Selon les délégués de l'Assemblée nationale , pour réduire durablement la pauvreté, le principe du « poisson » et de la « canne à pêche » doit être considéré et appliqué de manière appropriée aux circonstances de chaque ménage pauvre et à chaque période, et en même temps, il est nécessaire de séparer les objectifs de chaque politique d'investissement pour soutenir la production.
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| Scène de la séance de discussion à la salle de l'Assemblée nationale, l'après-midi du 30 octobre. |
Des objectifs distincts dans chaque politique de soutien
Dans l'après-midi du 30 octobre, conformément au programme de la 6e session, l'Assemblée nationale a continué à discuter dans la salle de la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes nationaux cibles sur la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio -économique dans les zones de minorités ethniques et montagneuses pour la période 2021-2030.
S'exprimant lors de la séance de discussion, la déléguée Dinh Thi Ngoc Dung ( Hai Duong ) a déclaré que, concernant les objectifs politiques du Programme de réduction durable de la pauvreté, la période 2021-2025 met en œuvre simultanément les objectifs de la politique de soutien au développement de la production et les objectifs de la politique de sécurité sociale.
Parallèlement, il existe de nombreux types de ménages pauvres avec différentes causes de pauvreté : pauvreté due au manque de capital, manque de terres à cultiver, vieillesse, maladie, accidents qui les empêchent de travailler, manque de connaissances, de compétences, manque de diligence, etc.
Pour que la politique visant à attirer les investissements dans la production soit efficace, les délégués ont déclaré qu'il était nécessaire de séparer les objectifs de chaque politique et de ne pas intégrer les objectifs de sécurité sociale aux politiques de soutien au développement. Les politiques de soutien doivent être construites sur la base des relations et des règles du marché, conformément aux conditions réelles.
Les délégués estiment que les politiques de soutien au développement visant à améliorer la productivité et l’efficacité économique devraient cibler les entreprises et les ménages dotés d’une capacité de production, tandis que les politiques de sécurité sociale et l’aide aux ménages pauvres et souffrant de la faim devraient cibler les personnes âgées, les personnes défavorisées qui ne peuvent pas travailler et les minorités ethniques dans les zones reculées, frontalières et insulaires, car ces groupes font partie des ménages qui ne sont pas en mesure d’accroître leur production.
Les délégués estiment que la séparation de ces objectifs contribuera à promouvoir de manière globale tous les aspects de chaque politique, en atteignant l’objectif de réduction de la pauvreté multidimensionnelle, inclusive et durable, et en limitant la ré-pauvreté et la génération de pauvreté.
Concernant les bénéficiaires des politiques, les délégués ont indiqué qu'à ce stade, l'approche politique en matière de soutien à la production avait évolué. On est ainsi passé d'un simple soutien aux personnes considérées comme des « poissons » à un soutien aux « cannes à pêche ».
Cependant, la réalité montre que tous ceux qui ont une canne à pêche ne savent pas pêcher. C'est pourquoi, ces derniers temps, les modèles de développement de la production agricole et les modèles économiques déployés dans les localités restent, pour la plupart, fidèles aux anciennes méthodes, tant en termes de dépenses que de mise en œuvre », a déclaré la déléguée Dinh Thi Ngoc Dung.
Cela n'a pas amélioré sensiblement la qualité de vie des populations. Les délégués de la province de Hai Duong ont déclaré que pour réduire durablement la pauvreté, les principes de « don de poisson » et de « cannes à pêche » doivent être pris en compte et appliqués de manière appropriée à la situation de chaque ménage pauvre et à chaque instant.
Soulignant que les politiques actuelles de soutien direct sont importantes mais ne devraient pas être mises en œuvre à grande échelle pendant une longue période, la déléguée Dinh Thi Ngoc Dung a proposé de se concentrer sur le soutien aux « cannes à pêche » pour « ceux qui savent pêcher », en passant principalement de l'octroi d'argent gratuit à l'octroi de prêts.
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| Une délégation de députés de l'Assemblée nationale de la province de Thai Nguyen a participé à la séance de discussion. |
Création de fonds fonciers de production pour les minorités ethniques
Lors de la séance de discussion, le délégué K'Nhieu (Lam Dong) a déclaré que le manque de terrains résidentiels et de terrains de production dans les zones de minorités ethniques posait de nombreux problèmes, nécessitant des solutions drastiques et synchrones pour se concentrer sur leur résolution.
En particulier, la suppression des obstacles à la résolution des problèmes de terres résidentielles et de terres de production pour les minorités ethniques est et sera confrontée à des défis tels que la croissance démographique dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses, qui crée une pression sur les terres agricoles traditionnelles, la pénurie de terres de production, l'empiètement accru des terres forestières et les conflits survenant dans de nombreuses localités...
Le délégué a affirmé que les ressources foncières sont un facteur déterminant pour le développement de chaque communauté, en particulier des minorités ethniques. Cependant, le système juridique présente encore de nombreuses lacunes et de nombreux problèmes concernant les terres résidentielles et les terres de production dans les zones où vivent des minorités ethniques.
À partir de là, le délégué K'Nhieu a proposé de mettre en œuvre efficacement la création de fonds fonciers pour soutenir les terres de production pour les minorités ethniques, en particulier le fonds foncier pour les fermes forestières, qui doit être mis en œuvre conformément à l'article 182 de la loi foncière en vigueur.
Le délégué a souligné que dans de nombreux endroits, les populations plantent des arbres depuis des années et en dépendent pour leur subsistance depuis des générations. Cela constitue un problème majeur pour la gestion des forêts naturelles dans tout le pays, ainsi que dans les Hauts Plateaux du Centre.
Le délégué K'Nhieu a donc proposé de se concentrer sur le rassemblement des populations pour vivre et produire dans des zones planifiées et d'investir dans les infrastructures, en minimisant les dommages causés par les catastrophes naturelles, l'agriculture itinérante et la libre migration.
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| Les députés de l'Assemblée nationale prennent la parole lors de la séance de discussion. |
De nombreuses personnes vivant dans des zones reculées n’ont pas accès au réseau électrique national.
Lors de la séance de discussion, la déléguée Nguyen Thi Hue (Bac Kan) a déclaré que notre pays entrait dans une période de forte transformation numérique avec un développement riche et diversifié des domaines scientifiques. L'application de la technologie a propulsé le processus de développement socio-économique à un niveau supérieur.
Cependant, dans les villages et hameaux reculés, de nombreuses personnes n'ont toujours pas accès au réseau électrique national, au réseau téléphonique et aux commodités et à la civilisation qu'apporte l'électricité. Les délégués ont déclaré que cela constitue un grave désavantage pour les personnes vivant dans les zones montagneuses et les minorités ethniques.
Dans le document n° 3462 du ministère de l'Industrie et du Commerce relatif à la proposition d'approbation du Programme d'investissement public pour l'approvisionnement en électricité des zones rurales, montagneuses et insulaires pour la période 2021-2025, l'objectif est d'investir dans l'approvisionnement en électricité de 911 400 foyers répartis dans 14 676 villages et hameaux de 3 099 communes de 48 provinces et villes centrales d'ici 2025, pour un capital total d'environ 29 779 milliards de dôngs. Le nombre de foyers bénéficiaires est donc très important, la plupart appartenant à des groupes vulnérables de la société.
Selon le délégué, jusqu'à présent, le programme ci-dessus n'a pas été approuvé par le gouvernement, par conséquent, il n'y a aucune base pour proposer des ressources pour soutenir le capital nécessaire à la mise en œuvre du projet de fourniture d'électricité aux villages et hameaux sans électricité...
Par ailleurs, les cadres et fonctionnaires communaux forment une équipe proche de la population, la comprennent et la mobilisent directement pour réaliser les tâches de développement socio-économique. Cependant, on a récemment constaté que certains cadres et fonctionnaires communaux des zones montagneuses ont quitté leur emploi pour travailler à l'étranger ou trouver un autre emploi.
Selon le délégué, l'une des raisons de cette situation est la forte pression exercée sur les cadres et les fonctionnaires communaux, le faible effectif, la multitude de tâches à accomplir et la complexité des tâches nouvelles. De plus, les salaires de cette équipe sont très bas : hormis le salaire principal et l'indemnité régionale, il n'y a pratiquement aucune autre indemnité.
Par conséquent, le délégué a souligné que l'absence de solution rapide pour remédier à cette situation entraînerait un gaspillage de ressources humaines formées et expérimentées, capables de comprendre la population et de communiquer avec elle dans les langues ethniques. Parallèlement, cela pourrait constituer un obstacle au développement socio-économique et à la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.
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