70 ans de libération de la capitale - Partie 3 : L'urbanisme à Hanoï, un enjeu urgent et vital

Dans toute ville, la planification est toujours considérée comme la priorité la plus importante et la plus absolue.

Hanoï est la capitale et une zone urbaine particulière, ce qui rend cette question encore plus urgente. Une planification rigoureuse et une vision à long terme permettront d'assurer la viabilité du quartier, d'éviter les pertes de temps, d'énergie et d'argent, et de limiter les démolitions et reconstructions qui le fragmentent, le déforment et le désorganisent, perturbant ainsi la vie quotidienne.

Le quartier de Vinhome Ocean Park, dans le district de Gia Lam (Hanoï), est un quartier moderne doté de nombreux équipements, qui constitue un atout majeur pour la capitale Hanoï. Photo : Danh Lam/VNA

Français « Libérer » la planification de la capitale Ces derniers temps, la planification de la capitale a toujours suscité un intérêt particulier auprès de la population, des scientifiques, des gestionnaires et du gouvernement de Hanoï. On peut dire que le prochain projet de planification est attendu à tous les niveaux, résolvant ainsi de nombreux goulots d'étranglement et retards dans le processus d'investissement, de construction et de développement. Après un long processus de recherche, de construction, d'examen attentif et de soumission à tous les niveaux pour examen, le 24 mai 2024, le Politburo a publié la Conclusion n° 80-KL/TW sur la planification de la capitale de Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 et le Projet d'ajustement du Plan directeur de la capitale de Hanoï à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065. Actuellement, le Conseil d'évaluation de la planification continue de finaliser les procédures finales pour soumettre au Premier ministre pour une approbation anticipée (prévue en octobre 2024). Les experts estiment que les deux projets d'urbanisme à venir constituent deux axes majeurs. De plus, la Loi sur la capitale, récemment adoptée par l'Assemblée nationale, constitue le cadre juridique permettant à Hanoï de mener à bien ces missions essentielles. La résolution 15 du Bureau politique stipule clairement que les deux axes principaux à mettre en œuvre sont : l'aménagement de la capitale et le plan directeur de la capitale. L'architecte Dao Ngoc Nghiem, ancien architecte en chef de la ville de Hanoï, a estimé qu'au cours des 70 dernières années, Hanoï a obtenu d'excellents résultats en matière d'urbanisme et de construction, mais qu'elle a également révélé des lacunes et des défis. Suite à la résolution 15 du Bureau politique sur l'orientation du développement de la capitale, Hanoï a mis en œuvre ses orientations de développement avec une grande flexibilité, en se concentrant notamment sur la réalisation des deux plans susmentionnés, considérés comme deux piliers du développement futur. L'Assemblée nationale a également récemment adopté la Loi sur la capitale 2024, modifiée et complétée. Ainsi, au cours de la période à venir, Hanoï mettra en œuvre de manière synchronisée de nouvelles lois et de nouveaux plans, proposant notamment plus de 70 politiques spécifiques pour Hanoï. Compte tenu des orientations de planification et des caractéristiques de la capitale, le pays tout entier exige de Hanoï des avancées, des innovations et de nouvelles mesures. Selon M. Dao Ngoc Nghiem, suite à la redéfinition des limites territoriales de 2008, Hanoï possède la plus grande superficie urbaine du Vietnam et la deuxième plus peuplée après Hô-Chi-Minh-Ville. Comparativement au reste du monde, Hanoï est l'une des 12 capitales à grande superficie et l'une des 10 capitales à la tradition millénaire de développement. Dans le cadre de la planification à venir, le gouvernement central affirme poursuivre la mise en œuvre du modèle de regroupement urbain, comprenant une zone urbaine centrale, cinq zones urbaines satellites, des villes écologiques et des corridors verts interconnectés. Ce modèle de regroupement urbain doit être poursuivi, mais doit être adapté à la réalité. Les cinq villes satellites proposées dans la planification de 2011 doivent cette fois bénéficier d'un ajustement raisonnable de leur taille démographique et de politiques spécifiques. Mettre en œuvre le modèle de regroupement urbain, les villes écologiques, et plus particulièrement les arrondissements de 5 à 7, seront reclassées en arrondissements. Dans la période à venir, le modèle de ville dans la ville sera mis en œuvre, notamment au nord avec les arrondissements de Dong Anh, Me Linh et Soc Son, et à l'ouest avec la Cité des Sciences, Hoa Lac-Xuan Mai. La mise en œuvre de ce modèle urbain est une exigence essentielle. Il s'agit d'un défi majeur pour Hanoï dans la période à venir, nécessitant des orientations de la part du gouvernement central et, en particulier, l'élaboration de politiques et de stratégies de développement économique. Hanoï doit trouver des solutions raisonnables pour l'espace économique et assurer les relations avec les régions. Hanoï doit être un moteur du développement régional, tout en créant les conditions d'un développement commun entre les provinces et en réorganisant l'espace aux points de connexion, notamment sur le plan du trafic. Hanoï doit également jouer pleinement son rôle de lien régional dans le développement de l'industrie culturelle, notamment en reliant les espaces traditionnels millénaires de civilisation aux nouveaux espaces modernes, notamment les sites de Ba Vi, du lac de l'Ouest, de Co Loa et la culture de Xu Doai, afin de créer une nouvelle vitalité pour Hanoï. M. Dao Ngoc Nghiem a également souligné que Hanoï dispose d'une vaste superficie, d'une longue histoire de développement et présente les caractéristiques de son vieux quartier, de l'ancien quartier français, de paysages tels que le lac Hoan Kiem, le lac de l'Ouest, le centre politique de Ba Dinh et des villages artisanaux traditionnels. Ces dernières années, au cours de sept périodes de planification, Hanoï a tenté de rénover et de valoriser ce patrimoine, mais n'a pas encore atteint son plein potentiel. Dans la période à venir, Hanoï doit assurer un nouveau développement, associé à la rénovation et à la reconstruction des zones urbaines existantes. Par ailleurs, Hanoï doit s'engager à préserver les villas, à préserver le vieux quartier, à protéger le centre de Ba Dinh et, en particulier, à exploiter le paysage pour protéger l'environnement de plus de 120 lacs. Une nouvelle orientation s'applique à toutes les zones urbaines, mais Hanoï représente un enjeu particulier : en matière de développement urbain, il est nécessaire d'assurer l'harmonie entre les zones urbaines et rurales. Le centre-ville de Hanoï, notamment le centre-ville historique et le centre-ville nouvellement développé, abrite de nombreux éléments de villages artisanaux et des éléments spatiaux traditionnels de l'agriculture traditionnelle. Il est donc nécessaire de planifier, de construire et de développer harmonieusement les zones urbaines et rurales. Selon l'orientation de développement de Hanoï à l'horizon 2030, les zones urbaines représenteront environ 70 % de la population, le reste étant rural. Hanoï est leader national dans la création de nouvelles zones rurales et de zones rurales modèles. Comment relier les zones rurales et urbaines ? Par exemple, le système d'infrastructures routières, la qualité de vie des habitants, la contribution des zones rurales périurbaines au développement économique, notamment touristique, en exploitant le tourisme de découverte et l'écotourisme. Délocalisation des bureaux, réduction de la surcharge du centre-ville.

Hanoï était autrefois perçue comme une ville étroite, surpeuplée et à forte densité de population. L'une des raisons était la multiplication des problèmes d'urbanisme, qui continuaient d'entasser des immeubles de grande hauteur dans le centre-ville. Parallèlement, les agences et les écoles n'avaient pas été relocalisées hors du centre. À ce propos, M. Dao Ngoc Nghiem a expliqué que, depuis l'approbation du Plan d'urbanisme de Hanoï en 1998, la question du déménagement des équipements publics, des sièges de certains ministères, des services administratifs, ainsi que de certains établissements d'enseignement et universités, avait été soulevée. Le gouvernement s'était fixé comme objectif de relocaliser la quasi-totalité des agences et des écoles vers des emplacements adaptés d'ici 2025. Cependant, la ville n'a pas pu atteindre cet objectif en raison d'incohérences entre les lois. La loi foncière de 2013 stipule que les personnes et les organisations ayant loué un terrain de manière stable et durable, et dont le bail n'est pas encore expiré, conservent le droit de décider de rester ou de partir. À l'avenir, une fois les deux nouveaux plans approuvés, l'aménagement des zones d'implantation des sièges de certains ministères, services et liaisons régionales, afin de renforcer l'attractivité de certaines universités, notamment en faisant de Hoa Lac une ville des sciences et des universités, sera plus favorable. La Loi sur la capitale autorise notamment Hanoï à prendre l'initiative de relocaliser les sièges des ministères, services et établissements industriels. Les agences doivent céder ces emplacements à la ville lors de ces relocalisations. De plus, la ville de Hanoï est responsable de la désignation des emplacements et des échelles spécifiques. Dans le prochain plan, Hanoï identifie clairement au moins quatre zones pour les agences centrales, ce qui facilitera leur mise en œuvre. Ainsi, l'orientation de la planification est ancrée dans la réalité, mais la question reste de savoir comment organiser sa mise en œuvre : qu'elle soit drastique ou non, qu'elle bénéficie du soutien des ministères et services et qu'elle soit correctement financée, ce qui exige des efforts déterminés de la part de nombreux acteurs. Français Commencer d'urgence à mettre en œuvre la planification M. Duong Duc Tuan, vice-président du Comité populaire de Hanoi, a déclaré qu'après l'approbation par le Premier ministre (prévue début octobre 2024) du projet d'ajustement du Plan directeur de la capitale de Hanoi à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065, la ville continue de diriger l'établissement et l'ajustement du système de plans connexes tels que : Plan directeur des villes de la capitale ; plan directeur des villes satellites, des villes, des plans de construction de district ; plans de zonage urbain et plans et règlements connexes. En mettant en œuvre le Plan directeur pour la construction de la capitale, la ville continue de promouvoir la mise en œuvre de plans pour servir les projets de développement de la zone urbaine en expansion vers le nord et le nord-est avec un certain nombre de grands projets tels que le parc Kim Quy, le Centre national des expositions, la zone urbaine Smart City, la zone du parc logiciel des deux côtés de la route Nhat Tan - Noi Bai, la zone urbaine de Gia Lam... ; en se concentrant sur la recherche et la mise en œuvre des investissements conformément au plan de zonage urbain approuvé le long des deux rives du fleuve Rouge ; L'accent est mis sur la promotion du développement urbain dans la région Ouest, avec la mise en œuvre de plans visant à transformer prochainement plusieurs districts de Dong Anh, Gia Lam et Hoai Duc en districts. L'accent est mis sur le développement de logements pour les personnes à revenus moyens et faibles, et sur la promotion des investissements dans les villes satellites de Hoa Lac, Xuan Mai, Son Tay, Phu Xuyen, Soc Son, etc. Récemment, Hanoï a concentré ses ressources sur la construction d'infrastructures de transport, d'un réseau ferroviaire urbain (Cat Linh - Ha Dong, Nhon - gare de Hanoï) et d'un réseau de transports en commun reliant toute la ville. Hanoï collabore avec le ministère des Transports pour mettre en œuvre de nombreux projets clés dans la région. Article précédent : Développer l'économie vers de nouveaux sommets.

Nguyen Van Canh (Agence de presse vietnamienne) / Baotintuc.vn

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/70-nam-giai-phong-thu-do-bai-3-quy-hoach-do-thi-ha-noi-van-de-cap-bach-va-song-con-20241004093304312.htm