مقررات خاص در مورد نحوه برخورد با سازمانها و افرادی که در فعالیتها در مواقع اضطراری شرکت میکنند.
لی تان توی، رئیس کمیته ملی دفاع، امنیت و امور خارجه، ضمن ارائه خلاصهای از گزارش، توضیح، دریافت بازخورد و اصلاح پیشنویس قانون وضعیتهای اضطراری، اظهار داشت که پیشنویس قانون، پس از دریافت بازخورد و اصلاحات، شامل ۶ فصل و ۳۶ ماده است.
.jpg)
در خصوص اقدامات اعمال شده در زمان وضعیت اضطراری (فصل سوم)، بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، تحقیق و بازنگری فصل سوم را که اقدامات اعمال شده در زمان وضعیت اضطراری مربوط به سه نوع وضعیت اضطراری را تصریح میکند، هدایت کرد. بر این اساس، برای یکپارچهسازی محتوای پیشنویس قانون، تنها سه نوع وضعیت اضطراری تصریح شده است: در زمان وقوع فاجعه، امنیت ملی، نظم و ایمنی اجتماعی و دفاع ملی، که مربوط به اقدامات مناسب است (مواد ۱۳، ۱۴ و ۱۵ پیشنویس قانون اصلاح شدهاند). همزمان، ماده ۱۲ اضافه شده است که اصول و مرجع اعمال اقدامات در زمان وضعیت اضطراری را تصریح میکند.
برای اطمینان از هماهنگی، کمیته دائمی مجلس ملی همچنین مواد ۱۵، ۱۶، ۱۷، ۱۸ و ۱۹ پیشنویس قانون ارائه شده توسط دولت را بررسی و اصلاح کرد؛ به طور خاص در مواد ۱۹ و ۲۰ سیاستهای امداد، پشتیبانی و حمایت را تنظیم کرد؛ ماده ۲۲ را که آموزش، رزمایش و تمرین در شرایط اضطراری را تنظیم میکند، اضافه کرد؛ و به طور خاص در ماده ۲۳ پیشنویس قانون اصلاح شده، رژیم و سیاستهای سازمانها و افراد شرکتکننده در فعالیتها در شرایط اضطراری را تنظیم کرد.
در مورد هدایت، فرماندهی و نیروها در شرایط اضطراری (ماده ۲۵)، بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیسیون دائمی مجلس ملی این بند را اصلاح کرده است تا مسئولیتهای هیئتهای راهبری و فرماندهی را که در قوانین تخصصی هنگام انتشار تصریح شدهاند، روشن کند. همزمان، عنوان ماده به دلیل تناسب به «نهادهای هدایت و فرماندهی در ماده ۲۵» تغییر یافته است.
به طور واضح، اختیارات و رویههای کنترل اطلاعات در مواقع اضطراری را تعریف کنید.
در مورد وضعیت اضطراری، دونگ خاچ مای ( لام دونگ ) نماینده مجلس ملی خاطرنشان کرد که ماده ۲ پیشنویس قانون فقط توصیفی کیفی ارائه میدهد و معیارهای کمی، آستانههای فعالسازی و سازوکارهای ارزیابی بین سازمانی را مشخص نمیکند. در همین حال، قانون فعلی در حال حاضر شامل قوانین متعددی است که وضعیتهای اضطراری مختلف را تنظیم میکنند، مانند قانون دفاع مدنی، قانون دفاع ملی، قانون امنیت ملی، قانون پیشگیری و کنترل بلایا و قانون پیشگیری و کنترل بیماری.
نماینده دونگ خاک مای با این استدلال که «بدون تعریف واضح مرزهای بین انواع مختلف شرایط اضطراری، احتمال بروز تضاد اختیارات بسیار زیاد است»، پیشنهاد اضافه کردن ماده ۲ یا تفویض اختیار به دولت برای تعیین دقیق معیارهای کمی و کیفی، آستانههای فعالسازی و سطوح شرایط اضطراری را داد. به عنوان مثال، دامنه تأثیر، درصد جمعیت آسیبدیده، خسارات اقتصادی و سطح تهدید برای امنیت و دفاع ملی.
در همین راستا، برای تسهیل اجرا، نگوین تام هونگ، معاون مجلس ملی (شهر هوشی مین)، پیشنهاد داد که معیارهای فعال کردن وضعیت اضطراری در دفاع ملی باید روشن شود، به ویژه هنگامی که هنوز حکومت نظامی اعمال نشده است اما خطر نقض حاکمیت، امنیت مرزی یا تهدید جدی زیرساختهای استراتژیک وجود دارد. این معاون تأکید کرد: «روشن کردن این مفهوم نه تنها فرماندهی و کنترل را تسهیل میکند، بلکه به وحدت درک بین نیروهای مسلح، دولت و مردم در محل نیز کمک میکند.»
علاوه بر این، در مورد اعمال ممنوعه در شرایط اضطراری (ماده ۵)، نماینده نگوین تام هونگ پیشنهاد داد که یک عمل ممنوعه به فهرست «عدم سوءاستفاده از شرایط اضطراری برای سوءاستفاده از قدرت یا استفاده از زور فراتر از اختیارات خود» اضافه شود تا تعادل بین اقتدار مجریان قانون و حقوق و منافع مشروع مردم تضمین شود. به گفته این نماینده، این آییننامه از اثربخشی مدیریت نمیکاهد، بلکه برعکس، روحیه انسانی و کنترل قدرت دولت سوسیالیستی قانونمدار ویتنام را نشان میدهد.
در مورد کنترل اطلاعات اضطراری، بند ۸ ماده ۱۳ پیشنویس قانون، کنترل انتشار اطلاعات مربوط به وضعیت اضطراری در رسانههای جمعی و فضای مجازی را تصریح میکند. در عین حال، بند ۵ ماده ۱۴ پیشنویس قانون نیز کنترل انتشار اطلاعات مربوط به وضعیت اضطراری در رسانههای جمعی و فضای مجازی، سانسور نشریات، تعلیق انتشار و فراخوانی نشریات با محتوای مضر برای امنیت ملی و نظم اجتماعی را تصریح میکند.
وو هونگ لوین (هونگ ین)، نماینده مجلس ملی، ضمن موافقت با مفاد پیشنویس قانون برای جلوگیری از انتشار اطلاعات نادرست، ایجاد وحشت عمومی یا سوءاستفاده از وضعیت اضطراری برای منافع شخصی، تأکید کرد که این کنترل باید آشکارا، شفاف و با رعایت اصل محدود کردن حقوق شهروندان انجام شود.
نماینده وو هونگ لوین پیشنهاد داد که اختیارات و رویههای کنترل اطلاعات باید به وضوح تعریف شوند، با محدودیتهای زمانی و دامنه کاربرد. در عین حال، مسئولیتهای دولت و سازمانها و نهادهای ذیصلاح در انتشار سریع، روان و دقیق اطلاعات باید تصریح شود تا افکار عمومی را هدایت کرده و اجماع اجتماعی ایجاد شود.
بند ب، بند ۱، ماده ۱۹ پیشنویس قانون تصریح میکند که یکی از افراد واجد شرایط دریافت کمک و حمایت اضطراری، خانوارها و افرادی هستند که خانههای خود را از دست دادهاند، فاقد غذا، آب آشامیدنی و کالاهای ضروری هستند و در معرض خطر به خطر افتادن جان و سلامت خود قرار دارند، با اولویت گروههای آسیبپذیر.
نماینده وو هونگ لوین استدلال کرد که این آییننامه نشاندهنده نگرانی حزب و دولت برای مردم در مواقع بحرانی است و ثبات زندگی مردم و احیای سریع تولید را تضمین میکند. با این حال، لازم است معیارهای گروههای آسیبپذیر، مانند سالمندانی که تنها زندگی میکنند، کودکان، افراد دارای معلولیت و خانوارهای فقیر، به طور واضحتری تعریف شود تا اطمینان حاصل شود که امدادرسانی به طور عادلانه، سریع و مؤثر ارائه میشود.
در مورد فعالیتهای رویهای در مواقع اضطراری، ماده ۶ پیشنویس قانون، بندی را اضافه میکند که به رئیس سازمان تحقیق، دادستان کل و رئیس دادگاههای خلق در تمام سطوح اجازه میدهد تا زمان و مراحل انجام فعالیتهای رویهای را در مقایسه با مفاد قانون آیین دادرسی کیفری کوتاه یا طولانی کنند.
نمایندگان مجلس ملی نگوین کونگ لانگ (دونگ نای)، هوین تی فوک (شهر هوشی مین) و نگوین تی توی (تای نگوین) پیشنهاد دادند که افزودن اختیار بررسی و کوتاه کردن یا تمدید مراحل انجام فعالیتهای دادخواهی در شرایط اضطراری بررسی شود.
به گفته نماینده نگوین تی توی، وضعیت اضطراری بسیار غیرمعمول است، بنابراین لازم است که اجازه تمدید زمان دادرسی فراتر از مفاد قانون آیین دادرسی کیفری فعلی داده شود. با این حال، در مورد امور رویهای، فقط مقامات دادستانی باید تصمیم بگیرند که کدام رویهها برای هر پرونده ضروری یا غیرضروری هستند.
نماینده نگوین تی توی تأکید کرد: «بسته به مورد خاص، کسانی که مستقیماً در روند دادرسی دخیل هستند، روشهای مناسب را برای تضمین حل و فصل دموکراتیک، عینی و جامع پرونده ارزیابی و تعیین خواهند کرد. در صورت یافتن اظهارات متناقض، باید مواجهه صورت گیرد. اگر هویت قربانی و سایر قربانیان نامشخص باشد، باید شناسایی و ضبط صدا سازماندهی شود.»
منبع: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html
نظر (0)