Un tournant historique pour la France.

Le changement d'approche géopolitique de la France vis-à-vis de l'OTAN, ainsi que l'élargissement de l'UE, pourraient redessiner le visage de l'avenir de l'Europe.

Le président français Emmanuel Macron s'exprime lors du Forum GlobSec à Bratislava, en Slovaquie, le 31 mai. (Source : AFP/Getty Images)

En février 2022, suite au déclenchement du conflit russo-ukrainien, le chancelier allemand Olaf Scholz annonça le « Zeitenwende », ou « tournant historique », et créa un fonds de 100 milliards d’euros destiné à renforcer les capacités de défense. Ce revirement à 180 degrés de la politique de défense de Berlin, contrastant fortement avec sa position prudente antérieure, choqua l’Europe.

Parallèlement, un autre « tournant historique », moins médiatisé, se produisait à Paris. Son impact n'en était pas moins significatif. Lequel ?

Deux ajustements majeurs

Ce changement repose sur deux aspects fondamentaux auxquels sont confrontés actuellement l'Union européenne (UE) et l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN). Premièrement, l'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN. Deuxièmement, l'élargissement des frontières de l'UE vers l'est et le sud. La France, autrefois sceptique quant à l'accueil de nouveaux membres au sein de l'une ou l'autre organisation, soutient désormais discrètement les deux.

Le 31 mai, lors d'un discours à Bratislava (Slovaquie), le président français Emmanuel Macron a déclaré : « Il nous faut une feuille de route pour l'adhésion de l'Ukraine. » Il a affirmé : « La question n'est pas de savoir s'il faut s'élargir, mais comment procéder. »

Deux mois plus tard, à la veille du sommet de l'OTAN à Vilnius (Lituanie), le dirigeant français, aux côtés de la Grande-Bretagne, de la Pologne et des États baltes, a débattu des efforts visant à accélérer le processus d'admission de l'Ukraine une fois le conflit terminé.

Le revirement de Paris a surpris nombre d'alliés. Même les États-Unis ont été déconcertés. L'ancien diplomate américain Daniel Fried a suggéré que « l'administration du président Joe Biden a été prise au dépourvu » par ce changement brutal.

En 2008, ce sont la France et l'Allemagne qui ont empêché l'Ukraine d'adhérer à l'OTAN. Il y a à peine quatre ans, Macron lui-même déclarait à The Economist (Royaume-Uni) que l'OTAN était « en état de mort cérébrale ». Même début 2022, le président ne manifestait que sporadiquement son inquiétude quant à la sécurité de l'Europe en général et de l'Ukraine en particulier.

Mais voilà que le flanc oriental de l'UE a trouvé, de manière inattendue, un nouveau pilier.

Le second changement de cap de la France concernant l'élargissement de l'UE est plus subtil. Les discussions ne débuteront qu'au début du mois d'octobre, et une décision sur l'adhésion de l'Ukraine et de la Moldavie sera prise en décembre.

Toutefois, dans le contexte actuel, les négociations progressent bien, même si le processus nécessitera des modifications complexes des règles régissant la structure organisationnelle de l'UE. Un groupe de travail franco-allemand examine l'impact de ces ajustements. La Commission européenne présentera un rapport sur l'élargissement en octobre.

Par le passé, la France s'est souvent montrée méfiante face à l'élargissement de l'UE, y voyant une menace pour sa politique d'« approfondissement » de l'Union et la construction de son projet politique. Inversement, lorsqu'elle était encore membre de l'UE, Londres plaidait fréquemment pour un élargissement et doutait que Paris souhaite transformer l'Europe en une simple zone de coopération économique. Cela se comprend aisément, étant donné qu'en 2019, la France a opposé son veto aux négociations d'adhésion à l'UE avec l'Albanie et la Macédoine du Nord.

Cependant, l'évolution du conflit russo-ukrainien a conduit Emmanuel Macron à reconsidérer cette approche. L'année dernière, les diplomates parisiens ont œuvré sans relâche pour que l'UE accorde à Kiev le statut de pays candidat. La France a également levé son veto, permettant ainsi à l'Albanie et à la Macédoine du Nord d'entamer des négociations avec l'UE en vue de leur adhésion à l'union régionale.

« La question qui se pose pour nous n’est pas “Faut-il se développer ?”, mais “Comment faut-il le faire ?” » (Déclaration du président français Emmanuel Macron lors du forum Globsec à Bratislava, en Slovaquie, le 31 mai)

Doute pour aller de l'avant

Cependant, le scepticisme persiste quant à ce changement de cap. Un diplomate européen a affirmé : « Soutenir l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN n’est qu’une aubaine pour Macron. » Selon ce diplomate, la France sait que les États-Unis ralentiront le processus si la situation dégénère. C’est pourquoi Paris est disposé à afficher son soutien à l’adhésion de Kiev à l’OTAN afin de renforcer son influence face à la montée du sentiment anti-Moscou.

Les intérêts stratégiques de Macron vis-à-vis de l'Europe centrale et orientale sont également très clairs : l'homme politique espère redorer son image auprès de ces deux régions après un dialogue infructueux avec son homologue russe Vladimir Poutine au début du conflit.

La position de la France sur l'OTAN comporte également une implication sous-jacente : un message fort adressé à Moscou renforcerait la position de Kiev lors des futures négociations.

Cependant, de nombreux éléments laissent à penser que ce double virage français traduit une réévaluation géopolitique. Macron, l'un des plus fervents défenseurs de l'Europe, s'intéresse depuis longtemps à la « souveraineté européenne » : la capacité du continent à façonner son avenir dans la compétition acharnée entre grandes puissances.

Cette inquiétude est d'autant plus marquée par l'influence de la Russie, ainsi que par celle d'États-Unis dirigés par Donald Trump s'il remporte suffisamment de voix lors de l'élection présidentielle américaine l'année prochaine.

Dans ce contexte, un responsable a déclaré que, selon la France, l’Europe « ne peut plus tolérer une zone grise entre l’UE et la Russie ». Les pays situés à la périphérie du continent doivent adhérer à l’UE ou à l’OTAN pour éviter d’être vulnérables.

Mais cette vision de la France deviendra-t-elle réalité ?

Source: https://baoquocte.vn/buoc-ngoat-lich-su-cua-nuoc-phap-245519.html