تدوین قانون مناطق ویژه شهری: ایجاد انگیزه برای دستیابی به موفقیت از طریق تمرکززدایی و تفویض قدرت

به گفته نگوین ون دوک، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، پیش‌نویس قانون شهرهای ویژه با هدف ایجاد یک چارچوب نهادی برتر برای شهر، به ارث بردن سیاست‌های مؤثر، و در عین حال پیشنهاد تمرکززدایی قوی‌تر و تفویض قدرت برای آزادسازی منابع و ایجاد شتاب برای رشد چشمگیر در دوره آینده تدوین شده است.

صحنه کنفرانس. عکس: ویت دانگ

بعدازظهر ۲۸ مه، کمیته مردمی شهر هوشی مین کارگاهی را برای جمع‌آوری نظرات رهبران سابق شهر هوشی مین در مورد پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری برگزار کرد. این کارگاه به ریاست آقای نگوین ون دوک، عضو کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام، معاون دبیر کمیته حزب شهر و رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین؛ و آقای نگوین مان کونگ، عضو علی‌البدل کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام، عضو کمیته دائمی کمیته حزب شهر و نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین برگزار شد.

ساختار سلسله مراتبی با کنترل قدرت مرتبط است.

خانم وو تی دونگ، معاون سابق دبیر کمیته حزب شهر هوشی مین، در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون، پیشنهاد کرد که سازوکار کنترل قدرت باید به وضوح تعریف و در قانون بیان شود. او پیشنهاد کرد که قانون باید شامل بندی باشد که به شورای خلق شهر اختیار صدور سازوکارهای خاص برای کنترل قدرت را بدهد. به گفته وی، اگر این موضوع جدیدی تلقی شود، شهر می‌تواند بلافاصله مفاد آزمایشی موجود در پیش‌نویس را برای اجرای آن اعمال کند.

رفیق وو تی دونگ نظر خود را بیان می‌کند. عکس: ویت دونگ

همزمان، برای افزایش اثربخشی نظارت جامع، کار نظارت و انتقاد اجتماعی جبهه میهنی ویتنام باید با سازوکاری برای هماهنگی نزدیک و هماهنگ با هیئت نمایندگی مجلس ملی و شورای خلق شهر طراحی شود. این امر از تداخل مسئولیت‌ها جلوگیری کرده و تضمین می‌کند که سازوکارهای خاص به طور شفاف، صحیح و با بالاترین کارایی عمل کنند.

در همین حال، خانم نگوین تی له، معاون سابق دبیر کمیته حزب شهر و رئیس سابق شورای مردمی شهر هوشی مین، استدلال کرد که پیش‌نویس مقررات فعلی در مورد تمرکززدایی، تنها وظایفی را فهرست می‌کند که مناطق محلی مجاز به انجام آنها هستند - به این معنی که شهر اساساً مکانیسم‌های خاصی را "درخواست" می‌کند، که به راحتی مسائل عملی را نادیده می‌گیرد و با ایجاد مناطق جدید، خلاهای قانونی ایجاد می‌کند.

رفیق نگوین تی له نظر خود را بیان می‌کند. عکس: ویت دانگ

این قانون همچنین باید شامل مفادی در مورد سازوکارهای سیاست‌گذاری، برنامه‌ریزی و راهکارهای حاکمیتی در مناطق ویژه شهری باشد، با در نظر گرفتن حقوق مشروع، ایمنی، کیفیت زندگی شهروندان و تعادل اجتماعی به عنوان معیارهای اصلی. این امر باید الزامی باشد و ارزیابی‌های تأثیر اجتماعی و ارزیابی تأثیر میراث باید قبل از تصویب پروژه‌هایی با تأثیرات گسترده در مقیاس ۲۰۰ هکتار یا بیشتر انجام شود.

رفیق نگوین تی له در مورد رژیم ویژه خدمات ملکی و سازوکار حفاظت از مقامات نیز اظهار داشت که ماده مربوط به معافیت از مسئولیت در پیش‌نویس هنوز بسیار کلی است و مفهوم «عدم اقدام برای منافع شخصی و در چارچوب اختیارات خود» را به روشنی تعریف نمی‌کند، که منجر به مشکلاتی در اجرا می‌شود و به راحتی باعث ترس از اشتباه کردن یا پذیرفتن مسئولیت می‌شود. او پیشنهاد کرد که این مفهوم باید در پیش‌نویس قانون شهرهای ویژه روشن شود.

رفیق نگوین ون دوک با نمایندگان شرکت کننده در کنفرانس تبادل نظر می‌کند.

او همچنین پیشنهاد داد که فصل جداگانه‌ای در مورد سندباکس‌ها (جعبه‌های شنی) برای برجسته کردن نکات کلیدی و تضمین یک رویکرد سیستماتیک، اختصاص داده شود. به گفته وی، قانون باید به وضوح تصریح کند که وقتی یک سیاست آزمایشی (از طریق ایجاد یک شورای ارزیابی مستقل) مؤثر واقع شود، شهر می‌تواند به طور خودکار و بدون انتظار برای اصلاحات قانونی، آن را رسماً اجرا کند. در عین حال، او پیشنهاد داد که به شورای خلق شهر اختیار داده شود تا تصمیمات اجرایی را در داخل شهر صادر کند و برای بررسی و اجرای گسترده به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد.

به محض تصویب قانون، آماده اجرا است.

نگوین ون دوک، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، از نظرات نمایندگان بسیار قدردانی کرد. او همچنین تأکید کرد که تدوین قانون مناطق ویژه شهری برای توسعه سریع و پایدار شهر هوشی مین، دستوری است که توسط دولت مرکزی به این شهر داده شده و همچنین آرزوی کمیته حزب و مردم شهر هوشی مین است.

رفیق نگوین ون دووک در کنفرانس سخنرانی می کند. عکس: VIET DUNG

به گفته وی، شهر هوشی مین در نوآوری پیشرو است و به عنوان یک میدان آزمایش برای سازوکارها و سیاست‌ها برای کل کشور عمل می‌کند. این سنت در طول سال‌ها، توسعه مداوم شهر را هدایت کرده است. اخیراً، دفتر سیاسی، قطعنامه 09 را در مورد ساخت و توسعه شهر هوشی مین در دوران جدید صادر کرد که به شهر اجازه می‌دهد قانونی در مورد مناطق ویژه شهری تدوین کند و یک مکانیسم پایدار و پایدار ایجاد کند. این فرصتی عالی برای شهر است تا به پیشرفت‌های بیشتری دست یابد، به رشد دو رقمی دست یابد و به سرعت و پایدار توسعه یابد.

رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین با تحلیل وظایف آینده این شهر به عنوان نیروی پیشرو در توسعه، اظهار داشت که این پایه و اساس و عزم شهر برای ایجاد یک قانون ویژه شهری با نهادهای برتر برای توسعه سریع و پایدار است. چشم‌انداز شهر در ایجاد قانون ویژه شهری، به ارث بردن گزینشی سازوکارهای ویژه اعطا شده به شهر هوشی مین توسط مجلس ملی و سیاست‌های مؤثر مندرج در قانون پایتخت است.

علاوه بر این، شهر با جسارت مکانیسم‌های جدیدی را پیشنهاد داد. در طول فرآیند تدوین، شهر همچنین اسناد قانونی را تهیه کرد تا پس از تصویب مجلس ملی، بلافاصله قابل اجرا باشند.

سازمان مردم نهاد بینه - تو هونگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-luat-do-thi-dac-biet-tao-da-but-pha-tu-phan-cap-phan-quyen-post854878.html