Dernier article : Les « nœuds » qu’il faut dénouer

Outre les résultats obtenus, le fonctionnement effectif des centres de services administratifs publics des communes et des quartiers et la mise en œuvre de la décentralisation des procédures administratives à Lao Cai rencontrent encore certaines difficultés et certains problèmes, tels que le manque de personnel informatique, une infrastructure technologique non synchronisée et des logiciels de service public, ce qui fait que le traitement des documents ne répond pas aux exigences.

D'après l'avis de certains responsables de centres de services administratifs publics dans les communes et les quartiers, actuellement, certains domaines spécialisés hésitent encore à se décentraliser et la crainte des risques persiste, ce qui explique que la portée de la décentralisation soit superficielle et inégale.

De plus, certaines réglementations juridiques spécialisées se chevauchent et présentent des incohérences, ce qui rend difficile la définition claire des limites de compétence entre les différents niveaux de gouvernement. En particulier, dans certaines localités, des intermédiaires continuent de s'infiltrer, causant des troubles à la population et nuisant à l'image d'une administration publique et transparente.

La commune de Gia Phu, densément peuplée, doit traiter un volume important de dossiers administratifs. Suite à la décentralisation, elle a entrepris une révision proactive de son système de procédures administratives décentralisées, notamment en matière de certification, de foncier et d'enregistrement des ménages.

Parallèlement, il convient de promouvoir la numérisation des registres, de relier les données aux bureaux régionaux d'enregistrement foncier, aux services fiscaux régionaux... afin de faciliter et de résoudre rapidement les procédures administratives.

Cependant, selon le représentant du Centre de services administratifs de la commune de Gia Phu, la mise en œuvre des procédures administratives se heurte encore à de nombreuses difficultés, notamment un manque d'infrastructures techniques adéquates. En particulier, on constate une absence de machines de numérotation automatique ; les dix ordinateurs du Centre sont trop anciens (ils datent de 2019), ce qui entraîne des problèmes de synchronisation avec les logiciels spécialisés et une lenteur de traitement.

Selon M. Tran Tri Dung, directeur adjoint du Centre provincial de services administratifs, les difficultés rencontrées par la commune de Gia Phu sont partagées par de nombreuses communes et quartiers de la province. Le matériel des centres de services administratifs, au niveau communal et de quartier, provient essentiellement des anciens districts et communes, antérieurs à la fusion. De ce fait, il est obsolète, dégradé et lent, tant en termes d'accès que de rapidité de traitement. Certaines localités sont même dépourvues d'équipements essentiels tels que des scanners A3, des numéroteurs automatiques et des systèmes de recherche de procédures administratives.

De plus, la numérisation des bases de données sur le foncier, la population, l'aménagement du territoire, etc. n'est pas achevée, tandis que le système informatique du centre de services de l'administration publique et des secteurs (fiscalité, assurance sociale, police) ne sont pas synchronisés, ce qui entraîne des difficultés d'exploitation et de partage des données, provoquant des engorgements dans la mise en œuvre des dossiers et procédures administratifs interconnectés et affectant le service rendu à la population.

Le 4 novembre, le Comité populaire de la province de Lao Cai a publié la décision n° 1865/QD-UBND approuvant le plan d'application intégrale des procédures administratives, indépendamment des limites administratives de la province. Conformément à ce plan, les 2 199 procédures administratives relevant des niveaux provincial et communal seront appliquées selon ce modèle « sans frontières administratives », dont 1 875 au niveau provincial et 324 au niveau communal.

Concernant le calendrier de mise en œuvre, phase 1 (jusqu'au 30 novembre 2025) : mise en place de l'infrastructure technique complète, modernisation du système d'information pour la gestion des procédures administratives, configuration des processus électroniques pour l'ensemble des 2 199 procédures ; communication et information des particuliers et des entreprises. Phase 2 (à partir du 1er décembre 2025) : application officielle de la réception, du traitement et de la communication des résultats pour 100 % des procédures administratives, sans aucune restriction territoriale, sur l'ensemble du territoire provincial.

« Face à une telle ampleur de tâches et de charges de travail, la gestion des difficultés et des problèmes exige une participation active de tous les niveaux de gouvernement, mais aussi un large consensus de la part de la population et des entreprises dans le processus de mise en œuvre », a ajouté M. Dung.

Outre le plan visant à mettre en œuvre 100 % des procédures administratives, indépendamment des limites administratives de la province, le Comité populaire provincial a pour objectif de mener à bien le processus de mise en ligne de 100 % des procédures administratives d'ici fin 2025. Pour atteindre cet objectif, tous les niveaux et tous les secteurs doivent s'efforcer de déployer simultanément des solutions pour surmonter les difficultés et les problèmes liés à la réforme des procédures administratives, à la structure des centres de services administratifs publics et à l'infrastructure informatique associée à la promotion de la transformation numérique.

Il est de notoriété publique que, pour surmonter les lacunes et les « goulots d’étranglement » qui sont soulevés, le Comité populaire provincial et le ministère de l’Intérieur ont déployé des groupes de travail dans les communes afin d’enquêter, d’inspecter et de comprendre la situation, proposant ainsi des solutions telles que la poursuite de l’organisation appropriée du personnel des fonctionnaires dans les centres de services administratifs publics et l’augmentation du nombre de fonctionnaires spécialisés en technologies de l’information pour les communes et les quartiers.

Parallèlement, il convient de poursuivre la promotion de la mise en place de bases de données partagées et de l'interconnexion complète entre les organismes. Récemment, le Centre provincial des services administratifs a notamment élaboré et soumis au Comité populaire provincial un plan de location de services informatiques pour les centres de services administratifs. Ce plan prévoit l'acquisition de machines, d'équipements et d'infrastructures informatiques afin d'assurer la réception et le traitement des dossiers administratifs des particuliers et des entreprises au Centre provincial des services administratifs et dans les centres des communes et des quartiers de la province, pour la période 2026-2030. Sa mise en œuvre constituera un atout majeur pour aider les centres de services administratifs à surmonter les difficultés actuelles.

D'après les premiers résultats, il apparaît que la décentralisation des procédures administratives, suite à la mise en place d'une administration locale à deux niveaux à Lao Cai, constitue une politique judicieuse et efficace. Les services offerts aux citoyens et aux entreprises sont améliorés, les procédures sont plus rapides et les délais et les coûts sont considérablement réduits. Malgré les difficultés persistantes, des approches et des solutions scientifiques et ciblées permettront de structurer clairement le système de services administratifs de Lao Cai et d'apporter des bénéfices durables au développement socio -économique de la province.

Présenté par : Huu Huynh

Source : https://baolaocai.vn/bai-cuoi-nhung-nut-that-can-thao-go-post888101.html