Début 2019, à l'expiration de la période de planification des terrains de golf vietnamiens jusqu'en 2020, le gouvernement a publié le décret 52/2020 relatif à l'investissement et aux activités dans le secteur du golf. Ce décret vise à « libérer » les investissements dans le secteur du golf grâce à une réglementation plus souple. La planification des terrains de golf sera intégrée par les localités dans la planification globale du développement socio -économique de la province et de la ville. Conformément à la loi sur l'urbanisme, il n'y aura plus de planification nationale des terrains de golf après 2020, et les localités seront autorisées à investir dans les terrains de golf en fonction des besoins et de l'orientation du développement socio-économique de chaque province et ville.
C'est la raison pour laquelle, au cours des deux dernières années, dans les plans de développement des localités, il y a eu des plans pour un certain nombre de terrains de golf tels que Quang Ninh, Bac Giang , Nghe An, Thanh Hoa, Hoa Binh... Jusqu'à présent, il n'y a pas eu de statistiques exactes sur le nombre de terrains de golf à l'échelle nationale alors que le nombre de plans a fleuri, ainsi qu'une série de nouveaux terrains de golf autorisés par les localités à construire selon les propositions des investisseurs.
Tan Cu - Graphismes : Ta Chi Hieu
Circuit de golf touristique « chaud »
Identifiée comme l'un des produits capables de relancer l'industrie sans fumée après le choc de l'épidémie, la course à la promotion du tourisme golfique dans les localités suscite un boom des terrains de golf du nord au sud.
Lors de l'atelier « Hai Phong - Destination touristique de golf » qui s'est tenu l'après-midi du 9 août au Dragon Golf Links (zone touristique internationale de Dragon Hill, district de Do Son, Hai Phong), le dirigeant du Comité populaire de la ville de Hai Phong a affirmé que le tourisme de golf est l'un des quatre nouveaux produits que l'industrie touristique de la ville aux fleurs de phénix rouges a décidé de former et de développer dans la période à venir.
Mme Tran Thi Hoang Mai, directrice du département de la Culture et des Sports de Hai Phong, a estimé que l'un des points forts du sport à Hai Phong était le développement du secteur sportif non public, avec ses nombreuses activités et ses méthodes variées. Dans ce secteur, le golf est le sport qui se construit et se développe selon une politique de socialisation. Hai Phong dispose actuellement de quatre terrains de golf pour l'entraînement et la compétition. Environ 1 000 joueurs y participent chaque jour ; le week-end, ce nombre atteint 1 500.
Cependant, Hai Phong devra faire face à une forte concurrence pour se lancer dans le tourisme golfique. Plusieurs autres localités du nord ont également décidé d'augmenter le nombre de terrains de golf dans les années à venir.
L'architecte Tran Huy Anh (chef du conseil d'inspection de l'Association des architectes de Hanoi)
Actuellement, Quang Ninh compte trois terrains de golf en exploitation, deux en construction et un en recherche d'investisseurs. D'ici 2025, Quang Ninh devrait lancer la construction de cinq autres terrains de golf dans la région, visant à en posséder 22, conformément au Plan provincial de Quang Ninh pour la période 2021-2030. Fort de son statut de capitale touristique du Nord, Quang Ninh est déterminé à s'imposer comme le centre du tourisme golfique de la région.
Cependant, dès l'annonce de son plan d'urbanisme, Quang Ninh, un « nouveau venu », avec seulement deux terrains de golf en activité et trois bénéficiant de politiques d'investissement, a soudainement déclaré vouloir devenir la province de Hoa Binh, la « capitale du tourisme golfique ». Donner la priorité à la construction de terrains de golf est l'une des solutions identifiées par Hoa Binh pour promouvoir l'industrie touristique, ainsi que le moteur de la croissance socio-économique mentionné dans les documents de planification pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. La province a ajouté 16 terrains de golf à son plan d'urbanisme, pour une superficie totale de 1 755 hectares. D'ici 2050, Hoa Binh comptera 17 projets supplémentaires. Ainsi, si le plan de développement susmentionné est correctement mis en œuvre, Hoa Binh pourrait posséder près de 40 terrains de golf.
Les courses locales visant à stimuler le tourisme du golf provoquent un boom des terrains de golf du nord au sud.
Pour ne pas être en reste, la région Centre bénéficie d'atouts en termes de relief, de paysage et de climat pour développer ce type de tourisme haut de gamme, et s'efforce d'accélérer son développement. Après la cérémonie d'ouverture du Festival du tourisme de golf de Da Nang 2023 (2e édition) le 24 août, la ville de Da Nang a non seulement organisé un terrain de jeu pour les meilleurs golfeurs professionnels du monde, mais a également ajouté des activités dans le parc de l'APEC, afin que les habitants et les touristes puissent découvrir le tourisme golfique. Da Nang espère propulser le tourisme golfique à l'échelle internationale et consolider sa position de destination phare pour les événements et festivals en Asie. La province voisine de Quang Nam souhaite également que le tourisme golfique représente une avancée majeure dans le développement de produits touristiques dans la province dans les années à venir.
Dans le plan de développement approuvé pour la période 2021-2030, la province de Thanh Hoa prévoit également l'aménagement de 13 terrains de golf associés au développement de complexes hôteliers haut de gamme et de zones écotouristiques. De même, le plan approuvé de la province de Ha Tinh prévoit également six projets de terrains de golf avec services hôteliers ; les zones de villégiature figurent parmi les projets appelant des investissements.
Bien que rarement mentionnée sur la carte du tourisme golfique au Vietnam, Hô-Chi-Minh-Ville n'est pas en reste. En mars, le Festival du tourisme golfique de Hô-Chi-Minh-Ville s'est tenu pour la première fois au parcours de golf de Tan Son Nhat, après avoir accueilli en février le premier groupe de 20 golfeurs internationaux (principalement des hommes d'affaires) venus de Singapour. Le responsable du Département du Tourisme de Hô-Chi-Minh-Ville a affirmé : « En tant que l'un des centres économiques et culturels dynamiques du pays, doté d'un réseau de parcours de golf modernes et de classe internationale, Hô-Chi-Minh-Ville a tout à fait les moyens d'attirer des visiteurs. Le développement du tourisme golfique permet non seulement de diversifier les produits, d'améliorer la compétitivité du tourisme, mais aussi d'attirer des visiteurs de longue durée et à forte dépense. C'est pourquoi, à l'avenir, l'industrie touristique de la ville collaborera étroitement avec l'Association vietnamienne de golf pour organiser des tournois de golf professionnels à destination des visiteurs nationaux et internationaux à Hô-Chi-Minh-Ville. »
Parcours de golf de Cu Hill, Da Lat
Attirer les clients riches et super riches
Ce n'est que récemment que ce sport de luxe a été promu par l'industrie touristique. L'année dernière, le Vietnam a surpassé des concurrents de poids lourds de la région, tels que le Japon, la Chine, la Corée, la Thaïlande, l'Indonésie et la Malaisie, pour devenir la « Meilleure destination golfique d'Asie 2022 » lors de la 9e édition des World Golf Awards. Cet événement a notamment marqué la sixième année consécutive où le pays a été reconnu comme la meilleure destination touristique golfique du continent, depuis 2017.
Se concentrer uniquement sur le développement du golf pur
Il est nécessaire de contrôler la situation de l'immobilier qui se cache derrière ou « suivit » le développement des terrains de golf. Compte tenu de la demande du marché, peu de personnes souhaitent posséder des villas ou des biens immobiliers à proximité des terrains de golf. Les touristes qui viennent jouer au golf ne souhaitent pas non plus y séjourner, mais souhaitent explorer et profiter d'autres expériences. Par conséquent, le tourisme golfique devrait se concentrer uniquement sur le développement de parcours de golf purs et élégants, répondant aux besoins des golfeurs, et non à ceux des spéculateurs immobiliers. Il faut éviter de développer un système immobilier qui se transforme en quartiers « fantômes », en maisons fantômes qui nuisent à l'image du golf.
Dr. Luong Hoai Nam (membre du Conseil consultatif du tourisme du Vietnam)
Au niveau mondial, le Vietnam a également été élu « Meilleure destination de golf au monde » à deux reprises, en 2019 et 2021. Après la pandémie, le Vietnam s'est efforcé de reconnecter le marché, en créant de nombreux nouveaux produits touristiques pour répondre aux besoins changeants des touristes. Le tourisme golfique est l'un des secteurs touristiques qui a particulièrement progressé ces dernières années et que l'industrie touristique souhaite faire découvrir aux touristes vietnamiens.
M. Nguyen Trung Khanh, directeur de l'Administration nationale du tourisme, a estimé que le relief montagneux, le long littoral et la beauté des paysages du pays constituaient des atouts pour le développement de parcours de golf modernes et de classe mondiale. Nous comptons actuellement environ 80 parcours de golf et l'objectif est d'en compter environ 200 d'ici 2025 pour les golfeurs et les touristes.
Parcours de golf FLC à Sam Son, Thanh Hoa
Affirmant que plus le Vietnam possède de terrains de golf, plus cela est bénéfique, le Dr Luong Hoai Nam, membre du Conseil consultatif du tourisme du Vietnam, a expliqué qu'en réalité, les terrains destinés aux terrains de golf sont des collines dénudées, des zones côtières sablonneuses et des terres incultes, impropres à l'agriculture. Aucune localité ne s'approprie de terres agricoles ni ne coupe de forêts primaires pour construire des terrains de golf. Par conséquent, en termes de ressources, la construction de terrains de golf est respectueuse de l'environnement. Par ailleurs, le golf s'est développé dans le monde entier, de l'Europe à l'Amérique en passant par l'Asie.
Selon le Dr Nam, les principes de gestion environnementale sont désormais bien ancrés dans la mémoire et ne sont ni trop nouveaux ni trop complexes. Il est nécessaire d'élaborer de nouvelles normes pour gérer les impacts environnementaux. Si elles sont strictement contrôlées, sérieusement et conformément à la réglementation, les conséquences environnementales ne constituent absolument pas un problème dans la stratégie de développement d'un réseau de golfs. Le Vietnam craint que 100 à 200 golfs ne soient un nombre important, mais en réalité, la Corée en compte près de 500, et le Japon, jusqu'à des milliers. Ces pays accordent une importance primordiale aux objectifs de développement durable.
De nombreux projets de terrains de golf changent leur utilisation prévue
Selon le Plan révisé des terrains de golf du Vietnam (2014), d'ici 2020, le pays comptera 96 terrains de golf autorisés à la construction dans 37 localités. Cependant, le ministère de la Planification et de l'Investissement a ultérieurement estimé que seule la moitié d'entre eux avaient été construits et mis en service, et que de nombreux projets de terrains de golf avaient été suspendus ou avaient vu leur destination modifiée.
D'autre part, les terrains de golf offrent de nombreuses opportunités de développement touristique. Dans le secteur du tourisme de luxe, où le Vietnam présente encore de nombreuses lacunes, le tourisme golfique est l'un des types de tourisme réunissant toutes les conditions nécessaires à son développement. Les conditions climatiques au Vietnam, en particulier dans les régions du Nord et du Centre, sont idéales pour le développement du tourisme golfique, ciblant les marchés d'Asie du Nord-Est, régions bloquées par l'hiver et impropres à la pratique du golf. C'est pourquoi le Japon, la Corée et Taïwan comptent de nombreux terrains de golf, mais le nombre de visiteurs de ces marchés venant au Vietnam pour jouer au golf est en augmentation.
Cet expert estime également que le Vietnam est un pays idéal, car on peut y jouer au golf toute l'année. Le tourisme golfique est un type de tourisme qui génère des revenus bien plus élevés que les autres. Un touriste international venant au Vietnam pour jouer au golf dépense deux à trois fois plus en tourisme qu'un touriste ordinaire. En moyenne, chaque touriste golfique au Vietnam dépense environ 40 millions de VND pour cinq jours, hors billets d'avion. Les touristes qui dépensent plus de 60 millions de VND lors de leurs voyages sont également des touristes golfiques.
Inquiétudes concernant la transformation des terrains de golf
Auparavant, de nombreux projets de golf suspendus avaient été signalés par l'Inspection générale du gouvernement pour des retards de construction et des retards de plusieurs années par rapport à la date limite autorisée. En mars 2023, à l'issue de l'enquête, le ministère de la Sécurité publique a ouvert une enquête pour violation du projet de tourisme urbain côtier de Phan Thiet (Binh Thuan) du groupe Rang Dong.
La cause de cette infraction est liée au fait qu'en novembre 2013, la province de Binh Thuan a transféré des capitaux au projet. Le nouvel investisseur était la société par actions Rang Dong, dont l'objectif était de construire et d'exploiter un parcours de golf de niveau international et les services associés. Cependant, la société par actions Rang Dong a ultérieurement publié un document, approuvé par le Comité populaire de la province de Binh Thuan, pour convertir le terrain du golf en terrain résidentiel urbain afin d'investir dans la construction et l'exploitation de villas, de pavillons de jardin, de maisons de ville, d'immeubles de grande hauteur et d'infrastructures auxiliaires. Le Conseil populaire de la province de Binh Thuan a décidé de convertir le terrain du golf en terrain urbain d'une superficie de plus de 620 000 m², situé dans un emplacement privilégié de la ville de Phan Thiet.
Le nombre de touristes venant au Vietnam pour jouer au golf augmente fortement
Parcours de golf Tan Son Nhat, Hô Chi Minh-Ville
Selon l'Association vietnamienne du tourisme, au cours des quatre premiers mois de 2023, sur les 3,7 millions de visiteurs internationaux au Vietnam, 30 à 40 % étaient des golfeurs. Avant la pandémie (2019), la Corée du Sud comptait 5 millions de visiteurs au Vietnam, dont plus d'un million pour jouer au golf, contribuant ainsi à hauteur de 2 à 3 milliards de dollars aux revenus du tourisme vietnamien. Le golf attire environ 50 000 Vietnamiens ; 20 000 étrangers vivent et travaillent au Vietnam.
Le Vietnam compte actuellement environ 80 parcours de golf en activité, dont au moins un tiers répondent aux normes internationales 5 étoiles et sont reliés à des complexes hôteliers haut de gamme. Le nombre total de parcours devrait atteindre 200 d'ici 2025, pouvant accueillir au moins 300 000 joueurs, Vietnamiens, étrangers et touristes.
S'opposant depuis de nombreuses années à la prolifération des terrains de golf, l'architecte Tran Huy Anh, président du comité d'inspection de l'Association des architectes de Hanoi, maintient son opinion. Selon lui, le potentiel du Vietnam en matière de tourisme golfique est réel, mais il ne faut pas le vanter. Il est indispensable de disposer de données précises sur la contribution des terrains de golf au budget, sur le nombre d'emplois qu'ils créent et sur leur contribution au développement socio-économique de chaque localité.
S'inquiétant de la qualité de la planification locale, l'architecte Tran Huy Anh a également souligné de nombreuses lacunes dans la planification de la province de Bac Giang. Selon lui, malgré une planification très dense, l'absence de carte indiquant clairement les zones basses rend très difficile l'aménagement de terres publiques pour les plans d'eau de surface ou semi-inondables afin de stocker l'eau pendant la saison sèche, tout en favorisant le développement du transport fluvial, de l'aquaculture, de l'irrigation pour la production agricole et industrielle, et de la vie quotidienne. Cependant, la planification provinciale décrit en détail les projets de reconquête de terres publiques pour l'investissement privé. Douze zones fonctionnelles de golf et de complexes hôteliers, de divertissement et de loisirs sont prévues, d'une superficie d'environ 4 500 hectares, dont 13 terrains de golf d'une superficie de 1 752 hectares.
« Pour investir dans l'entretien d'un terrain de golf, on dépense beaucoup d'eau pour arroser le gazon, ce qui assèche la zone. Les produits chimiques utilisés pour tuer les insectes et protéger le gazon sont très toxiques. Or, aucun rapport n'a été publié sur la collecte et le traitement des eaux utilisées pour irriguer le gazon, s'infiltrer ou s'écouler », a déclaré M. Anh.
Cet expert estime également que l'activité des terrains de golf est faible, que de nombreux parcours sont au ralenti et que même l'immobilier n'est pas rentable. Le calcul des bénéfices manque de fondement dès le départ. En particulier, les municipalités voisines planifiant un grand nombre de terrains de golf et se fixant des objectifs de développement du tourisme golfique, cela entraînera un problème d'offre et de demande excédentaires.
Selon M. Anh, les terrains de golf en Corée, au Japon, en Thaïlande et en Malaisie se livrent une concurrence acharnée pour faire baisser les prix. Si les municipalités accordent massivement des licences de construction de terrains de golf sans évaluer soigneusement les bénéfices pour l'économie et la société locales, le risque immédiat est un gaspillage de terres, tandis que l'efficacité économique est très faible.
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