Tarinasta kahden vuoden odotuksesta maanomistustodistukselle.
Maaliskuussa 2026 herra Vu A Xa (Nam Thanin kylästä) oli riemuissaan saadessaan maankäyttöluvan lähes kahden vuoden jännityksen jälkeen. Herra Xan perhe omisti noin 600 neliömetriä vähäsaantoista metsämaata ja halusi muuttaa sen maatalousmaaksi voidakseen viljellä taloudellisesti arvokkaampia kasveja.

Vuodesta 2024 lähtien herra Xa on nähnyt paljon vaivaa matkustaen edestakaisin entisen Sa Pan kaupungin kiinteistörekisteritoimistoon hoitaakseen paperityöt. Pitkät välimatkat ja monimutkaiset menettelyt ovat saaneet herra Xan luovuttamaan monta kertaa.
Heinäkuusta 2025 alkaen, kun kaksitasoinen paikallishallintomalli tulee voimaan, herra Xan hakemukset vastaanotetaan ja käsitellään kunnan julkisessa hallintopalvelukeskuksessa sen sijaan, että hänen tarvitsisi matkustaa kymmeniä kilometrejä kuten ennen.
Herra Vu A Xa kertoi iloisesti: "Aiemmin maanomistustodistuksen saamiseksi kesti koko aamun matkustaa kaupunkiin jättämään hakemus ja odottaa sitten, että se lähetetään takaisin kunnalle mittausta ja tarkistusta varten. Monikerroksinen prosessi teki ratkaisuajasta pitkän."
"Nyt kun menen kunnanvirastoon, virkamiehet opastavat minua erittäin tarkkaavaisesti ja harkiten, ja lähes 20 päivän kuluttua sain maanomistustodistukseni", herra Xa sanoi.
Julkisen hallinnon palvelukeskuksen menettelyjen vastaanottamisen ja käsittelyn lisäksi Muong Bo perusti myös liikkuvia tiimejä maankäyttöoikeustodistusten myöntämiseksi. Täällä erikoisosastojen ja -jaostojen virkamiehet matkustivat kunnan syrjäisiin ja vuoristoisiin kyliin vastaanottamaan hakemuksia ja opastamaan ihmisiä maankäyttöoikeustodistusten hankkimiseen liittyvien menettelyjen suorittamisessa.
Vaikka työryhmä perustettiin vasta toukokuussa 2026, se on jo vastaanottanut ja auttanut ihmisiä 46 toimenpiteen loppuun saattamisessa (mukaan lukien 12 tapausta, joissa maankäyttöoikeustodistuksia on myönnetty). Tämä luku on kolme kertaa suurempi kuin kunnan julkisen hallintopalvelukeskuksen vuoden 2026 neljän ensimmäisen kuukauden aikana vastaanottamien maankäyttöoikeustodistushakemusten määrä.

Kunnan talousosaston varajohtajan Nguyen Dinh Thuanin mukaan: ”Tällä hetkellä kuntatason kansankomitean tehtävänä on suorittaa 14 maankäyttöasioihin liittyvää menettelyä, mukaan lukien monia monimutkaisia menettelyjä, jotka aiemmin kuuluivat piiritason toimivaltaan, kuten: maankäyttöoikeustodistusten myöntäminen ensimmäistä kertaa, korvaavien todistusten myöntäminen; muutosten rekisteröinti; tonttien jakaminen ja yhdistäminen; maankäyttötarkoituksen muuttaminen... Tähän mennessä nämä menettelyt vastaanotetaan ja käsitellään suoraan paikallisella tasolla. Tämä ei ainoastaan auta säästämään mahdollisimman paljon aikaa ja matkakustannuksia, vaan myös luo vahvaa yksimielisyyttä ja tukea kansalaisilta, mikä auttaa parantamaan valtionhallinnon tehokkuutta ja edistämään hallinnon uudistusprosessia paikallisella tasolla.”
Kohti ajattelutapaa, jossa "ihmiset ovat palvelun keskipisteessä".
Todellisuudessa Muong Bon kunnan julkishallinnon palvelukeskuksen työilmapiiri on muuttunut merkittävästi. Passiivisesta hakemusten vastaanottamisesta virkamiehet ovat siirtyneet kansalaisten proaktiiviseen tukemiseen ja avustamiseen heidän ongelmiensa ratkaisemisessa. Tämä ei ole vain lähestymistavan muutos, vaan myös ajattelutavan muutos: ihmiset ovat palvelun keskipisteessä ja puoluekomitean ja hallituksen johdon tehokkuuden mittari.

Muong Bon kunnan julkishallinnon palvelukeskuksen johtajan Nguyen Hoang Phuongin mukaan vuoristokunnissa maantieteellinen etäisyys ja kielimuuri olivat aiemmin suurimpia esteitä julkisten palvelujen saatavuudelle. Uuden mallin käyttöönoton jälkeen prosessien digitalisoinnin kiihtyminen on auttanut lyhentämään hakemusten käsittelyaikaa minimiin. Vu A Xan kaltaiset tapaukset eivät ole enää yksittäistapauksia.
”Tavoitteenamme ei ole ainoastaan nopeuttaa hakemusten käsittelyä, vaan myös tuoda julkishallinto lähemmäs ihmisiä ja tehdä kaikista prosesseista läpinäkyviä, jotta ihmiset voivat istua kotona ja seurata hakemustensa edistymistä älypuhelimillaan”, Phuong korosti.
Heinäkuusta 2025 toukokuuhun 2026 Muong Bon kunnan julkinen hallintopalvelukeskus vastaanotti lähes 3 400 hakemusta, ja yli 92 % niistä ratkaistiin ajallaan tai etuajassa. Monet menettelyt käsiteltiin kokonaan sähköisesti, mikä lyhensi käsittelyaikoja, alensi kustannuksia ja paransi kansalaisten ja yritysten palvelun laatua.
Hallitus toimii "lähellä kansaa, ruohonjuuritasolla".
Kaksitasoisen paikallishallintomallin käyttöönotto ei ole pelkästään hallinnollisten menettelyjen uudistamista, vaan se on luonut todellisen "vallankumouksen" hallintomenetelmissä Muong Bon kunnassa.
Uuden mallin käyttöönoton jälkeen työmäärä on valtava, sillä kuntien on hoidettava yli 1 000 tehtävää, mukaan lukien aiemmin piirikuntien hoitamat tehtävät, kuten: sisäasiat, oikeus, valtiovarainministeriö, rakentaminen, maatalous ja ympäristö, teollisuus ja kauppa, tiede ja teknologia, kulttuuri - urheilu - matkailu, tarkastukset, sertifiointi, maankäyttö, julkiset investoinnit jne.
Vahva hajauttaminen ja vallan delegointi ovat kuitenkin auttaneet Muong Boa lyhentämään työprosesseja, vähentämään välitasoja ja parantamaan paikallishallinnon aloitekykyä ja joustavuutta käytännön tilanteista syntyvien ongelmien ratkaisemisessa.

Merkittävin muutos uudesta johtamisajattelusta on proaktiivinen lähestymistapa läpimurtojen löytämiseen paikalliselle taloudelle. Leudon ilmaston ja runsaiden vesivarojen ansiosta, jotka sopivat arvokkaille hedelmäpuille, Muong Bon kunta aloitti virallisesti japanilaisen Hana-mansikkalajikkeen koeviljelyn maaliskuussa 2026 3 000 m² :n alueella.
Tämän mallin kohokohta on kunnan puoluekomitean ja hallituksen aktiivinen ja perusteellinen osallistuminen, jossa toveri Nguyễn Trung Kien – puoluekomitean sihteeri ja kunnan kansanneuvoston puheenjohtaja – vieraili suoraan pelloilla ihmisten kanssa kartoittaakseen maaperä- ja ilmasto-olosuhteita ja samalla ohjasi ihmisiä mansikoiden istutus- ja hoitotekniikoissa.
Vain olemalla lähellä peltoja ja ymmärtämällä ihmisten tunteita voi todella tietää, mitä ihmiset haluavat ja tarvitsevat. Se on perusta, jolle Muong Bo voi rakentaa hallituksen, joka toimii ja toimii ihmisten hyväksi.
Huipputeknologisen maatalouden kehittämisen ohella Muong Bon kunta on myös tunnistanut yhteisöpohjaisten matkailukohteiden (kotimajoitusten) ennallistamisen asukkaidensa toimeentulon monipuolistamiseksi. Alkuvaiheessa Nam Thanin kylästä valittiin 20 kotitaloutta pilottikohteiksi tälle mallille.
Täällä paikalliset kotitaloudet eivät ainoastaan saa järjestelmällistä koulutusta turistien vastaanottamisesta ja kotien kunnostamisesta, vaan kunnanhallitus tarjoaa myös käytännön tukea auttaakseen ihmisiä päällystämään 500 metriä kylien välistä betonitietä ja luomaan puhtaan ja kauniin maiseman turistien palvelemiseksi.

Nam Thanin kylänjohtaja, herra Vu A Va, sanoi innoissaan: ”Kun kunta ilmoitti suunnitelmasta kehittää kylästä matkailukohde, kaikki olivat iloisia. Tämä ei ole vain loistava tilaisuus lisätä tuloja, vaan myös mahdollisuus paikallisille säilyttää ja esitellä etnisen ryhmämme ainutlaatuisia kulttuuripiirteitä läheltä ja kaukaa tuleville matkailijoille.”
Uusia haasteita, uusia ratkaisuja.
Muong Bon kunta muodostettiin yhdistämällä kaksi kuntaa, Lien Minh ja entinen Muong Bo, ja siihen kuuluu 16 kylää, joissa asuu pääasiassa etnisiä vähemmistöjä, kuten mongit, daot ja giayt... Koska ihmisten elämä täällä on edelleen vahvasti riippuvainen maataloustuotannosta, sosioekonomiset olosuhteet ovat edelleen haastavat.
Lähes vuoden kestäneen kaksitasoisen paikallishallintomallin käyttöönoton jälkeen Muong Bon kunta on tunnistanut useita arvokkaita kokemuksia ja oppimiaan asioita, mukaan lukien suoran ja säännöllisen johtajuuden ja ohjauksen roolin korostaminen sekä vastuiden selkeä osoittaminen tietyille henkilöille ja tehtäville. Uuden mallin toiminnan alkuvaiheessa kunta piti säännöllisesti kokouksia kunnan kansankomitean johdon ja eri osastojen ja yksiköiden välillä samalla, kun vastuut jaettiin selkeästi kullekin johtajalle, kullekin erikoisosastolle ja kullekin tietystä alasta vastaavalle virkamiehelle.
Lisäksi henkilökunta pysyy säännöllisesti lähellä ruohonjuuritasoa, ymmärtää ihmisten ajatuksia ja pyrkimyksiä ja selittää nopeasti hallinnollisiin menettelytapoihin, työyhteyspisteisiin ja uudelleenjärjestelyn jälkeisiin käytäntöihin liittyviä huolenaiheita...

Vaikka kaksitasoinen paikallishallintomalli on toiminut vakaasti, käytännön realiteetit asettavat monia kiireellisiä haasteita maakunnan kunnille yleensä ja Muong Bon kunnalle erityisesti. Suurin vaikeus tällä hetkellä on merkittävästi kasvanut työmäärä ja laajempi hallinnon laajuus kuntatasolla, kun taas erikoistuneen henkilöstön määrä on edelleen riittämätön ja epätasaisesti jakautunut. Tällä hetkellä Muong Bon kunnan kansankomitean alaisuudessa työskentelevien erikoisvirastojen, hallinto-organisaatioiden ja julkisten palveluiden yksiköiden virkamiesten ja työntekijöiden määrä on 235, kun vuodelle 2026 on varattu yhteensä 273 virkaa. Tämä henkilöstöpula yhdistettynä siihen, että useat aiemmin piiritason vastuulla olleet tehtävät on nyt keskittynyt kuntatasolle, on luonut tiettyjä pullonkauloja tehtävien toteuttamisessa. Tämä tilanne ei ainoastaan vaadi ruohonjuuritason virkamiehiltä ammattitaitojensa nopeaa parantamista, vaan mikä tärkeintä, vaatii voimakasta ajattelutavan muutosta: "hallinnosta" ihmisten "palvelemiseen".
Muong Bon kunnan kansankomitean puheenjohtaja Nguyen Xuan Tri myönsi suoraan: "Uusi takki on puettu päälle, mutta sen mukava ja asianmukainen käyttö onkin toinen juttu."
Tulevana aikana Muong Bo keskittyy voimakkaasti henkilöstönsä koulutukseen ja osaamisen parantamiseen, erityisesti tekoälyn (AI) soveltamisessa työssään. "Ymmärrämme, että jos ihmiset eivät muuta ajattelutapaansa eivätkä pidä ihmisiä palvelun 'keskipisteenä', jopa ylivoimaisimmat mallit kamppailevat täyden potentiaalinsa saavuttamisen kanssa", herra Tri kertoi.
Lähde: https://baolaocai.vn/muong-bo-thay-ao-moi-after-one-year-of-neat-and-tidying-the-machine-post900877.html










