Début 2019, à l'expiration du plan national de développement des terrains de golf au Vietnam (jusqu'en 2020), le gouvernement a promulgué le décret 52/2020 relatif aux investissements et à l'exploitation des terrains de golf. Ce décret a considérablement dynamisé les investissements dans le secteur grâce à une réglementation plus souple. La planification des terrains de golf sera désormais intégrée par les collectivités locales à leur plan de développement socio -économique global, qu'il s'agisse de la province ou de la ville. Conformément à la loi sur l'aménagement du territoire, il n'existe plus de plan national de développement des terrains de golf après 2020 ; les collectivités locales pourront autoriser les investissements dans ce domaine en fonction de leurs besoins et de leurs orientations de développement socio-économique.
C’est pourquoi, au cours des deux dernières années, les plans de développement de diverses localités ont inclus un certain nombre de terrains de golf, comme Quang Ninh, Bac Giang, Nghe An , Thanh Hoa, Hoa Binh, etc. À ce jour, il n’existe pas de statistiques précises sur le nombre de terrains de golf à l’échelle nationale, car le nombre de projets prévus a proliféré et de nombreux nouveaux terrains de golf ont été autorisés par les localités sur la base de propositions d’investisseurs.
Tan Cu - Graphismes : Ta Chi Hieu
La concurrence dans le secteur du tourisme golfique s'intensifie.
Identifié comme l'un des produits capables de relancer l'industrie touristique après le choc de la pandémie, le développement du tourisme de golf entre les localités engendre un véritable boom des terrains de golf du nord au sud.
Lors du séminaire « Hai Phong - Destination de tourisme golfique » qui s'est tenu l'après-midi du 9 août au Dragon Golf Links (Zone touristique internationale de Dragon Hill, district de Do Son, Hai Phong), les dirigeants du Comité populaire de la ville de Hai Phong ont affirmé que le tourisme golfique est l'un des quatre nouveaux produits que l'industrie touristique de la ville a identifiés pour se développer dans la période à venir.
Mme Tran Thi Hoang Mai, directrice du Département de la Culture et des Sports de Hai Phong, a souligné que l'un des atouts majeurs du sport à Hai Phong réside dans le développement d'infrastructures sportives non gouvernementales aux profils et modes de fonctionnement variés. Au sein de ce secteur, le golf s'est développé avec succès grâce à une approche participative. Hai Phong compte actuellement quatre parcours de golf, dédiés à l'entraînement et à la compétition. Environ 1 000 personnes y jouent quotidiennement ; ce nombre atteint 1 500 le week-end.
Cependant, Hai Phong devra faire face à une forte concurrence lorsqu'elle se lancera dans le tourisme golfique. Plusieurs autres localités du nord du pays ont également annoncé leur intention d'augmenter le nombre de leurs parcours de golf dans les années à venir.
L'architecte Tran Huy Anh (Président du Comité d'inspection de l'Association des architectes de Hanoï)
Actuellement, Quang Ninh compte trois parcours de golf opérationnels, deux en construction et un en phase de sélection d'investisseurs. D'ici 2025, la province devrait lancer la construction de cinq nouveaux parcours, portant son objectif à 22 parcours au total, conformément au plan provincial de Quang Ninh pour la période 2021-2030. Forte de son statut de capitale touristique du nord du Vietnam, Quang Ninh affiche clairement son ambition de devenir le pôle golfique de référence dans la région.
Alors même que Quang Ninh annonçait son plan de développement, une province nouvellement arrivée sur le marché, ne comptant que deux parcours de golf opérationnels et trois autres ayant reçu l'approbation d'investissement, a déclaré à la surprise générale son ambition de devenir la capitale du tourisme golfique : Hoa Binh. Prioriser la construction de parcours de golf est l'une des solutions identifiées par Hoa Binh pour dynamiser son secteur touristique et stimuler sa croissance socio-économique, comme indiqué dans son document de planification pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. La province a ajouté 16 parcours de golf, couvrant une superficie totale de 1 755 hectares, à son plan. D'ici 2050, Hoa Binh ambitionne d'en compter 17 supplémentaires. Ainsi, si le plan de développement est mis en œuvre correctement, Hoa Binh pourrait posséder près de 40 parcours de golf.
La course que se livrent les collectivités locales pour promouvoir le tourisme golfique engendre un véritable boom des terrains de golf du nord au sud.
Pour ne pas être en reste, la région Centre, forte de son relief, de ses paysages et de son climat propices au développement de ce type de tourisme haut de gamme, s'efforce également d'accélérer sa croissance. Après avoir inauguré le 2e Festival du tourisme de golf de Da Nang 2023 le 24 août dernier, la ville de Da Nang a non seulement accueilli les meilleurs golfeurs professionnels du monde, mais a également proposé des activités dans le parc APEC, permettant ainsi aux résidents et aux touristes de découvrir le golf. Da Nang ambitionne de hisser son tourisme de golf au rang international, consolidant ainsi sa position de destination phare pour les événements et festivals en Asie. La province voisine de Quang Nam mise également sur le tourisme de golf pour développer son offre touristique dans les années à venir.
Dans son plan de développement approuvé pour la période 2021-2030, la province de Thanh Hoa prévoit également la création de 13 parcours de golf, liés au développement de complexes touristiques haut de gamme et de zones d'écotourisme. De même, le plan approuvé de la province de Ha Tinh comprend 6 projets de parcours de golf avec services hôteliers associés ; les zones touristiques figurent parmi les projets qui sollicitent des investissements.
Bien que rarement mentionnée sur la carte du tourisme golfique vietnamien, Hô Chi Minh-Ville n'est pas en reste. En mars, le premier Festival du tourisme golfique de Hô Chi Minh-Ville s'est tenu au golf de Tan Son Nhat, suite à l'arrivée en février d'un premier groupe de 20 golfeurs internationaux (principalement des hommes d'affaires) venus de Singapour. Les responsables du Département du tourisme de Hô Chi Minh-Ville ont affirmé : « En tant que centre économique et culturel dynamique du pays, doté d'un réseau de golfs modernes et de renommée mondiale, Hô Chi Minh-Ville possède tous les atouts pour attirer les touristes. Le développement du tourisme golfique permet non seulement de diversifier l'offre touristique et de renforcer la compétitivité du secteur, mais aussi d'attirer une clientèle aisée, encline à prolonger son séjour. Par conséquent, dans les prochains mois, le secteur touristique de la ville collaborera étroitement avec la Fédération vietnamienne de golf afin d'organiser des tournois de golf professionnels à destination des touristes vietnamiens et internationaux. »
Terrain de golf de Doi Cu, Da Lat
Attirer une clientèle riche et très riche.
Ce sport prestigieux est depuis quelque temps un axe majeur de la promotion touristique. L'an dernier, le Vietnam a surpassé de sérieux concurrents dans la région, notamment le Japon, la Chine, la Corée du Sud, la Thaïlande, l'Indonésie et la Malaisie, pour remporter le titre de « Meilleure destination golfique d'Asie 2022 » lors de la 9e édition des World Golf Awards. Il convient de noter que cet événement marque la sixième année consécutive où le Vietnam est reconnu comme la meilleure destination golfique du continent, depuis 2017.
Concentrez-vous uniquement sur le développement du golf pur.
Il est nécessaire de contrôler la situation des projets immobiliers déguisés en projets de développement de terrains de golf ou qui s'y intègrent de manière opportuniste. Concernant la demande du marché, peu de gens souhaitent posséder des villas ou des propriétés à proximité immédiate d'un golf. Les touristes venus jouer au golf ne veulent pas y séjourner en permanence ; ils souhaitent découvrir et profiter d'autres activités en dehors du parcours. Par conséquent, le tourisme golfique doit privilégier le développement d'infrastructures de golf haut de gamme, adaptées aux golfeurs, et non aux spéculateurs immobiliers. Il convient d'éviter la création de complexes immobiliers qui ne sont que des « villes fantômes » ou des « maisons fantômes », véhiculant une image négative.
Dr Luong Hoai Nam (membre du Conseil consultatif du tourisme du Vietnam)
À l'échelle mondiale, le Vietnam a été désigné à deux reprises « Meilleure destination golfique au monde », en 2019 et 2021. Après la pandémie, le pays s'est efforcé de relancer son marché et de développer de nombreux nouveaux produits touristiques afin de répondre aux besoins variés et évolutifs des touristes. Le tourisme golfique, en particulier, a été mis en avant ces dernières années et l'industrie touristique vietnamienne espère que les visiteurs pourront en faire l'expérience.
M. Nguyen Trung Khanh, directeur de l'Administration nationale du tourisme, a estimé que la topographie du pays, avec ses nombreuses collines et montagnes, son long littoral et ses paysages magnifiques, constitue un atout majeur pour le développement de parcours de golf modernes et de niveau international au Vietnam. Le pays compte actuellement environ 80 parcours de golf et ambitionne d'en avoir près de 200 d'ici 2025 afin de satisfaire les golfeurs et les touristes.
Parcours de golf FLC à Sam Son, Thanh Hoa
Affirmant que le Vietnam bénéficie de la présence de nombreux terrains de golf, le Dr Luong Hoai Nam, membre du Conseil consultatif du tourisme vietnamien, a déclaré que les terrains utilisés pour ces parcours sont en réalité des collines arides, des zones côtières sablonneuses ou des terres incultes impropres à l'agriculture. Aucune localité ne s'approprie de terres agricoles ni ne déboise de forêts primaires pour construire des terrains de golf. Par conséquent, du point de vue des ressources, la construction de terrains de golf n'est pas préjudiciable. De plus, le golf est un sport déjà bien développé et florissant dans le monde entier, de l'Europe à l'Amérique en passant par l'Asie.
Selon le Dr Nam, les principes de gestion environnementale sont déjà bien établis et ne présentent ni nouveauté ni complexité ; il n’est donc pas nécessaire d’élaborer de nouvelles normes pour la gestion des impacts environnementaux. Un contrôle rigoureux et strict, conformément à la réglementation, permettra d’éviter que les conséquences environnementales ne constituent un obstacle au développement d’un réseau de terrains de golf. Le Vietnam craint que 100 à 200 terrains de golf ne représentent un nombre excessif, mais la Corée du Sud en compte près de 500 et le Japon des milliers. Ces pays privilégient tous le développement durable.
De nombreux projets de terrains de golf ont été utilisés à des fins autres que celles prévues.
Selon le Plan de développement des terrains de golf du Vietnam (2014), le pays devait compter, d'ici 2020, 96 terrains de golf autorisés à la construction, répartis dans 37 localités. Cependant, le ministère du Plan et de l'Investissement a constaté par la suite que seulement la moitié environ de ces terrains avaient été construits et mis en service, de nombreux projets restant au point mort ou étant utilisés à d'autres fins que celles prévues.
Par ailleurs, les terrains de golf offrent de nombreuses opportunités de développement touristique. Dans le secteur du tourisme de très haut de gamme, où le Vietnam dispose encore d'un fort potentiel de croissance, le golf réunit tous les atouts nécessaires à son essor. Le climat vietnamien, notamment dans le nord et le centre du pays, est idéal pour le développement du golf, ciblant les marchés d'Asie du Nord-Est – une région où l'hiver rend la pratique du golf impossible. C'est pourquoi, malgré la présence de nombreux terrains de golf au Japon, en Corée du Sud et à Taïwan, le nombre de touristes originaires de ces pays venant au Vietnam pour jouer au golf ne cesse d'augmenter.
Cet expert estime également que le Vietnam est une destination idéale car le golf s'y pratique toute l'année. Le tourisme golfique génère des revenus nettement supérieurs aux autres formes de tourisme. Un golfeur international visitant le Vietnam dépense deux à trois fois plus que les touristes traditionnels. En moyenne, chaque golfeur dépense environ 40 millions de VND pour cinq jours au Vietnam, hors billet d'avion. Les touristes qui dépensent plus de 60 millions de VND lors de leur séjour sont d'ailleurs majoritairement adeptes du golf.
Inquiétudes concernant la mauvaise utilisation des terrains de golf.
Auparavant, l'Inspection générale du gouvernement avait relevé de nombreuses infractions dans des projets de terrains de golf « au point mort », notamment des retards de construction et d'achèvement dépassant de plusieurs années les délais autorisés. En mars 2023, à la suite d'une enquête, le ministère de la Sécurité publique a ouvert une procédure pénale pour enquêter sur les infractions liées au projet de zone touristique côtière urbaine de Phan Thiet (province de Binh Thuan) mené par le groupe Rang Dong.
Les irrégularités proviennent du fait qu'en novembre 2013, la province de Binh Thuan a transféré les capitaux du projet à un nouvel investisseur, la société par actions Rang Dong, dans le but de construire et d'exploiter un parcours de golf aux normes internationales ainsi que les infrastructures connexes. Cependant, la société Rang Dong a par la suite soumis un document, approuvé par le Comité populaire provincial de Binh Thuan, visant à convertir le terrain du golf en zone résidentielle urbaine pour « investir dans la construction et l'exploitation de villas, maisons de jardin, maisons de ville, immeubles de grande hauteur et infrastructures connexes ». Le terrain du golf, d'une superficie de plus de 620 000 m² et situé dans un emplacement privilégié de la ville de Phan Thiet, a ainsi été converti en zone urbaine par le Conseil populaire provincial de Binh Thuan.
Le nombre de touristes venant au Vietnam pour jouer au golf a fortement augmenté.
Parcours de golf Tan Son Nhat, Hô Chi Minh-Ville
D'après les données de l'Association vietnamienne du tourisme, au cours des quatre premiers mois de 2023, sur 3,7 millions de visiteurs internationaux au Vietnam, 30 à 40 % étaient des golfeurs. Avant la pandémie (en 2019), sur 5 millions de visiteurs sud-coréens au Vietnam, plus d'un million venaient jouer au golf, contribuant ainsi à hauteur de 2 à 3 milliards de dollars aux recettes touristiques vietnamiennes. Le secteur du golf attire actuellement environ 50 000 Vietnamiens et 20 000 étrangers résidant et travaillant au Vietnam.
Le Vietnam compte actuellement environ 80 parcours de golf opérationnels, dont au moins un tiers répondent aux normes internationales 5 étoiles et sont rattachés à des complexes hôteliers haut de gamme. Le nombre total de parcours devrait atteindre 200 d'ici 2025, pouvant accueillir au moins 300 000 joueurs, vietnamiens, étrangers et touristes confondus.
L'architecte Tran Huy Anh, président du comité d'inspection de l'Association des architectes de Hanoï et farouchement opposé à la multiplication des terrains de golf il y a de nombreuses années, maintient sa position. Selon lui, le Vietnam possède un potentiel pour le tourisme golfique, mais il est impossible d'en débattre sans données concrètes. Des données précises sont nécessaires pour évaluer les recettes fiscales générées par les terrains de golf, le nombre d'emplois créés et leur contribution au développement socio-économique des différentes localités.
Exprimant son inquiétude quant à la qualité de la planification locale, l'architecte Tran Huy Anh a également souligné de nombreuses lacunes dans le plan de la province de Bac Giang. Selon lui, bien que très complet, le plan provincial ne comporte pas de cartes indiquant clairement les zones basses, ce qui complique l'affectation de terrains publics à des plans d'eau ou à des zones semi-submergées pour le stockage de l'eau pendant la saison sèche, ainsi que le développement de voies navigables, de l'aquaculture, de l'irrigation pour la production agricole et industrielle et l'usage domestique. À l'inverse, le plan provincial détaille des projets de mise en valeur de terrains publics pour des investissements privés. Il prévoit notamment 12 zones fonctionnelles intégrées comprenant des terrains de golf et des complexes hôteliers, des zones de divertissement et de loisirs, couvrant environ 4 500 hectares, dont 1 752 hectares de terrains de golf.
« L’entretien d’un terrain de golf nécessite une grande quantité d’eau pour l’irrigation, ce qui assèche progressivement le sol. Les produits chimiques utilisés pour lutter contre les parasites et protéger le gazon sont très toxiques. Or, aucun rapport ne documente la collecte et le traitement des eaux d’irrigation qui s’infiltrent ou ruissellent », a déclaré M. Ánh.
Cet expert soutient également que l'exploitation des terrains de golf est peu rentable, nombre d'entre eux affichant de faibles taux d'occupation, et que même les promoteurs immobiliers peinent à dégager des bénéfices. Dès le départ, le modèle économique était voué à l'échec. En particulier, le fait que les collectivités voisines prévoient la construction de nombreux terrains de golf et fixent des objectifs de développement du tourisme golfique risque d'entraîner une situation de surabondance et de pénurie.
D'après M. Anh, les terrains de golf en Corée du Sud, au Japon, en Thaïlande et en Malaisie se livrent à une concurrence féroce en baissant leurs prix. Si les autorités locales accordent des permis de construire pour des terrains de golf sans discernement, sans tenir compte des retombées économiques sur le développement socio-économique local, le risque immédiat est celui d'un gaspillage de terres, tandis que le retour sur investissement est très faible.
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![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une réunion pour évaluer la situation pendant les vacances du Nouvel An lunaire.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/22/1771768925196_ndo_br_dsc-6283-jpg.webp)
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