Les fonctionnaires non spécialisés « après » la fusion

Les agents non spécialisés sont des personnes étroitement liées à la région depuis de nombreuses années, qui possèdent une connaissance approfondie de la communauté locale et de ses habitants. Dans le cadre d'une restructuration administrative, ils contribuent au maintien de la stabilité et de la cohésion au sein de l'administration locale. L'achèvement de leurs missions ne signifie pas la fin de leur rôle ; au contraire, il peut leur ouvrir de nouvelles perspectives d'engagement, plus flexibles.

Les activités menées au niveau local impliquent toujours la présence de responsables syndicaux de jeunesse à temps partiel.

Conformément à la lettre officielle n° 03/CV-BCĐ du 15 avril 2025 du Comité de pilotage pour la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle d'organisation de gouvernement local à deux niveaux, l'équipe de fonctionnaires à temps partiel au niveau communal cessera ses fonctions à compter du 1er août 2025.

Toutefois, après avoir mené des enquêtes et pris en compte les commentaires de la population, le gouvernement a publié de nouvelles directives dans la lettre officielle n° 12/CV-BCĐ datée du 20 juin 2025, permettant de prolonger la période d'utilisation jusqu'au 31 mai 2026.

« Au fil des ans, les fonctionnaires municipaux à temps partiel ont apporté une contribution essentielle à la localité. Toutes les actions menées par la commune reposent sur cette équipe, qu'il s'agisse de se rendre dans les villages pour diffuser et promouvoir les politiques et les directives ou de mener à bien des projets de développement socio -économique. Ces fonctionnaires jouent un rôle de médiateur, comprennent les préoccupations de la population et contribuent à la mise en œuvre concrète des politiques », a expliqué le camarade Lam Ngoc Quyen, ancien secrétaire du Comité du Parti de la commune de Quang Thuan (désormais rattachée à la commune de Bach Thong, province de Thai Nguyen).

En tant que secrétaire adjointe de l'Union de la jeunesse de la commune de Quang Bach, Mme Hoang Thi Phuong (née en 1998) a déclaré : « Dans le cadre de mes fonctions de secrétaire adjointe de l'Union de la jeunesse de la commune, j'ai collaboré avec le comité exécutif à l'organisation d'activités pour les jeunes, participé à des campagnes de construction de routes, intégré le groupe communautaire de technologies numériques et contribué à des programmes d'aide sociale. À l'avenir, une fois mon mandat d'élue communale terminé, si la commune a besoin de moi, je suis prête à m'engager à nouveau dans la vie communautaire en tant que membre de l'Union de la jeunesse, une jeune femme qui a grandi au sein du mouvement. »

« Nous allons de porte en porte, visitant chaque village, pour comprendre les préoccupations des habitants et les mobiliser afin qu'ils travaillent ensemble. Il nous arrive de devoir marcher toute la journée pour atteindre le dernier groupe de maisons de la commune ou du village. Mais nous n'avons jamais reculé devant cette tâche, car nous la considérons comme notre responsabilité », a déclaré Mme Hoang Thi Son, vice-présidente de l'Association des agriculteurs et vice-présidente de l'Association des femmes de la commune de Cam Giang.

Suite à la fusion, la province compte désormais plus de 3 000 fonctionnaires à temps partiel au niveau communal, dont la majorité possède les qualifications professionnelles appropriées, une expérience pratique et une connaissance approfondie du territoire local.

L'équipe de fonctionnaires à temps partiel au niveau communal, comprenant des responsables de la population, des responsables culturels et sportifs, des responsables des organisations de masse et des travailleurs semi-professionnels dans les villages et les hameaux, constitue un puissant « prolongement » du gouvernement communal.

Dans les vastes régions reculées à la population dispersée, comme les communes montagneuses de la province de Thai Nguyen aujourd'hui, leur présence contribue à maintenir les activités de gestion de l'État au niveau le plus élémentaire.

La commune de Bach Thong compte actuellement 13 fonctionnaires à temps partiel, dont 7 diplômés universitaires. « Nombre d'entre eux sont compétents et possèdent une solide expertise ; correctement affectés à leurs fonctions, ils continueront à contribuer efficacement à la communauté », a déclaré Mme Ma Thi Man, secrétaire du comité du Parti de la commune de Bach Thong.

Les personnes éligibles pourraient constituer un vivier de successeurs pour siéger dans le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Non seulement dans la commune de Bach Thong, mais aussi dans de nombreuses autres communes et quartiers de la province, le personnel non spécialisé est composé de personnes qualifiées et expérimentées. Pour celles qui répondent aux critères de qualification, les autorités locales peuvent envisager une formation et un perfectionnement afin de leur permettre d'accéder à des postes officiels à l'avenir.

Au lieu d'occuper des postes fixes, les fonctionnaires à temps partiel peuvent s'orienter vers des formes de participation sociale plus flexibles et diversifiées. Cette approche proactive permet au gouvernement d'allouer et d'utiliser efficacement cette ressource humaine, en évitant le gaspillage et en libérant simultanément le potentiel local.

Le camarade Vu Van Yen, directeur adjoint du département des affaires intérieures de Thai Nguyen, a déclaré : « Les anciens fonctionnaires à temps partiel, forts de leur expérience, de leur connaissance du terrain et de leur dévouement, constituent une ressource précieuse dans le contexte actuel. La suppression des fonctions des fonctionnaires à temps partiel est une mesure judicieuse, compte tenu du renforcement et de la consolidation des équipes de fonctionnaires et d’agents municipaux. Toutefois, elle implique également une réaffectation rationnelle du personnel dans les villages et les zones résidentielles. »

Le 20 juin 2025, le Comité de pilotage pour la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux a publié la Lettre officielle 12/CV-BCĐ fournissant des orientations sur certains aspects pour les fonctionnaires à temps partiel au niveau communal lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le document officiel indique que, sur la base de la conclusion 163-KL/TW de 2025 du Politburo et du Secrétariat, « étudiant une feuille de route pour étendre l'utilisation du personnel non spécialisé conformément au calendrier de réorganisation des villages et des zones résidentielles (avant le 31 mai 2026) », le Comité de pilotage pour la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux a défini certains contenus spécifiques.

En conséquence, le Comité de pilotage demande aux localités, compte tenu de la situation réelle et des exigences du système politique au niveau communal, de prolonger temporairement le recours au personnel à temps partiel au niveau communal jusqu'au 31 mai 2026 inclus. Si nécessaire, le Comité populaire de la commune peut les affecter à des postes à temps partiel dans les villages, les zones résidentielles, etc.

Lors d'une restructuration administrative, il est essentiel non seulement de rationaliser les effectifs, mais aussi de fidéliser les personnes compétentes et dévouées. Même sans poste officiel au sein de l'administration, de nombreux agents non spécialisés peuvent continuer à tisser des liens avec les villages et les hameaux de manière discrète mais efficace, comme ils le font depuis des années.

Source : https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202507/can-bo-khong-chuyen-trach-hausap-nhap-6dd119a/