2021-2025 را ارزیابی و به وضوح شناسایی کند، به عنوان مبنا، درس‌هایی را استخراج کرده و دوره بعدی را جهت‌دهی کند.

در خصوص جهت‌گیری اجرایی برای ماه‌های پایانی سال ۲۰۲۵، کمیته اقتصادی و مالی اساساً با ۵ گروه از راه‌حل‌های ذکر شده در گزارش دولت موافقت کرد و تأکید نمود که در شرایطی که اقتصاد جهانی هنوز نوسانات زیادی دارد، لازم است همچنان به اولویت‌بندی تقویت ثبات اقتصاد کلان، تضمین تعادل‌های اساسی، حفظ فضای سیاست‌گذاری، و در عین حال ترویج بازسازی اقتصادی مرتبط با نوآوری در مدل رشد به سمت سبز، دیجیتال و پایدار، ایجاد پایه‌ای محکم برای تکمیل اهداف دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ و شکل‌دهی به محرک‌های جدید رشد برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ ادامه داده شود.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm