هنوز پیچیدگی‌های زیادی وجود دارد.

– در سال‌های اخیر، تخلفات در مناطق حفاظت‌شده اطراف تأسیسات آبیاری در استان بسیار رایج بوده است. اگرچه مقامات اخطاریه صادر کرده و اقداماتی انجام داده‌اند، اما این وضعیت از سال ۲۰۲۲ هیچ نشانه‌ای از کاهش نشان نداده است و تعداد تخلفات همچنان رو به افزایش است.

عکس بزرگ: ساکنان شهر نا دونگ، منطقه لوک بین، داوطلبانه سازه‌هایی را که منطقه حفاظت‌شده سیستم آبیاری را نقض می‌کنند، تخریب می‌کنند.
تصویر کوچک: صحنه تخلف از عملیات آبیاری در منطقه دریاچه نا کی، شهرستان لوک بین.

مقامات از طریق بازرسی‌ها، بررسی‌ها و ارزیابی‌های وضعیت، تخلفات متعددی را در مناطق حفاظت‌شده‌ی آبیاری ثبت و رسیدگی کرده‌اند. با این حال، تعداد تخلفات همچنان بسیار زیاد است.

تعداد تخلفات همچنان بالاست.

آقای نگوین ویت کویین، مدیر شرکت بهره‌برداری از تأسیسات آبیاری لوک بین، گفت: در سال ۲۰۲۰، این واحد ۷ مورد تخلف، در سال ۲۰۲۱ ۵ مورد تخلف، در سال ۲۰۲۲ ۱۳ مورد تخلف و در ۶ ماه اول سال ۲۰۲۳ ۷ مورد تخلف ثبت کرده است. در میان این موارد، مواردی از تخلفات مکرر وجود داشته است که این واحد ۲ تا ۳ بار تخلف را ثبت کرده است.

نه تنها در لوک بین، بلکه تعداد تخلفات در مناطق حفاظت‌شده‌ی آبیاری در چندین منطقه و شهر نیز رو به افزایش است. در حال حاضر، این استان ۱۶۱ مخزن، ۱۴۹۴ بند و سد و ۱۶۵ ایستگاه پمپاژ دارد. طبق داده‌های سازمان‌های مربوطه، در حالی که در سال ۲۰۲۰، ۳۴ تخلف و در سال ۲۰۲۱، ۱۳۵ تخلف رخ داده است، از سال ۲۰۲۲ تاکنون، مقامات ۲۹۷ تخلف در مناطق حفاظت‌شده‌ی آبیاری شناسایی کرده‌اند. این نشان می‌دهد که تعداد تخلفات همچنان به شدت در حال افزایش است.

آقای لیو ون تونگ، معاون مدیر کل شرکت بهره‌برداری از کارهای آبیاری محدود (واحدی که ۱۲۳ مخزن، ۲۰۶ سد انحرافی و ۸۰ ایستگاه پمپاژ برقی را مدیریت می‌کند)، گفت: از طریق بازرسی‌های میدانی از کارهای آبیاری تحت مدیریت این واحد، تخلفات اصلی در منطقه حفاظت‌شده کارهای آبیاری شامل تخلیه خاک زائد به مخزن، تجاوز به راهروی کانال آبیاری و ساخت سازه‌های دائمی در محدوده مخزن، سد و کانال است...

تخلفات ذکر شده مستقیماً بر ایمنی سد، به ویژه در فصل بارندگی و طوفان فعلی، تأثیر می‌گذارد؛ بر تأمین آب برای مصارف خانگی و آبیاری برای تولید تأثیر می‌گذارد؛ و بر محیط زیست تأثیر می‌گذارد...

تعداد تخلفات در مناطق حفاظت‌شده‌ی آبیاری رو به افزایش است، در حالی که رسیدگی به این تخلفات دشوار است.

ماده ۴۰ قانون آبیاری سال ۲۰۱۷ تصریح می‌کند: محدوده حفاظت از کارهای آبیاری شامل خود کارها و مناطق اطراف آنها می‌شود. در داخل منطقه حفاظت‌شده، فعالیت‌ها باید تضمین کنند که مانع از بهره‌برداری و ایمنی کارها نمی‌شوند. باید جاده‌های دسترسی و زمین برای نگهداری و جابجایی در صورت بروز حادثه وجود داشته باشد. منطقه اطراف یک مخزن شامل منطقه اطراف سد و منطقه اطراف حوضه مخزن است که در زیر تعریف شده است: منطقه اطراف سد از پایه سد به سمت بیرون امتداد دارد. برای سدهای درجه ویژه، حداقل ۳۰۰ متر است؛ برای سدهای درجه ۱، ۲۰۰ متر است؛ برای سدهای درجه ۲، ۱۰۰ متر است؛ برای سدهای درجه ۳، ۵۰ متر است؛ و برای سدهای درجه ۴، ۲۰ متر است. منطقه اطراف حوضه مخزن از خط مرزی با ارتفاعی برابر با ارتفاع تاج سد به سمت پایین به سمت حوضه مخزن امتداد دارد.
علاوه بر این، تخلفات مشمول مجازات‌های اداری طبق مواد ۱۹ تا ۲۶ فصل سوم فرمان دولتی شماره ۰۳/۲۰۲۲/ND-CP در مورد مجازات‌های اداری در زمینه‌های پیشگیری و کنترل بلایا؛ آبیاری؛ و آب‌بندها خواهد بود.

رسیدگی به آن دشوار است

طبق داده‌های فوق، از سال ۲۰۲۲ تاکنون، ۲۹۷ مورد تخلف در مناطق حفاظت‌شده‌ی آبیاری در استان رخ داده است. از این تعداد، تنها ۱۷۲ پرونده رسیدگی شده است. تعداد زیاد تخلفات، همراه با دلایل مختلف، رسیدگی به پرونده‌ها را دشوار کرده است.

خانم وو تی تو هوآی، معاون مدیر مسئول شرکت بهره‌برداری از تأسیسات آبیاری منطقه کائو لوک، گفت: از سال 2022 تاکنون، این واحد 48 مورد تخلف در منطقه حفاظت‌شده تأسیسات آبیاری ثبت کرده است که تنها 2 مورد از آنها رسیدگی شده است. دلیل تعداد بالای تخلفات ثبت‌شده اما تعداد کم پرونده‌های رسیدگی‌شده، فقدان علائم مرزی و راهروهای حفاظتی برای تأسیسات آبیاری؛ صدور گواهی حق استفاده از زمین برای برخی از خانوارهایی است که با منطقه حفاظت‌شده تأسیسات همپوشانی دارند؛ و برخی از زمین‌های مورد نیاز برای کانال‌های آبیاری توسط مردم اهدا شده است...

در کنار منطقه کائو لوک، رسیدگی به تخلفات مناطق حفاظت‌شده‌ی مربوط به کارهای آبیاری در چندین منطقه و شهر دیگر نیز با مشکلاتی روبرو است. آقای چو وان های، رئیس بخش آبیاری - وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، گفت: دلیل اصلی دشواری رسیدگی به تخلفات این است که سیستم آبیاری فاقد علائم مرزی است که محدوده‌ی کارها را مشخص کند.

علاوه بر این، عوامل متعدد دیگری نیز در دشواری رسیدگی به تخلفات در منطقه حفاظت‌شده مخازن و سدها نقش دارند، از جمله این واقعیت که اکثر سازه‌ها کوچک‌مقیاس هستند، دور از مناطق مسکونی قرار دارند و در زمین‌های پیچیده واقع شده‌اند که مدیریت را دشوار می‌کند؛ برخی از خانوارها در امتداد سازه‌های اصلی و کانال‌های آبیاری زندگی و کشت می‌کنند؛ و هماهنگی بین سازمان‌ها و مقامات محلی به اندازه کافی نزدیک نیست که منجر به مدیریت، بازرسی و رسیدگی به تخلفات به موقع نمی‌شود.

در مواجهه با چنین مشکلاتی، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی پیشنهاد داده است که سازوکارهای مناسب را مطالعه و در نظر بگیرد و بودجه‌ای را برای مشخص کردن مرزهای مناطق حفاظت از تأسیسات آبیاری در استان اختصاص دهد؛ به هماهنگی با سازمان‌های مربوطه برای تقویت کار تبلیغاتی به منظور افزایش آگاهی مردم در مورد حفاظت از تأسیسات آبیاری ادامه دهد؛ و در بازرسی، بررسی، تشخیص، مستندسازی و رسیدگی قاطع به موارد تخلف، هماهنگی بیشتری داشته باشد... از این طریق، به تضمین ایمنی تأسیسات آبیاری برای خدمت به تولید، زندگی روزمره، تنظیم و تخلیه سیلاب‌ها و تضمین امنیت جان و مال مردم کمک کند.

لینک منبع