Personnel non professionnel « après » la fusion

Les cadres non professionnels sont des personnes qui œuvrent au contact direct des populations locales depuis longtemps, qui connaissent bien le territoire et qui comprennent leurs préoccupations et leur quotidien. Dans le cadre d'une restructuration administrative, ils contribuent à aider les autorités locales à maintenir la stabilité et le lien social. La fin de leurs missions ne signifie pas la fin de leur rôle, mais peut au contraire ouvrir la voie à de nouvelles formes de participation, plus flexibles.

Les activités de base sont toujours marquées par la présence de responsables syndicaux non professionnels.

Conformément à la dépêche officielle n° 03/CV-BCĐ du 15 avril 2025 du Comité directeur pour l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à 2 niveaux, l'équipe de travailleurs non professionnels au niveau communal cessera ses fonctions à compter du 1er août 2025.

Toutefois, après une enquête et une consultation auprès de la population, le gouvernement a publié de nouvelles instructions, conformément à la dépêche officielle n° 12/CV-BCĐ du 20 juin 2025, autorisant la prolongation de la période d'utilisation jusqu'au 31 mai 2026.

« Au fil des ans, les cadres non professionnels au niveau communal ont apporté une contribution essentielle à la collectivité. Tout le travail accompli par la commune est lié à cette équipe et la mobilise, qu'il s'agisse de se rendre dans les villages et les hameaux pour diffuser et mobiliser les acteurs politiques ou de mettre en œuvre des projets de développement socio-économique . Ce sont les cadres non professionnels qui tissent des liens avec la population, comprennent ses préoccupations et contribuent à la concrétisation des politiques », a déclaré le camarade Lam Ngoc Quyen, ancien secrétaire du Parti de la commune de Quang Thuan (aujourd'hui commune de Bach Thong, province de Thai Nguyen).

En tant que secrétaire adjointe de l'Union des jeunes de la commune de Quang Bach, Mme Hoang Thi Phuong (née en 1998) a déclaré : « Dans le cadre de mes fonctions de secrétaire adjointe de l'Union des jeunes de la commune, j'ai collaboré avec le comité exécutif à l'organisation d'activités pour les jeunes, à la construction de routes, à la mise en place d'équipes communautaires de technologies numériques et à des programmes de protection sociale. À l'avenir, lorsque mes activités en tant que membre du personnel non professionnel au niveau communal prendront fin, je suis prête à m'engager à nouveau dans la vie communautaire en tant que membre de l'Union, forte de mon expérience au sein du mouvement. »

Nous sommes celles et ceux qui vont de maison en maison, de village en village, pour recueillir les idées et mobiliser les habitants. Il nous arrive de marcher toute la journée pour atteindre les zones résidentielles les plus reculées de la commune ou du village. Mais nous n'avons jamais hésité, car nous considérons cela comme un devoir – Mme Hoang Thi Son, vice-présidente de l'Association des agriculteurs et vice-présidente de l'Association des femmes de la commune de Cam Giang.

Après la fusion, la province entière compte plus de 3 000 cadres non professionnels au niveau communal, dont la plupart possèdent les qualifications professionnelles appropriées, une expérience pratique et une connaissance approfondie du secteur.

L'équipe de cadres non professionnels au niveau communal, comprenant les responsables de la population, de la culture et des sports, de l'organisation de masse, ainsi que les travailleurs saisonniers dans les villages et les hameaux, constitue un véritable prolongement de l'administration communale.

Dans les régions reculées, vastes et à population dispersée, comme les communes montagneuses de Thai Nguyen aujourd'hui, leur présence contribue à maintenir les activités de gestion de l'État au niveau le plus élémentaire.

La commune de Bach Thong compte actuellement 13 cadres non professionnels, dont 7 sont diplômés de l'université. « Nombre de camarades possèdent de grandes compétences et une expertise reconnue ; bien encadrés, ils continueront à accroître leur efficacité au sein de la communauté », a déclaré la camarade Ma Thi Man, secrétaire du comité du Parti de la commune de Bach Thong.

Les personnes qualifiées pourraient constituer la prochaine génération à servir le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Non seulement dans la commune de Bach Thong, mais aussi dans de nombreuses autres communes et quartiers de la province, le personnel non qualifié possède des compétences professionnelles et une expérience pratique. Pour ceux qui répondent aux critères de qualification, les autorités locales peuvent envisager de les former et de les accompagner afin de constituer un vivier de successeurs pour les postes permanents à l'avenir.

Au lieu d'occuper des postes prédéfinis, les personnels non qualifiés peuvent accéder à des formes de participation sociale plus flexibles et diversifiées. Cette initiative permet au gouvernement d'organiser et de réutiliser ces ressources humaines, d'éviter le gaspillage et, simultanément, de stimuler les forces vives locales.

Le camarade Vu Van Yen, directeur adjoint du département des Affaires intérieures de Thai Nguyen, a déclaré : « Les anciens cadres à temps partiel, forts de leur expérience, de leur connaissance du terrain et de leur dévouement, constituent des ressources précieuses dans le contexte actuel. La fin de leurs activités est une mesure appropriée compte tenu du renforcement et de l’amélioration des équipes de cadres et de fonctionnaires au niveau communal, mais elle exige également une réorganisation raisonnable du personnel des villages et des groupements résidentiels. »

Le Comité de pilotage pour l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle d'organisation de gouvernement local à 2 niveaux du gouvernement a publié le 20 juin 2025 la circulaire officielle 12/CV-BCĐ sur un certain nombre de points à l'intention des travailleurs non professionnels au niveau communal lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à 2 niveaux.

Le communiqué indiquait que, sur la base de la conclusion 163-KL/TW de 2025 du Politburo et du Secrétariat, « l’étude d’une feuille de route pour étendre le recours à des personnes non professionnelles en fonction du calendrier de réorganisation des villages et des groupes résidentiels (avant le 31 mai 2026) », le Comité de pilotage pour la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et la mise en place d’un modèle d’organisation gouvernementale locale à deux niveaux du gouvernement a orienté certains contenus spécifiques.

En conséquence, le Comité de pilotage recommande aux collectivités locales, compte tenu de la situation pratique et des exigences liées à l'exécution des tâches du système politique au niveau communal, de prolonger temporairement le recours à des agents non qualifiés au niveau communal jusqu'au 31 mai 2026. Si nécessaire, le Comité populaire communal peut désigner et affecter des agents non qualifiés à des postes d'agents non qualifiés dans les villages, les groupements résidentiels, etc.

Dans le cadre de la transformation de l'appareil administratif, il est important non seulement de rationaliser la masse salariale, mais aussi de fidéliser les personnes compétentes et dévouées. Même si elles n'occupent plus de postes au sein de l'administration, de nombreux cadres non professionnels peuvent continuer à œuvrer discrètement mais efficacement dans leurs villages et hameaux, comme ils le font depuis de nombreuses années.

Source : https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202507/can-bo-khong-chuyen-trach-hausap-nhap-6dd119a/