Combler les lacunes des ventes aux enchères d'actifs publics.

Les véhicules et les terrains publics sont vendus aux enchères comme un tout, et les sanctions en cas d'infraction ne sont pas suffisamment dissuasives ; ce sont là autant de « failles » dans la vente aux enchères des biens publics qu'il convient de combler lors de la modification de la loi sur la vente aux enchères des biens.

Des réglementations plus spécifiques sont nécessaires de toute urgence pour freiner l'accaparement d'actifs lors des ventes aux enchères.

La réglementation précise clairement le montant du dépôt de garantie pour certains types de biens immobiliers.

Dans le cadre de l'ordre du jour qui sera approuvé lors de la septième session de l'Assemblée nationale en mai, le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la vente aux enchères d'actifs (projet) a été encore affiné avec de nombreux contenus supplémentaires.

L'une des exigences essentielles de cette révision est de renforcer la rigueur, l'objectivité, l'ouverture, la transparence et la prévention précoce et proactive des infractions, contribuant ainsi à la lutte contre la corruption et les pratiques abusives dans la gestion des biens publics. « Le projet de loi s'attache à modifier et à compléter de nombreux points afin de répondre à cette exigence », a déclaré Vu Hong Thanh, président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, lors de la présentation récente d'un rapport aux députés spécialisés de l'Assemblée nationale.

En conséquence, le dernier projet de loi stipule clairement le montant du dépôt pour certains actifs spécifiques. Plus précisément, dans le cas de la vente aux enchères de droits d'exploitation minière lorsque le prix de départ ne peut être déterminé en valeur monétaire, le montant du dépôt sera fixé conformément aux dispositions de la loi sur les minéraux. Pour les ventes aux enchères de droits d'exploitation minière dont le prix de départ peut être déterminé en valeur monétaire, le dépôt minimum est de 10 % et le dépôt maximum de 20 % du prix de départ.

Lors de la vente aux enchères de droits d'utilisation des sols pour l'attribution ou la location de terrains dans le cadre de projets d'investissement, l'acompte minimum est de 10 % et l'acompte maximum de 20 % du prix de départ. Pour la vente aux enchères de droits d'utilisation des fréquences radio, l'acompte est calculé en fonction de la bande de fréquences, du nombre de blocs de fréquences mis en vente et du prix de départ le plus élevé de chaque bloc, et s'élève à un minimum de 5 % et un maximum de 20 % du prix de départ.

Concernant la période d'inscription à la vente aux enchères et le délai de versement de l'acompte, le député Ha Phuoc Thang (Hô-Chi-Minh-Ville) a cité le projet de règlement. Ce dernier prévoit un délai très long pour le dépôt des dossiers de participation, accordé aux particuliers et aux organisations, allant de la date de l'annonce de la vente jusqu'à deux jours avant celle-ci. En revanche, le projet fixe un délai très court pour le versement de l'acompte : trois jours ouvrables avant la date de la vente.

Autrement dit, même après la date limite de dépôt des candidatures, les participants disposent encore de deux jours ouvrables avant la vente aux enchères pour verser leur acompte. Il pourrait donc arriver que certains participants soumettent leur candidature sans avoir encore payé l'acompte. « Cela pourrait facilement mener à une collusion ou à la création de candidatures fictives », s'inquiète M. Thang.

Prévenir les violations tout en respectant les accords civils.

- Représentant Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Duong )

Concernant la réglementation interdisant la participation aux enchères, il est proposé d'y ajouter la disposition suivante : cette interdiction ne devrait être appliquée que si l'adjudicataire manque à ses obligations de paiement, entraînant l'annulation de la décision d'approbation de l'enchère à deux reprises ou plus sur une période consécutive d'un à deux ans. Cette mesure resterait pertinente pour prévenir les comportements abusifs, tels que la perte des acomptes et la surévaluation des actifs, tout en adoptant une approche plus souple, respectueuse des accords amiables conclus entre les parties.

Le représentant de Hô Chi Minh-Ville a suggéré que les participants à la vente aux enchères soient tenus de verser l'acompte à l'organisation de la vente au moment même de celle-ci.

Un autre point important de cette révision est l'ajout de sanctions en cas de non-paiement du prix d'adjudication par un adjudicataire. Plus précisément, une disposition stipule que si un adjudicataire de droits d'utilisation des terres (dans le cadre d'une attribution ou d'un bail foncier pour un projet d'investissement ou de droits d'exploitation minière) manque à son obligation de paiement, entraînant l'annulation de la vente aux enchères, il sera interdit de participer à des enchères portant sur ce type de bien pendant une période de six mois à cinq ans, selon la nature et la gravité de l'infraction.

« Il s’agit d’actifs uniques d’une valeur considérable, ayant un impact important sur le marché immobilier, le marché boursier et les prix des matériaux de construction… Par conséquent, l’ajout d’une réglementation interdisant à l’adjudicataire de ces actifs de participer à des enchères pendant une certaine période, en fonction de la nature et de la gravité de l’infraction, vise à prévenir les comportements négatifs qui perturbent le marché, à empêcher l’abandon des dépôts ou la surévaluation des actifs à des fins lucratives lors des ventes aux enchères », a expliqué le Comité permanent de la Commission économique de l’Assemblée nationale.

Tout en reconnaissant la nécessité de la nouvelle réglementation, le député Pham Van Hoa (Dong Thap) a fait valoir qu'une interdiction de six mois de participer aux enchères pour infraction était trop clémente et devrait être portée à un an, voire plus. « En réalité, lors des récentes ventes aux enchères de plaques d'immatriculation, certains habitants de Thanh Hoa ont perdu leurs dépôts pour ensuite participer à nouveau deux ou trois mois plus tard, comme s'il s'agissait d'un jeu », a-t-il illustré, soulignant que les sanctions devaient être suffisamment dissuasives.

Toujours concernant les comportements interdits, le délégué Nguyen Minh Tam (Quang Binh) a proposé d'ajouter deux actes. Premièrement, exercer des pressions, menacer ou commettre des actes illégaux ou immoraux pour obtenir un avantage personnel ou celui de son organisation lors d'une vente aux enchères. Deuxièmement, recevoir ou exiger de l'argent ou d'autres avantages de la part des enchérisseurs inscrits, en sus des frais de dossier, du dépôt et des autres frais convenus ; ou recevoir ou exiger de l'argent ou d'autres avantages d'un tiers pour faciliter de telles activités.

Il existe encore des réglementations limitant le nombre de personnes pouvant participer à la vente aux enchères.

Préoccupé par les droits des participants aux enchères, le vice-président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Nguyen Truong Giang (Dak Nong), a cité le projet de règlement interdisant aux individus et aux organisations de mener des enchères en violation de la loi, et interdisant également les actes visant à entraver ou à empêcher les participants de s'inscrire pour participer à la vente aux enchères.

Cependant, selon M. Giang, ces deux réglementations sont insuffisantes pour remédier à la situation où de nombreux actifs que la loi stipule devoir être vendus aux enchères, tels que les droits d'utilisation des terres et les ventes aux enchères pour la liquidation des actifs appartenant à l'État, font l'objet de violations dans leur mise en œuvre, mais ne peuvent être traités.

Par exemple, lors de la liquidation de biens publics tels que les automobiles, en pratique, lorsque des véhicules arrivent en fin de vie et sont mis en vente, les organismes regroupent souvent une dizaine, voire une vingtaine de véhicules en parfait état de fonctionnement et les vendent en lot. « Cela pourrait enfreindre l'interdiction de restreindre la participation des organisations et des particuliers souhaitant participer à la vente aux enchères », a analysé le vice-président de la commission des lois de l'Assemblée nationale.

De même, selon le député Giang, la loi foncière et la loi sur le logement autorisent le lotissement et la vente de terrains dans certains cas, mais leur application varie considérablement d'une collectivité à l'autre. Certaines collectivités, lorsqu'elles lotissent un terrain déjà viabilisé, regroupent 10 ou 20 parcelles à la fois pour la vente. Cette pratique restreint également la participation des organisations et des particuliers souhaitant prendre part à cette vente aux enchères.

Par conséquent, le député Giang a suggéré que le projet de règlement précise davantage les interdictions afin de limiter la situation susmentionnée. « Concernant la vente aux enchères des biens publics et des droits d'usage, il convient d'accorder une attention particulière aux dispositions interdisant le regroupement de biens ayant des usages distincts en un seul lot, afin de limiter la participation des organisations et des particuliers intéressés par la vente aux enchères », a déclaré M. Giang.

Lors d'un entretien avec un journaliste du quotidien Investment Newspaper, le représentant de Dak Nong a cité des informations de presse selon lesquelles des centaines de parcelles de terrain dans les districts de Gia Lam et Me Linh (Hanoï) seront mises aux enchères prochainement. Pour certaines parcelles, les investisseurs devront déposer plus de 100 milliards de dongs. « Par conséquent, cette modification de la loi nécessite de toute urgence des réglementations plus précises afin de limiter l'accaparement de biens destinés aux enchères, ce qui complique la participation des personnes intéressées », a déclaré M. Giang.

Source: https://baodautu.vn/bit-lo-hong-dau-gia-tai-san-cong-d212153.html