70 ans de la Libération de la Capitale - Partie 3 : L'urbanisme de Hanoï, un enjeu urgent et vital

Dans toute ville, la planification est toujours considérée comme la priorité la plus importante et la plus absolue.

Hanoï est la capitale et une zone urbaine particulière, ce qui rend cette question encore plus urgente. Une planification judicieuse et une vision à long terme permettront d'assurer la viabilité du quartier, d'éviter de nombreuses pertes en termes d'efforts, de temps et d'argent, et de limiter les « démolitions et reconstructions » qui le fragmentent, le dispersent, le désorganisent et perturbent la vie quotidienne.

Le parc océanique de Vinhome, dans le district de Gia Lam (Hanoï), est un quartier moderne doté de nombreux équipements, véritable atout pour la capitale Hanoï. Photo : Danh Lam/VNA

Français « Libérer » la planification de la capitale Récemment, la planification de la capitale a toujours suscité un intérêt particulier auprès de la population, des scientifiques, des gestionnaires et du gouvernement de Hanoï. On peut dire que le projet de planification à venir est attendu à tous les niveaux, résolvant ainsi de nombreux goulots d'étranglement et retards dans le processus d'investissement, de construction et de développement. Après un long processus de recherche, de construction, d'examen attentif et de soumission à tous les niveaux pour examen, le 24 mai 2024, le Politburo a publié la conclusion n° 80-KL/TW sur la planification de la capitale Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 et le projet d'ajustement du plan directeur de la capitale Hanoï à 2045, avec une vision jusqu'en 2065. Actuellement, le Conseil d'évaluation de la planification continue de finaliser les procédures finales pour soumettre au Premier ministre pour une approbation anticipée (prévue en octobre 2024). Les experts affirment que les deux projets d'aménagement à venir constituent deux « axes » ; de plus, la Loi sur la capitale récemment adoptée par l'Assemblée nationale constitue le cadre juridique permettant à Hanoï de mener à bien ces missions essentielles. La résolution 15 du Bureau politique stipule clairement que les deux axes centraux de mise en œuvre sont : l'aménagement de la capitale et le plan directeur de la capitale. L'architecte Dao Ngoc Nghiem, ancien architecte en chef de Hanoï, a estimé qu'au cours des 70 dernières années, Hanoï a obtenu d'excellents résultats en matière d'aménagement et de construction ; cependant, des lacunes et des défis ont également été révélés. Suite à la résolution 15 du Bureau politique sur l'orientation du développement de la capitale, Hanoï a mis en œuvre ses orientations de développement avec une grande flexibilité, en se concentrant notamment sur la construction des deux plans susmentionnés, considérés comme deux piliers du développement futur. L'Assemblée nationale a également récemment adopté la Loi modifiée et complétée sur la capitale 2024. Ainsi, au cours de la période à venir, Hanoï mettra en œuvre de manière synchrone et parallèle de nouvelles lois et de nouveaux plans, proposant notamment plus de 70 politiques spécifiques pour Hanoï. Compte tenu des orientations de planification et des caractéristiques de la capitale, le pays tout entier exige de Hanoï qu'elle réalise des avancées, des innovations et prenne de nouvelles mesures. Selon M. Dao Ngoc Nghiem, suite à la redéfinition des limites territoriales de 2008, Hanoï possède la plus grande superficie urbaine du Vietnam et la deuxième plus peuplée après Hô-Chi-Minh-Ville. Comparativement au reste du monde, Hanoï est l'une des 12 capitales les plus vastes et l'une des 10 capitales ayant une tradition de développement millénaire. Dans le cadre de la planification à venir, le gouvernement central affirme poursuivre la mise en œuvre du modèle de regroupement urbain, comprenant une zone urbaine centrale, cinq zones urbaines satellites, des villes écologiques et des corridors verts. Ce modèle de regroupement urbain doit être poursuivi, mais adapté à la réalité. Les cinq villes satellites ont été proposées dans la planification de 2011 ; cette fois, des ajustements raisonnables de la taille de la population et des politiques spécifiques doivent être prévus. Mettre en œuvre le modèle de regroupement urbain, les villes écologiques, et plus particulièrement les arrondissements de 5 à 7, seront reclassés en districts. Dans la période à venir, le modèle de ville dans la ville sera mis en œuvre, notamment au nord avec les arrondissements de Dong Anh, Me Linh et Soc Son, et à l'ouest avec la Cité des Sciences, Hoa Lac-Xuan Mai. La mise en œuvre de ce modèle urbain est une exigence cruciale. C'est un défi majeur pour Hanoï dans la période à venir, nécessitant des orientations de la part du gouvernement central et, en particulier, l'élaboration de politiques et de stratégies de développement économique. Hanoï doit trouver des solutions raisonnables pour l'espace économique et assurer les relations avec les régions. Hanoï doit être un moteur du développement régional, tout en créant les conditions d'un développement commun entre les provinces et en réorganisant l'espace aux points de connexion, notamment sur le plan de la circulation. Hanoï doit également jouer pleinement son rôle de lien régional dans le développement de l'industrie culturelle, notamment en reliant les espaces traditionnels millénaires de civilisation aux nouveaux espaces modernes, notamment les espaces de Ba Vi, du lac de l'Ouest, de Co Loa et la culture de Xu Doai, afin de créer une nouvelle vitalité pour Hanoï. M. Dao Ngoc Nghiem a également souligné que Hanoï dispose d'une vaste superficie et d'une longue histoire de développement, avec des caractéristiques telles que le vieux quartier, l'ancien quartier français, des paysages tels que le lac Hoan Kiem, le lac de l'Ouest, le centre politique de Ba Dinh et des villages d'artisanat traditionnels. Ces dernières années, au cours de sept périodes de planification, bien que Hanoï ait tenté de rénover et de valoriser ce patrimoine, son potentiel n'a pas été pleinement exploité. Dans la période à venir, Hanoï doit assurer un nouveau développement, associé à la rénovation et à la reconstruction des zones urbaines existantes. De plus, Hanoï doit s'efforcer de préserver les villas, de préserver le vieux quartier, de protéger le centre de Ba Dinh et, surtout, d'exploiter le paysage pour protéger l'environnement de plus de 120 lacs. Une nouvelle orientation s'applique à toutes les zones urbaines, mais Hanoï présente un enjeu particulier : assurer l'harmonie entre les zones urbaines et rurales est essentiel au développement urbain. Le centre-ville de Hanoï, notamment le centre historique et le nouveau centre-ville, abrite de nombreux éléments de villages artisanaux et des éléments spatiaux traditionnels de l'agriculture traditionnelle. Il est donc essentiel de planifier, de construire et de développer les zones urbaines et rurales en harmonie. Dans le cadre de l'orientation de développement de Hanoï à l'horizon 2030, les zones urbaines représenteront environ 70 % de la population, le reste étant constitué de zones rurales. Hanoï est leader national dans la création de nouvelles zones rurales et de zones rurales modèles. Comment relier les zones rurales et urbaines ? Améliorer le réseau routier, la qualité de vie des habitants, la contribution des zones rurales périurbaines au développement économique, notamment le tourisme, l'exploitation du tourisme de découverte et l'écotourisme. Délocaliser les bureaux et réduire la surcharge du centre-ville.

Hanoï était autrefois considérée comme une ville étroite, avec une population nombreuse et une forte densité de population. L'une des raisons était les nombreux obstacles à la mise en œuvre de l'aménagement du territoire, qui continuaient d'entasser des immeubles de grande hauteur dans le centre-ville. Parallèlement, les agences et les écoles n'avaient pas été relocalisées hors du centre. À ce propos, M. Dao Ngoc Nghiem a expliqué que, depuis l'Aménagement du territoire de Hanoï approuvé en 1998, la question du déménagement des équipements publics, des sièges de certains ministères, des services administratifs, ainsi que de certains établissements d'enseignement et universités, avait été soulevée. Le gouvernement s'est fixé comme objectif de relocaliser la quasi-totalité des agences et des écoles vers des emplacements adaptés d'ici 2025. Cependant, la ville n'a pas pu atteindre cet objectif en raison d'incohérences entre les lois. La loi foncière de 2013 stipule que les personnes et les organisations ayant loué un terrain de manière stable et durable, et dont le terme n'est pas expiré, conservent le droit de décider de rester ou de partir. À l'avenir, une fois les deux nouveaux plans approuvés, la question de l'aménagement des zones d'accueil des sièges de certains ministères, branches et liens régionaux, afin de renforcer l'attractivité de certaines universités, notamment pour faire de Hoa Lac une ville scientifique et universitaire, sera plus favorable. En particulier, la Loi sur la capitale autorise Hanoï à prendre l'initiative de relocaliser les sièges des ministères, des branches et des établissements industriels. Les agences doivent céder ces emplacements à la ville lors de ce transfert. De plus, la ville de Hanoï est responsable de la définition des emplacements et des échelles spécifiques. Dans le prochain plan, Hanoï identifie clairement au moins quatre zones pour les agences centrales, ce qui facilitera leur mise en œuvre. Ainsi, l'orientation de la planification est liée à la réalité, mais la question est de savoir comment organiser la mise en œuvre, qu'elle soit drastique ou non, qu'elle bénéficie ou non du soutien des ministères et des branches, et que le budget soit raisonnablement alloué, ce qui nécessite des efforts déterminés de la part de nombreux acteurs. Français Commencer d'urgence à mettre en œuvre la planification M. Duong Duc Tuan, vice-président du Comité populaire de Hanoi, a déclaré qu'après l'approbation par le Premier ministre du projet d'ajustement du Plan directeur de la capitale de Hanoi à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065 (prévue pour début octobre 2024), la ville a continué à diriger l'établissement et l'ajustement du système de plans connexes tels que : Plan directeur des villes de la capitale ; plan directeur des villes satellites, des villes, des plans de construction de district ; plans de zonage urbain et plans et règlements connexes. En mettant en œuvre le Plan directeur pour la construction de la capitale, la ville continue de promouvoir la mise en œuvre de plans pour servir les projets de développement de la zone urbaine en expansion vers le nord et le nord-est avec un certain nombre de grands projets tels que le parc Kim Quy, le Centre national des expositions et des foires, la zone urbaine Smart City, la zone du parc logiciel des deux côtés de la route Nhat Tan - Noi Bai, la zone urbaine de Gia Lam... ; en se concentrant sur la recherche et la mise en œuvre des investissements conformément au plan de zonage urbain approuvé le long des deux rives du fleuve Rouge ; Se concentrer sur la promotion du développement urbain dans la région Ouest, en mettant en œuvre le plan visant à transformer plusieurs districts de Dong Anh, Gia Lam et Hoai Duc en districts à venir ; se concentrer sur le développement de logements pour les personnes à revenus moyens et faibles, et promouvoir l'investissement dans les villes satellites de Hoa Lac, Xuan Mai, Son Tay, Phu Xuyen, Soc Son, etc. Récemment, Hanoï a concentré ses ressources sur l'investissement dans la construction d'infrastructures de transport, d'un réseau ferroviaire urbain (Cat Linh - Ha Dong, Nhon - gare de Hanoï) et d'un réseau de transports en commun reliant toute la ville ; coordonner avec le ministère des Transports la mise en œuvre de nombreux projets clés dans la région. Article précédent : Développer l'économie vers de nouveaux sommets

Nguyen Van Canh (Agence de presse vietnamienne) / Baotintuc.vn

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/70-nam-giai-phong-thu-do-bai-3-quy-hoach-do-thi-ha-noi-van-de-cap-bach-va-song-con-20241004093304312.htm