دفتر مجلس ملی - یک نهاد مشورتی استراتژیک.

از آن پس...

در روزهای اولیه پس از انتخابات عمومی (۶ ژانویه ۱۹۴۶)، در بحبوحه جنگ گسترده و شدید، کمیته دائمی مجلس ملی، نهادی منظم و فعال در کنار دولت تحت رهبری کمیته مرکزی حزب بود. در آن زمان، آژانس پشتیبان، دفتر کمیته دائمی مجلس ملی نامیده می‌شد. طبق پرونده بایگانی شماره ۲۷۶ در مرکز آرشیو ملی III، این دفتر در آن زمان تنها حدود ۱۸ کادر و کارمند داشت. این افراد از بین رفقای آژانس‌های مرکزی انتخاب شده بودند و همگی دارای ویژگی‌های انقلابی، شخصیت و اخلاق نیکو بودند و به انجام وظایف خود متعهد و پایبند بودند.

با وجود نیروی کار کم و تخصص محدود، از همان ابتدا، کارکنان دفتر در مورد مسائل بسیار مهم کمک و مشاوره داده‌اند:

دفتر مجلس ملی - نهاد مشاوره استراتژیک -0 — *دبیرکل مجلس ملی، رئیس دفتر مجلس ملی بویی وان کونگ*

در ۱۶ آوریل ۱۹۴۶، دفتر به کمیته دائمی مجلس ملی توصیه کرد که هیئتی متشکل از ۱۰ نماینده مجلس ملی، به رهبری رفیق فام ون دونگ، معاون رئیس کمیته دائمی مجلس ملی، را برای کار در فرانسه از ۲۵ آوریل تا ۱۶ مه ۱۹۴۶ سازماندهی کند. ماموریت آنها این بود که مردم فرانسه و تعداد زیادی از سیاستمداران فرانسوی را از مبارزه مردم ویتنام برای استقلال آگاه کنند و روابط دوستانه بین مردم ویتنام و فرانسه را بر اساس به رسمیت شناختن آرمان‌های ویتنام برای استقلال و اتحاد تقویت کنند...

در همین دوره، در جنوب و جنوب مرکزی ویتنام، ارتش فرانسه به تحریک و کارشکنی در توافق‌نامه مقدماتی (۶ مارس ۱۹۴۶) ادامه داد. برای ایجاد مبنای قانونی برای مبارزه، دفتر به کمیته دائمی مجلس ملی در تهیه پیش‌نویس درخواست از مردم کمک کرد، که عمدتاً با هدف مخالفت با خیانت ارتش فرانسه به توافق‌نامه مقدماتی بود. درخواست کمیته دائمی مجلس ملی با شور و شوق مورد استقبال، اعتماد و احترام مردم قرار گرفت.

در ۳ مه ۱۹۴۶، این دفتر به کمیته دائمی مجلس ملی در ایجاد یک گروه کاری به رهبری پدر فام با تروک، به همراه نمایندگان دولت، برای رفتن به ویتنام مرکزی جهت توضیح سیاست وحدت ملی دولت هوشی مین به مردم کمک کرد. پس از آن، در ۱۴ اوت ۱۹۴۶، این دفتر به کمیته دائمی مجلس ملی در ایجاد هیئتی از نمایندگان مجلس ملی برای رفتن به جنوب ویتنام مرکزی جهت دلداری دادن به سربازانی که شجاعانه و سرسختانه در جبهه‌ها می‌جنگیدند، کمک کرد. همچنین در این مدت، این دفتر به کمیته دائمی مجلس ملی در هدایت تدوین اعلامیه برای بسیج مردم برای اتحاد نزدیک و درهم شکستن تمام نقشه‌های دشمن برای تفرقه انداختن بین گروه‌های قومی کمک کرد...

تنها در هشت ماه (دوره بین دو اجلاس مجلس ملی اول، از مارس تا نوامبر ۱۹۴۶)، دفتر کمیته دائمی مجلس ملی به سه کمیته فرعی مجلس ملی در بررسی و ارائه نظر در مورد ۹۸ پیش‌نویس فرمان ارائه شده توسط دولت، مشاوره و کمک ارائه داد. اکثریت قریب به اتفاق نظرات کمیته دائمی مجلس ملی در مورد پیش‌نویس فرمان‌ها توسط دولت پذیرفته شد، که بیشترین پذیرش مربوط به پیش‌نویس فرمان‌های مربوط به کار و آموزش بود...

از همان ابتدا، با روحیه‌ای انقلابی و پرشور، کارکنان با نهایت فداکاری و مسئولیت‌پذیری بالا کار کردند و به کمیته دائمی مجلس ملی کمک کردند تا بسیاری از مسائل مهم را به طور کامل حل کند. این امر همچنین به عنوان پایه‌ای برای دفتر مجلس ملی در دوره‌های بعدی عمل کرد تا از آن بیاموزد، تجربه کسب کند و کیفیت مشاوره و خدمات به مجلس ملی را در هر دوره بهبود بخشد...

... تا به امروز

در حال حاضر، علاوه بر فعالیت‌های مربوط به بهبود شرایط کاری مجلس ملی، برنامه‌ریزی استراتژیک، مطابق با وظایف مجلس ملی، همچنان حجم کاری عظیمی را برای دفتر مجلس ملی به همراه دارد.

اول، در مورد کار مشاوره‌ای قانونگذاری : تنها از نظر کمیت، اگر 7 دوره اول مجلس ملی (از 1946 تا 1987) تنها برای تدوین 29 قانون و 3 قانون اساسی (قانون اساسی‌های 1946، 1959 و 1980) پشتیبانی مشورتی ارائه داده باشد، در 8 دوره بعدی مجلس ملی، از دوره هشتم (اولین دوره روند اصلاحات) تا به امروز (فوریه 2024)، با پشتیبانی مشورتی مؤثر دفتر مجلس ملی، مجلس ملی 461 قانون و 2 قانون اساسی (قانون اساسی 1992، اصلاح و تکمیل شده در سال 2001، و قانون اساسی 2013) را تدوین و تصویب کرده است. به طور خاص، از ابتدای قرن بیست و یکم تا به امروز، در طول ۵ دوره مجلس شورای ملی (از دوره یازدهم تا اواسط دوره پانزدهم)، مجلس شورای ملی ۳۳۸ قانون را تدوین و ابلاغ کرده است که به طور متوسط بیش از ۸۰ قانون در هر دوره می‌شود.

به طور خاص برای پانزدهمین دوره مجلس ملی فعلی، تا پایان پنجمین اجلاس فوق‌العاده (ژانویه ۲۰۲۴)، طبق سوابق ما، مجلس ملی ۳۰ قانون، ۷۰ قطعنامه را تدوین و تصویب کرده و در مورد ۴۵ پیش‌نویس قانون دیگر نظر داده است... در فرآیند شش مرحله‌ای قانونگذاری، دفتر مجلس ملی چهار مرحله بسیار مهم را مشاوره و پشتیبانی کرده است: برنامه تدوین قوانین و مقررات؛ بررسی پیش‌نویس قوانین و مقررات؛ کمک به کمیته دائمی مجلس ملی در ارائه نظرات در مورد پیش‌نویس‌هایی که باید به مجلس ملی ارائه شوند؛ و کمک به مجلس ملی در دریافت، اصلاح و تصویب قوانین.

به همین ترتیب، دفتر شورای ملی در ارائه پشتیبانی مشورتی برای فعالیت‌های نظارتی، وظایف خاص زیادی را انجام داده است، از جمله سه نوع کار بسیار مهم.

اولاً، توصیه به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی در مورد اجرای مؤثر هر شش شکل نظارت عالی توسط مجلس ملی در جلسات آن، طبق قانون (به جز شکل تشکیل کمیته‌های موقت)، به ویژه اشکال نظارتی که شامل رأی اعتماد و پرسش و پاسخ می‌شود، بسیار مؤثر است.

ثانیاً، ما به مجلس شورای ملی توصیه کردیم که شکل نظارت موضوعی (شکلی از نظارت با آثار چندوجهی) را بپذیرد، به این ترتیب این شکل به عنوان یکی از هفت شکل عالی نظارت مجلس شورای ملی به صورت قانونی تصریح شده است.

سوم ، اشکال نظارت و فعالیت‌های پرسشگری، از جمله پرسشگری مجدد و پرسشگری جامع، دائماً در حال نوآوری هستند. نظارت مجدد، ترکیبی از اشکال مختلف نظارت و نظارت جامع، برای کنترل قدرت در عملکرد دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون اجرا می‌شود. در نتیجه، تقریباً همه اعضای دولت و همه روسای سازمان‌های دولتی در هر جلسه نظارت از طریق قالب پرسشگری برای پاسخ به سؤالات حاضر شده‌اند. بنابراین، بسیاری از مسائل به اصل «رسیدن به ریشه» هر مسئله دست یافته‌اند...

دفتر مجلس ملی با سومین وظیفه خود - تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم ملی - در مورد اجرای دستورالعمل‌های استراتژیک حزب و دولت برای دستیابی به بالاترین اثربخشی و کارایی مشاوره داده است. بر این اساس، در طول جنگ، تمام تصمیمات مجلس ملی با هدف تأمین بیشترین منابع انسانی و مادی برای جبهه بزرگ جنوب و محافظت قاطع از شمال - پایگاه بزرگ عقبه جبهه بزرگ؛ آزادسازی جنوب و اتحاد کشور اتخاذ شده است. از زمان تکمیل اتحاد ملی، تصمیمات مجلس ملی بر صنعتی شدن و نوسازی کشور، تحقق وصیت مقدس رئیس جمهور هوشی مین و ساختن ویتنامی صلح‌آمیز، متحد، مستقل، دموکراتیک و مرفه متمرکز بوده است. و در حال حاضر، دفتر مجلس ملی همچنان به ارائه راه‌حل‌هایی برای همکاری با کل کشور برای دستیابی به اهداف تعیین شده توسط سیزدهمین کنگره ملی حزب، یعنی موارد زیر، ادامه می‌دهد: تا سال 2025، ویتنام کشوری در حال توسعه با بخش صنعتی مدرن خواهد بود که از سطح درآمد متوسط رو به پایین فراتر می‌رود. تا سال 2030، این کشور قصد دارد کشوری در حال توسعه با صنعت مدرن و درآمد متوسط رو به بالا باشد. تا سال ۲۰۴۵، هدف آن تبدیل شدن به یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا است.

برنامه‌ریزی استراتژیک وظیفه‌ای طاقت‌فرسا، پیچیده، زمان‌بر و از نظر فکری طاقت‌فرسا است، اما دفتر شورای ملی تمام تلاش خود را برای انجام مسئولیت‌های خود در قبال شورای ملی به کار گرفته است.

دبیرکل مجلس ملی و رئیس دفتر مجلس ملی، در کنفرانس بررسی کار در تاریخ ۲۸ دسامبر ۲۰۲۳، ضمن اشاره به تلاش‌های مقامات، کارمندان دولت و کارکنان دفتر مجلس ملی، آمار و ارقام «گویایی» ارائه داد: ارائه مشاوره و پشتیبانی برای برگزاری بیش از ۳۰۰۰ جلسه، نشست کاری، کنفرانس و سمینار، از جمله ۵ جلسه مجلس ملی، ۱۵ جلسه کمیته دائمی مجلس ملی، ۸ کنفرانس مهم کمیته دائمی مجلس ملی، ۲۵ جلسه و کنفرانس فراکسیون حزبی مجلس ملی، ۴ هیئت نظارتی تخصصی مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی، ۱۲ هیئت اعزامی رئیس و معاونان رئیس مجلس ملی به خارج از کشور و ۸ هیئت عالی رتبه در سطح رئیس مجلس ملی؛ ارائه مشاوره و پشتیبانی برای برگزاری موفقیت‌آمیز نهمین کنفرانس جهانی نمایندگان جوان مجلس؛ مجمع اجتماعی-اقتصادی ویتنام ۲۰۲۳، جلسه آزمایشی پارلمان کودکان و اولین مجمع کارگران. این فرآیند شامل تجمیع ۵۰ سند حقوقی، به‌روزرسانی ۲ موضوع حقوقی مدون؛ انتشار ۲۷ سند حاوی نتیجه‌گیری و گزارش در مورد نتایج کار رهبران مجلس ملی و انتشار ۳۴ اطلاعیه حاوی نتیجه‌گیری از رهبران دفتر مجلس ملی بود...

در واقع، دفتر شورای ملی کوهی از کار دارد که با توجه به سطح «فوریت در تمام طول سال، چهار فصل فعالیت شدید»، تعیین کامل آن دشوار است. تنها چیزی که می‌دانیم این است که از رهبران گرفته تا مقامات، کارمندان دولت و کارمندان، همه از مسئولیت‌های خود آگاه هستند و با پشتکار و فداکاری کار می‌کنند (تمام وظایف را انجام می‌دهند، نه فقط تا پایان روز کاری کار می‌کنند)...

دفتر مجلس ملی، عملاً برای بزرگداشت هفتاد و هشتمین سالگرد تأسیس خود، و در کنار انجام وظایف قانونی خود، به طور فوری در حال انجام تحقیقات در مورد بیش از 20 پروژه برای ارائه مشاوره به مجلس ملی و کل کشور در مورد آماده‌سازی برای هشتادمین سالگرد تشکیل و توسعه مجلس ملی ویتنام (6 ژانویه 1946 - 6 ژانویه 2026) و آماده‌سازی (با اصلاحات اساسی) برای انتخاب نمایندگان شانزدهمین مجلس ملی و نمایندگان شوراهای خلق در تمام سطوح برای دوره 2026-2031 است.

منبع