تشکیل تیمی از «معماران نهادی» با تفکر جامع و میان‌رشته‌ای

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوق و عدالت، تأکید کرد که قانونگذاری باید از طرز فکر «پیش‌بررسی» و «ایمنی مطلق» به پذیرش فعالانه خطرات کنترل‌شده تغییر کند؛ در عین حال، لازم است تیمی از «معماران نهادی» با تفکر جامع و میان‌رشته‌ای تشکیل شود که قادر به درک روندهای جهانی و ایجاد مدل‌های جدید باشند.

وضعیت «عقب‌ماندگی اسناد» که جزئیات مقررات و دستورالعمل‌های اجرای قانون را شرح می‌دهد، به‌طور کامل حل شود.

صبح روز ۲۲ نوامبر، هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته قانون و عدالت ، ضمن ارائه گزارش مقدماتی در اولین مجمع قانونگذاری، ۶ گروه از مسائل کلیدی را برای تمرکز نمایندگان بر بحث در مورد آنها پیشنهاد کرد تا به اجماع برسند و تفکر نوآورانه را گسترش دهند و در مورد راه‌حل‌هایی برای ادامه بهبود کیفیت و اثربخشی کار قانونگذاری مجلس ملی در آینده توافق کنند.

اولاً، نوآوری در تفکر قانونگذاری به سمت کنشگر، خلاق و پیشرو در توسعه، یک تغییر اساسی است. قانونگذاری باید از طرز فکر «پیش‌بررسی» و «ایمنی مطلق» به پذیرش فعالانه ریسک‌های کنترل‌شده تغییر کند و فضا را برای نوآوری گسترش دهد. لازم است سازوکار سندباکس به طور قوی قانون‌گذاری شود؛ کیفیت پیش‌بینی سیاست‌ها بهبود یابد؛ تیمی از «معماران نهادی» با تفکر جامع و میان‌رشته‌ای تشکیل شود که قادر به درک روندهای جهانی و ایجاد مدل‌های جدید باشند.

دوم، تکمیل نهاد اقتصاد بازار مدرن در چارچوب تحول دیجیتال، اقتصاد سبز و ظهور مدل‌های اقتصادی جدید، یک نیاز فوری است. رئیس کمیته حقوق و عدالت گفت که چارچوب قانونی تنظیم‌کننده این محتوا باید ساخته و تکمیل شود تا یک قدم جلوتر باشد، نه اینکه صرفاً از واقعیت پیروی کند؛ نهادها و قوانین اقتصادی باید به نیروی محرکه رشد سریع و پایدار تبدیل شوند.

رئیس کمیته قانون و عدالت، هوانگ تان تونگ، در حال سخنرانی در این مجمع. (عکس: DUY LINH)

سوم، موضوع عملکرد همزمان و مؤثر مدل حکومت محلی دو سطحی و ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت مطابق با شعار «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئول است» است. هوانگ تان تونگ، رئیس شورا، اظهار داشت که این امر نه تنها مستلزم بررسی و تکمیل اصلاح تعداد زیادی از قوانین مربوطه مطابق با مدل حکومت محلی دو سطحی تا سال 2027 به عنوان هدف تعیین شده در قطعنامه 66-NQ/TW است، بلکه همچنین مستلزم حصول اطمینان از این است که مقررات قانونی تازه صادر شده، ظرفیت حکومت‌های محلی دو سطحی را به حداکثر برسانند و با الزامات مدیریتی عملی سازگار باشند.

چهارم، تکمیل قانون حقوق بشر و حقوق مدنی در عصر دیجیتال. به گفته رئیس کمیته قانون و عدالت، کار قانونگذاری باید همچنان بر تضمین و حفاظت مؤثر از حریم خصوصی در محیط آنلاین، حق دسترسی به خدمات دیجیتال، حق حفاظت از داده‌های شخصی و غیره متمرکز باشد.

پنجم، تکمیل قانون پیشگیری و مبارزه با فساد، اتلاف و کنترل قدرت هنوز یک نیاز فوری برای تقویت صداقت و اعتماد اجتماعی است. در مورد کار قانونگذاری، رئیس هوانگ تان تونگ بر لزوم ادامه بررسی برای بهبود و تضمین شفافیت در مراحل فرآیند تدوین و انتشار اسناد، اجتناب از نقاط ضعف، منفی‌نگری و مکانیسم درخواست و ارائه در مقررات قانونی تأکید کرد. در عین حال، تقویت کار نظارت و بازرسی بر اجرای قانون و بهبود اثربخشی بازیابی دارایی‌های فاسد، تضمین بازدارندگی واقعی.

ششم، در خصوص تکمیل ساختار نظام حقوقی و ادامه تکمیل فرآیند وضع قانون و ابلاغ آن، رئیس کمیته قانون و عدالت اظهار داشت که لازم است زمان کوتاه شود اما همزمان کیفیت مراحل این فرآیند، به ویژه مراحل سیاست‌گذاری، برنامه‌ریزی و ارزیابی تأثیر سیاست‌ها بهبود یابد؛ شفافیت، پاسخگویی و مسئولیت‌پذیری در فرآیند قانونگذاری افزایش یابد؛ و به طور کامل بر «انباشته اسناد» که جزئیات و راهنمای اجرای قوانین را شرح می‌دهند، غلبه شود.

در چارچوب اولین مجمع قانونگذاری، نمایندگان به نمایندگان کمیته مرکزی سیاست و استراتژی، وزارت دادگستری ، کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، کمیته مردمی شهر دانانگ و دانشگاه حقوق هانوی که مقالاتی در مورد موضوعات زیر ارائه کردند، گوش فرا دادند:

نقش نهادها در آزادسازی منابع، تبدیل علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال به نیروهای محرکه مهم برای توسعه سریع و پایدار ویتنام، به سمت هدف یک کشور توسعه‌یافته و با درآمد بالا تا سال 2045.

نمایندگان شرکت کننده در این مجمع. (عکس: DUY LINH)

نوآوری و تکمیل ساختار نظام حقوقی ویتنام برای برآوردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید مرتبط با توسعه جهت‌گیری قانونگذاری برای دوره شانزدهم مجلس ملی.

نوآوری و تکمیل قانون اقتصاد بازار سوسیالیستی برای ایجاد مزایای رقابتی ملی و جذب مؤثر همه منابع برای توسعه ملی.

اجرای مقررات قانونی در مورد تمرکززدایی، عدم تمرکز و تفویض قدرت در عملکرد مدل دولت محلی دو سطحی - نگاهی از رویه‌های محلی، توصیه‌ها و راه‌حل‌ها.

راهکارهای نوآورانه برای بهبود کیفیت منابع انسانی در تدوین و اجرای قانون.

تقویت کنترل قدرت، جلوگیری از منافع گروهی و محلی در سیاست‌گذاری

نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، در سخنرانی اختتامیه خود در این مجمع گفت که نظرات و بیانیه‌های بحث به روشن شدن بسیاری از مسائل و نوآوری‌ها در فعالیت‌های قانونگذاری پانزدهمین مجلس ملی، نتایج به دست آمده، کاستی‌ها، محدودیت‌ها، علل، درس‌های آموخته شده، الزامات و راه‌حل‌ها برای ادامه نوآوری قوی در فعالیت‌های قانونگذاری مجلس ملی در آینده کمک کرد.

نمایندگان از طریق بحث و گفتگو، به اتفاق آرا ارزیابی کردند که فعالیت‌های قانونگذاری پانزدهمین مجلس ملی، نوآوری‌های قدرتمندی در تفکر، فرآیندهای ساخت و ساز، کنشگری، خلاقیت، مثبت‌اندیشی، آمادگی اولیه، ارتقای نقش «یک قدم جلوتر بودن از نظر نهادها»، واکنش سریع به موقعیت‌های جدید و برآورده کردن الزامات زندگی عملی داشته است. نظام حقوقی در دوران اخیر به طور فزاینده‌ای بهبود یافته و به نتایج برجسته‌ای دست یافته است...

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، سخنرانی اختتامیه را در این مجمع ایراد کرد. (عکس: DUY LINH)

علاوه بر این، ارائه‌ها و نظرات بیان کردند که در کار ساخت و تکمیل نهادها و قوانین، هنوز وضعیتی وجود دارد که قدرت به طور کامل کنترل نمی‌شود، مسئولیت‌ها به وضوح تعریف نشده‌اند، شفاف نیستند و ماهیت واقعی ندارند. سال‌های زیادی است که تمرکززدایی و تفویض قدرت همواره محور اصلاحات اداری در نظر گرفته شده است، اما نتایج آنطور که انتظار می‌رفت، نبوده است.

نظام حقوقی فعلی هنوز فاقد ثبات و قابلیت پیش‌بینی است. صدور و اصلاح اسناد حقوقی با تناوب بالا و اغلب بدون ارزیابی کامل تأثیر انجام می‌شود و مشکلاتی را برای شرکت‌ها در تدوین برنامه‌های تولیدی و تجاری، برنامه‌ریزی استراتژیک بلندمدت و... ایجاد می‌کند.

سازمان‌ها، نمایندگان و کارشناسان، 5 گروه از وظایف و راه‌حل‌ها را برای ادامه‌ی تکمیل نظام حقوقی در آینده پیشنهاد کرده‌اند:

اولاً، به تفکر نوآورانه قوی ادامه دهید، پیشرفت‌های استراتژیک را ترویج دهید، یک اکوسیستم توسعه جدید ایجاد کنید، و بر تکمیل و هماهنگ‌سازی جامع نهادها برای توسعه ملی سریع و پایدار تمرکز کنید.

دوم، کمیته دائمی مجلس ملی باید بر هدایت توسعه پروژه جهت‌گیری قانونگذاری برای دوره شانزدهم مجلس ملی تمرکز کند و هماهنگی و وحدت آن را با پروژه «تکمیل ساختار نظام حقوقی ویتنام برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید» که توسط وزارت دادگستری تهیه شده است، تضمین کند.

سوم، تقویت کنترل بر قدرت در فعالیت‌های قانونگذاری، جلوگیری از منافع گروهی و محلی در سیاست‌گذاری، و اطمینان از اینکه در تمام تصمیم‌گیری‌ها، منافع ملی و قومی و منافع مردم بر هر چیز دیگری مقدم باشد.

چهارم، همزمان با اجرای راه‌حل‌های نوآورانه، جامع و مؤثر برای ایجاد تغییرات اساسی در کیفیت منابع انسانی در حوزه‌های قانونگذاری و اجرای قانون، الزامات توسعه سریع و پایدار کشور را برآورده کنید.

پنجم، در بستر تحول دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و داده‌های دیجیتال که عمیق‌تر و گسترده‌تر در تمام حوزه‌های حکومتداری ملی به کار گرفته می‌شوند، کار تکمیل نهادها و قوانین نمی‌تواند خارج از این جریان باشد.

ون توآن

منبع: https://nhandan.vn/xay-dung-doi-ngu-kien-truc-su-the-che-co-tu-duy-toan-dien-xuyen-nganh-post925028.html