Le Premier ministre Pham Minh Chinh et les dirigeants des pays de l'ASEAN et du Japon lors du 26e sommet ASEAN-Japon en Indonésie en septembre 2023 - Photo : VGP/Nhat Bac
À l'invitation du Premier ministre japonais Kishida Fumio, le Premier ministre Pham Minh Chinh dirigera une délégation vietnamienne de haut rang pour assister au sommet pour célébrer le 50e anniversaire des relations ASEAN-Japon et mener des activités bilatérales au Japon du 15 au 18 décembre 2023.
Il s’agit d’un voyage de travail important et significatif du Premier ministre, dans un contexte très particulier : le Vietnam et le Japon viennent de renforcer leur relation en Partenariat stratégique global pour la paix et la prospérité en Asie et dans le monde lors de la visite au Japon du président Vo Van Thuong en novembre dernier ; dans le même temps, l’ASEAN et le Japon ont également officiellement établi un Partenariat stratégique global (PSG) lors du 26e Sommet ASEAN-Japon en Indonésie en septembre 2023.
Par coïncidence, le Vietnam et l’ASEAN ont tous deux établi des relations diplomatiques avec le Japon en 1973, il y a exactement un demi-siècle.
Bilan d'un demi-siècle de coopération ASEAN-Japon
Le sommet commémoratif ASEAN-Japon qui se tiendra à Tokyo du 16 au 18 décembre 2023 est une occasion particulièrement importante ; il se déroule à l’occasion du 50e anniversaire de l’amitié et de la coopération entre les deux parties.
Il est prévu que les dirigeants de l’ASEAN et du Japon passent en revue les 50 dernières années de coopération, définissant ainsi une vision et une direction pour le développement des relations dans la nouvelle période.
La conférence adoptera deux documents : « Déclaration de vision sur l'amitié et la coopération ASEAN-Japon : partenaires de confiance » et « Plan de mise en œuvre de la Déclaration de vision sur l'amitié et la coopération ASEAN-Japon : partenaires de confiance » pour concrétiser les résultats des discussions des dirigeants lors de la conférence.
Après 50 ans d’établissement de relations, les relations ASEAN-Japon se sont considérablement développées dans tous les domaines, notamment la politique et la sécurité, l’économie et la culture et la société.
Le Japon participe largement aux processus régionaux de coopération politique et sécuritaire, est l'un des partenaires de l'ASEAN pour fonder des forums tels que le Forum régional de l'ASEAN (ARF), le Sommet de l'Asie de l'Est (EAS), la Réunion élargie des ministres de la Défense de l'ASEAN (ADMM Plus)... ; soutient la solidarité, l'unité et le rôle central de l'ASEAN ; propose de manière proactive de nombreuses initiatives de coopération dans la prévention du terrorisme et de la criminalité transnationale, la coopération en matière de sécurité maritime, de cybersécurité, de criminalité économique...
Le Japon est un partenaire commercial et d'investissement important de l'ASEAN : il était le quatrième partenaire commercial et le deuxième investisseur d'IDE de l'ASEAN en 2022. La coopération économique et d'investissement entre l'ASEAN et le Japon est mise en œuvre par le biais de divers mécanismes/cadres, notamment le Partenariat économique global régional (RCEP) et le Partenariat économique global ASEAN-Japon (AJCEP). Le Japon est également un partenaire actif contribuant à la mise en œuvre de l'Initiative pour l'intégration de l'ASEAN (IAI) et soutenant la réduction des écarts de développement au sein de l'ASEAN.
En termes de culture et de société, le Japon a de nombreux projets visant à apporter un soutien substantiel à l’ASEAN dans des domaines tels que les échanges interpersonnels, le changement climatique, la gestion des catastrophes, la santé et la prévention des maladies, et le vieillissement de la population, y compris le financement de la mise en œuvre du Réseau Japon-Asie de l’Est d’échanges pour les étudiants et les jeunes (JENESYS) ; le soutien à la santé publique de l’ASEAN par le biais de l’Initiative ASEAN-Japon pour la santé ; et l’engagement à répondre aux défis transfrontaliers et mondiaux tels que le changement climatique et la protection de l’environnement, la gestion des catastrophes, la santé et la prévention des maladies.
En matière de coopération au développement et d'assistance technique, le Japon est l'un des principaux partenaires de l'ASEAN dans le renforcement des communautés et l'intégration régionale, par l'intermédiaire du Fonds d'intégration Japon-ASEAN (JAIF). En mai 2019, l'ASEAN et le Japon ont également signé l'Accord de coopération technique ASEAN-Japon (ACC) afin de renforcer le soutien du Japon à la coopération au développement dans l'ensemble de la région ASEAN.
Les deux parties soutiennent la coordination afin de maintenir la dynamique de coopération, en se concentrant notamment sur le contrôle de l'épidémie, la garantie des chaînes d'approvisionnement en matière de commerce et d'investissement, et la promotion de la reprise. Le Japon a alloué 50 millions de dollars pour soutenir l'ASEAN dans la création du Centre de l'ASEAN pour les urgences de santé publique et les maladies émergentes (AC-PHEED), et a affirmé continuer à soutenir le fonctionnement durable de ce centre. Le Japon a fourni un ensemble bilatéral d'équipements médicaux d'une valeur de plus de 200 millions de dollars aux pays de l'ASEAN ; a soutenu l'ASEAN en lui fournissant 16 millions de doses de vaccins sur un total de 30 millions de doses fournies à l'étranger, a alloué 2,5 milliards de yens à la mise en place d'entrepôts frigorifiques pour la conservation et le transport des vaccins, et a fourni des fournitures médicales, des technologies et des générateurs d'oxygène à de nombreux pays de l'ASEAN.
Pour promouvoir une reprise globale, les deux parties ont convenu d'accroître le commerce et les investissements, de soutenir le maintien des chaînes d'approvisionnement régionales et de promouvoir la coopération dans la transformation numérique, le développement des ressources humaines dans l'économie numérique, la gestion des catastrophes, la transition énergétique, la croissance verte, etc. Le Japon soutient activement l'ASEAN dans la mise en œuvre du Cadre de relance globale avec un prêt d'une valeur de 192 milliards de yens au taux d'intérêt le plus bas.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh s'entretient avec le Premier ministre japonais Kishida Fumio à Hiroshima, ville natale du Premier ministre Kishida, en mai 2023. Photo : VGP/Nhat Bac
Le principal partenaire important du Vietnam
Le Japon est actuellement le principal partenaire important du Vietnam dans tous les domaines de la politique, de l’économie, de la défense et de la sécurité, de la culture, de l’éducation, du travail, du tourisme, etc.
Depuis l’établissement de leurs relations diplomatiques en 1973, le Vietnam et le Japon ont successivement établi le cadre de leurs relations, passant d’un partenariat à long terme, stable et digne de confiance (2002), à un partenariat stratégique pour la paix et la prospérité en Asie (2009), à un vaste partenariat stratégique pour la paix et la prospérité en Asie (2014) et à un partenariat stratégique global pour la paix et la prospérité en Asie et dans le monde (27 novembre 2023).
Le Japon a été le premier pays du G7 à accueillir le Secrétaire général vietnamien en visite (en 1995), le premier pays du G7 à établir un partenariat stratégique avec le Vietnam (en 2009), le premier pays du G7 à reconnaître le statut d'économie de marché du Vietnam (en 2011) et le premier pays du G7 à inviter le Vietnam à participer au Sommet élargi du G7 (mai 2016).
Les hauts dirigeants des deux pays entretiennent des visites et des contacts réguliers lors des forums internationaux et régionaux. Parmi les mécanismes de coopération importants figurent le Comité de coopération Vietnam-Japon, coprésidé par les deux ministres des Affaires étrangères (il s'est réuni onze fois depuis 2007), le Comité mixte du commerce, de l'énergie et de l'industrie, le Dialogue agricole au niveau ministériel, le Dialogue sur la politique maritime Vietnam-Japon au niveau ministériel, le Dialogue de partenariat stratégique Vietnam-Japon sur la diplomatie, la sécurité et la défense au niveau des vice-ministres des Affaires étrangères, le Dialogue sur la politique de défense Vietnam-Japon au niveau des vice-ministres, et le Dialogue sur la sécurité au niveau des vice-ministres.
En termes de coopération économique, le Japon est le plus grand donateur d’APD, le deuxième plus grand partenaire de coopération dans le domaine du travail, le troisième plus grand investisseur, le troisième plus grand partenaire touristique et le quatrième plus grand partenaire commercial du Vietnam.
Les deux pays s'accordent mutuellement des tarifs de la nation la plus favorisée depuis 1999. Au cours des 9 premiers mois de 2023, le chiffre d'affaires des importations et exportations du Vietnam avec le Japon a atteint plus de 32,9 milliards USD, en baisse de 7,9 % par rapport à la même période en 2022 ; dont le chiffre d'affaires des exportations du Vietnam vers le Japon a atteint 17,2 milliards USD, en baisse de 3,8 %, le chiffre d'affaires des importations du Vietnam en provenance du Japon a atteint 15,7 milliards USD, en baisse de 12 % par rapport à la même période en 2022.
Au 20 septembre 2023, les IDE cumulés du Japon au Vietnam atteignaient 71,3 milliards de dollars US, avec 5 198 projets validés, ce qui le classait au 3e rang sur 143 pays et territoires investissant au Vietnam. Au cours des neuf premiers mois de 2023, le total des IDE japonais au Vietnam a atteint environ 2,9 milliards de dollars US, soit une augmentation de 50 % par rapport à la même période en 2022.
En ce qui concerne l'aide publique au développement (APD), le Japon est le plus grand fournisseur de prêts en yens au Vietnam, la valeur totale des prêts à la fin de l'exercice 2020 étant de 2 812,8 milliards de yens (équivalent à 27,5 milliards de dollars américains), ce qui représente plus de 26 % du total des capitaux de prêt étrangers signés par le gouvernement.
En matière d'éducation, le Vietnam est le premier pays au monde à avoir officiellement introduit le japonais dans l'enseignement secondaire depuis 2003 et dans l'enseignement primaire depuis 2019. Le Japon est l'un des plus importants pays d'aide au secteur vietnamien de l'éducation et de la formation par le biais de programmes d'aide publique au développement (APD). Le nombre d'étudiants vietnamiens au Japon atteint actuellement plus de 51 000. Le Japon a soutenu la modernisation de quatre universités vietnamiennes pour en faire des universités de haut niveau (Université de Can Tho, Université de Danang, Université nationale de Hanoï, Université d'agriculture de Hanoï) ; et coopère à la construction de l'Université Vietnam-Japon afin de former des ressources humaines de haut niveau pour le Vietnam dans les domaines des sciences et technologies, de la gestion et des services.
Dans d'autres domaines importants, les deux parties ont signé et mis en œuvre la Vision à moyen et long terme pour la coopération agricole entre le Vietnam et le Japon. La coopération en matière de lutte contre le changement climatique continue de se développer fortement et substantiellement, le Japon ayant fourni une APD continue ces dernières années aux projets vietnamiens de lutte contre le changement climatique. Le Vietnam est le pays qui envoie le plus de travailleurs (environ 345 000 personnes) sur 15 pays qui envoient des travailleurs au Japon.
La coopération locale entre les deux pays a été fortement encouragée. Des localités du Vietnam et du Japon ont signé plus de 110 accords de coopération, dont des accords typiques entre Hô-Chi-Minh-Ville et Osaka (2007), Nagano (2017), Hanoï et Fukuoka (2008), Tokyo (2013), Da Nang et Sakai (2009), Yokohama (2013), Phu Tho-Nara (2014), Hué-Kyoto (2014), Hung Yen-Kanagawa (2015) et Hai Phong-Niigata (2015).
Dans le cadre de la coopération pour la prévention de la COVID-19, le Japon a fourni une aide non remboursable de plus de 7,4 millions de doses de vaccin et plus de 4 milliards de yens pour fournir du matériel, un soutien technique et améliorer le système de santé. Notre gouvernement, notre Assemblée nationale et les collectivités locales ont fourni plus de 1,2 million de masques au Japon et ont permis le retour de plus de 30 000 Vietnamiens. Depuis le 11 octobre 2022, le Japon a assoupli la réglementation pour permettre aux touristes vietnamiens d'entrer sur son territoire.
La communauté vietnamienne au Japon compte environ 520 000 personnes (deuxième après la Chine). Les Vietnamiens vivent, travaillent et étudient actuellement dans les 47 provinces et villes centrales du Japon.
Depuis 2004, le Vietnam a exempté unilatéralement les Japonais voyageant pour le tourisme et les affaires de visas dans un délai de 15 jours et a augmenté ce délai à 45 jours à partir du 15 août 2023. À partir du 1er novembre 2023, le Japon délivrera des visas électroniques aux touristes vietnamiens voyageant en groupes d'agences de voyages désignées.
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