ساخت و توسعه شهر هوشی مین در عصر جدید: جی ...

قطعنامه 09 نه تنها «مکانیسم‌هایی را فراهم می‌کند»، بلکه به شهر هوشی مین استقلال و ظرفیت اجرایی لازم را برای رسیدگی به تنگناهای زیرساختی از ریشه و بهبود کیفیت زندگی می‌دهد.

قطعنامه 09 «کلید» از بین بردن موانع اداری است و شهر هوشی مین را قادر می‌سازد تا به عنوان یک کلان‌شهر منطقه‌ای عمل کند. در نهایت، تمام پیشرفت‌های نهادی اهداف عملی را دنبال می‌کنند: جاده‌های هموارتر، فضاهای زندگی مدرن‌تر و فرصت‌های توسعه برابر برای همه شهروندان.

رفع مانع «انتظار برای سازوکار».

در سطح نهادی، تحول اساسی جدید، الزام ایجاد یک قانون شهری ویژه برای شهر هوشی مین است. سال‌هاست که به این شهر سازوکارهای ویژه‌ای اعطا شده است، اما تا حد زیادی در چارچوب قانونی عمومی عمل کرده است. شهری با جمعیت زیاد، تراکم بالای تراکنش، نیازهای عظیم زیرساختی و تغییرات سریع، نمی‌تواند توسط یک چارچوب نهادی متعارف اداره شود. بنابراین، تمرکززدایی از قدرت به شهر هوشی مین یک لطف نیست، بلکه یک الزام عینی از حکومت مدرن است. هنگامی که قدرت تصمیم‌گیری در مورد برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری، امور مالی، زمین، ساختار سازمانی و منابع انسانی با پاسخگویی مرتبط شود، شهر از انتظار برای سازوکارها به ایجاد سازوکارهای خود تغییر جهت خواهد داد. این یک مزیت قابل توجه قطعنامه 09 نسبت به قطعنامه 31 است: این قطعنامه نه تنها فضای سیاست‌گذاری بیشتری را باز می‌کند، بلکه یک پایه قانونی پایدار و بلندمدت را هدف قرار می‌دهد که به اندازه کافی قوی باشد تا اجرا را تضمین کند.

در مورد روش مدیریت، قطعنامه 09 راه را برای یک مکانیسم آزمایش کنترل‌شده یا سندباکس هموار می‌کند. در عصر هوش مصنوعی، امور مالی دیجیتال، کلان‌داده، لجستیک هوشمند و انرژی سبز، بسیاری از مدل‌های توسعه همیشه مقدم بر قانون هستند. اگر منتظر بمانیم تا همه مقررات وضع شوند، شهر فرصت را از دست خواهد داد؛ اگر سهل‌انگار باشیم، خطرات اجتماعی افزایش می‌یابد. سندباکس یک منطقه حائل سیاستی است که امکان آزمایش در یک محدوده، بازه زمانی، معیارها، مسئولیت‌ها و نظارت مشخص را فراهم می‌کند و در نتیجه پیشرفت‌های چشمگیری ایجاد می‌کند و تأثیرات منفی بر زندگی مردم را به حداقل می‌رساند.

قطعنامه 09 به شهر هوشی مین قدرت می‌دهد تا تنگناهای زیرساختی را برطرف کرده و کیفیت زندگی را بهبود بخشد. (عکس: HOANG TRIEU)

رشد باید با کاهش سیل و ازدحام ترافیک همراه باشد.

از منظر مدل رشد، قطعنامه 09 تقاضا برای نوآوری را به سطح عمیق‌تری سوق می‌دهد: رشد باید مبتنی بر علم و فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال، اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی، اقتصاد دریایی، اقتصاد فرهنگی و اقتصاد داده باشد. این نشان دهنده تغییر از گسترش منابع به بهره‌وری، دانش و کیفیت نهادی است. بنابراین، اهداف حداقل رشد GRDP 10٪ در سال، با احتساب تقریباً 40٪ از GRDP تا سال 2030 توسط اقتصاد دیجیتال و حدود 60٪ تا سال 2035، نه تنها ارقام بلندپروازانه‌ای هستند، بلکه الزاماتی برای تجدید ساختار می‌باشند.

در مورد امور مالی شهری، قطعنامه 09 به درستی یک پارادوکس دیرینه را شناسایی می‌کند: شهر هوشی مین، در حالی که بیشترین سهم را در بودجه ملی دارد، با فشار قابل توجهی بر زیرساخت‌ها نیز مواجه است. تراکم ترافیک، سیل، کمبود مسکن اجتماعی، سیستم‌های مراقبت‌های بهداشتی و آموزشی پربار و توسعه کند راه‌آهن شهری صرفاً مسائل فنی نیستند، بلکه نشانه‌هایی از یک مدل مالی شهری ناکافی هستند. بنابراین، نیاز به بسیج بخش خصوصی، ترویج مشارکت‌های دولتی-خصوصی، بهره‌برداری از منابع زمین، استفاده کارآمد از دارایی‌های عمومی و توسعه بازار سرمایه بسیار مهم است.

در مورد فضای توسعه، قطعنامه 09 شهر هوشی مین را به عنوان هسته یک شبکه منطقه‌ای، نه یک منطقه شهری مستقل، در نظر می‌گیرد. آیا بندر جیو، فرودگاه لانگ تان، جاده‌های کمربندی، بزرگراه‌ها، راه‌آهن شهری، لجستیک منطقه‌ای و کریدورهای صنعتی-خدماتی-شهری می‌توانند در یک نقشه به هم پیوسته قرار گیرند. هرچه شهر بزرگتر باشد، کمتر می‌تواند به تنهایی فعالیت کند. هدف تکمیل تقریباً 200 کیلومتر راه‌آهن شهری تا سال 2030 فراتر از حمل و نقل صرف است. این اعلامیه یک مدل شهری جدید است: توسعه با محوریت حمل و نقل عمومی، کاهش وابستگی به وسایل نقلیه خصوصی، بازسازی فضا، بهره‌برداری از ارزش زمین در اطراف ایستگاه‌ها و ایجاد منابع برای سرمایه‌گذاری مجدد.

به طور خاص، عمق انسان‌گرایانه‌ی قطعنامه‌ی 09 در محور قرار دادن مردم نهفته است. رشد دو رقمی را نمی‌توان از عدالت اجتماعی جدا کرد؛ ساخت مراکز مالی و شهرهای هوشمند مطلقاً نباید افراد آسیب‌پذیر را نادیده بگیرد یا کارگران را بدون مسکن رها کند.

مسئولیت رهبری ملت.

هرچه دامنه سیاست گسترده‌تر باشد، الزامات اجرایی سختگیرانه‌تر خواهد بود. درس‌هایی از قطعنامه ۳۱ نشان می‌دهد که تنگنا نه در فقدان سیاست، بلکه در ظرفیت اجرا نهفته است. سازوکارها وجود دارند، اما اجرا کند است؛ تمرکززدایی وجود دارد، اما ظرفیت جذب ناهموار است؛ برنامه‌ریزی وجود دارد، اما پروژه‌های کلیدی هنوز به تأخیر افتاده‌اند. بنابراین، قطعنامه ۰۹ باید به یک برنامه عملی با جدول زمانی، پاسخگویی، منابع و نظارت مستقل تبدیل شود.

چیزی که شهر هوشی مین در حال حاضر بیش از همه به آن نیاز دارد، سبک جدیدی از حکومتداری است: جسارت در بزرگ فکر کردن، جسارت در عمل قاطعانه، جسارت در پذیرش مسئولیت و جسارت در سنجش نتایج با توجه به تغییرات در زندگی مردم. یک تصمیم پیشگامانه را نمی‌توان با روش‌های قدیمی اجرا کرد. یک کلان‌شهر نمی‌تواند با طرز فکر پراکنده اداره شود. اگر رویه‌ها همچنان پیچیده باشند، مقامات از اشتباه کردن بترسند و کسب‌وکارها اعتماد به نفس نداشته باشند، نمی‌توان یک مرکز بین‌المللی تشکیل داد.

قطعنامه 09 فراخوانی برای مسلح شدن است و به شهر قدرت می‌دهد تا به لوکوموتیو توسعه‌ای جدید، قوی‌تر، مدرن‌تر و دور از دسترس تبدیل شود. شهری که بارها راه را برای کل ملت هموار کرده است، اکنون در برابر فرصتی برای تبدیل شدن به یک آزمایشگاه نهادی ملی قرار دارد. بزرگترین ارزش قطعنامه 09 این است که به شهر مأموریتی پیشگامانه می‌بخشد. شهر باید شایسته‌تر، انسانی‌تر و باهوش‌تر باشد.

منبع: https://nld.com.vn/xay-dung-va-phat-trien-tp-hcm-trong-ky-nguyen-moi-go-nghen-co-che-dut-diem-ngap-nuoc-ket-xe-196260529194545177.htm