En conséquence, la résolution vise à supprimer les obstacles liés aux mécanismes et aux politiques, à raccourcir les délais de traitement et, par conséquent, à améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des fonds excédentaires en matière de logement et de foncier générés par la réorganisation des unités administratives de district et de commune, ainsi que par la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.
Les rapports des collectivités locales indiquent qu'à la fin janvier 2026, près de 26 000 propriétés avaient franchi l'étape 1, qui consiste à identifier clairement les entités responsables de leur gestion, de leur utilisation et de leur exploitation. Cependant, plus de 10 000 propriétés doivent encore être traitées à l'étape 2, une phase cruciale qui détermine l'efficacité de l'exploitation du patrimoine. En pratique, lorsque les collectivités locales entrent dans la phase accélérée de traitement de l'étape 2, elles rencontrent plusieurs difficultés. Par exemple, certains biens excédentaires sont des bureaux et des locaux opérationnels d'agences, d'organisations et de services, dont la conception et les fonctions ne sont plus adaptées à l'exploitation lorsqu'ils sont transférés à des organismes chargés de la gestion et de l'exploitation du logement social. Parallèlement, des mécanismes et des politiques spécifiques sont nécessaires concernant les procédures de transfert, les loyers et les délais d'affichage des prix afin d'accélérer la mise en exploitation de ces biens et de prévenir les dommages, la détérioration et le gaspillage.
De plus, dans de nombreux cas, les maisons et les terrains sont dépourvus de documents légaux ou ces documents ont été perdus ; certains ont été affectés à des projets de logement ou font l’objet d’empiètements, et l’obtention des documents légaux requis pour les maisons et les terrains, conformément à la réglementation, prend du temps. Parallèlement, l’organisation du relogement forcé des ménages et le déblaiement des terrains avant toute procédure se heurtent à de nombreuses difficultés, car les organismes et les entités propriétaires des maisons et des terrains manquent d’autorité, de compétences et de structure organisationnelle.
De plus, certaines maisons et parcelles de terrain excédentaires n'ont pas été immédiatement mises à profit pour des travaux publics tels que des bibliothèques, des parcs, des installations culturelles et sportives , etc., en raison de la nécessité de mener des procédures de changement de fonction du terrain, de liquidation des actifs sur le terrain, d'ajustement de la planification, etc.
Le ministère des Finances a déclaré que, compte tenu des lacunes susmentionnées et de l'urgence de résorber l'excédent d'actifs publics, la mise en place d'un mécanisme unique et novateur est nécessaire pour résoudre les problèmes émergents.
En matière de gestion des logements et terrains excédentaires dans certains cas particuliers, selon le projet de résolution, pour les logements et terrains excédentaires résultant d'une restructuration organisationnelle et d'une réorganisation des unités administratives, sur la base des propositions des agences, organisations et unités de gestion, l'autorité compétente examinera et décidera de les transférer à la collectivité locale pour gestion et traitement conformément à la loi sur les biens publics.
Il est à noter que le transfert a été effectué en l'état, y compris dans des cas où les documents légaux relatifs à la maison et au terrain étaient manquants ou perdus ; ainsi que pour des maisons et des terrains déjà affectés à la construction ou occupés illégalement. De plus, la procédure habituelle d'obtention de l'avis du président du Comité populaire provincial n'a pas été requise.
L'agence, l'organisation ou l'unité propriétaire des biens est responsable de l'état des registres et de l'état actuel de la maison et du terrain au moment du transfert et continuera de se coordonner avec les autorités locales pour traiter tout problème survenant après la remise.
Pour les terrains et bâtiments excédentaires destinés à des fins d'utilité publique (jardins, aires de jeux, équipements collectifs, etc.), mais dont les structures existantes ne sont plus adaptées, le projet de règlement autorise l'autorité compétente à ordonner la démolition et l'enlèvement des bâtiments et constructions qui y sont rattachés afin de mettre en œuvre un nouveau plan d'aménagement du territoire. La démolition peut être effectuée même si les biens sont encore utilisables ou si leur période d'amortissement n'est pas encore terminée. Ce règlement vise à accélérer la reconversion des terrains et à éviter les retards liés à la valeur des biens restants.
Pour les terrains et bâtiments excédentaires transférés, réaffectés ou transformés en bureaux, installations opérationnelles, travaux publics, projets de défense ou de sécurité, la mise à jour et l'ajustement des plans d'aménagement du territoire, des plans de construction et des plans spécialisés connexes seront effectués après décision de l'autorité compétente.
Ce règlement devrait permettre de résoudre le problème de planification, qui a été l'une des raisons du processus prolongé de traitement des logements et des terrains excédentaires ces derniers temps.
Pour les terrains et bâtiments excédentaires transférés aux autorités locales et traités par le biais d'une attribution ou d'une location foncière, le projet de résolution stipule que ceux à qui le terrain est attribué ou loué doivent rembourser à l'État la valeur restante de la maison et des biens attachés au terrain au moment de l'attribution ou de la location.
Ce règlement s'applique même si le bien a été démoli avant l'attribution ou la location du terrain, ou s'il est vendu à la même personne à qui le terrain a été attribué ou loué. Si le bien n'est pas encore inscrit en comptabilité, sa valeur résiduelle sera déterminée conformément aux directives du ministère des Finances relatives à la gestion et à l'amortissement des immobilisations.
Le projet de résolution aborde également le cas où des maisons et des biens attachés à un terrain sont construits sur un terrain appartenant à d'autres organisations ou particuliers, mais où l'unité qui les gère actuellement n'a plus besoin de les utiliser.
Dans les cas où le propriétaire souhaite récupérer son bien, l'organisme gestionnaire émet une décision de restitution et organise la procédure. L'organisme ou la personne qui reçoit le bien est responsable du remboursement du solde, conformément aux documents comptables, à l'exception des organismes d'État, des services publics, des forces armées, des organes du Parti, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques, qui sont exemptés de remboursement.
Si l'organisme ou la personne propriétaire du terrain ne souhaite plus en recevoir la jouissance, l'autorité compétente peut procéder à la liquidation des biens en les démolissant et en les détruisant, puis en remettant le terrain dans son état initial. La liquidation et l'élimination des matériaux et fournitures récupérés sont effectuées conformément à la réglementation en vigueur.
La résolution devrait être soumise au gouvernement pour promulgation au cours du deuxième trimestre 2026, les mécanismes spéciaux devant être appliqués pendant une période de 5 ans.
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-dac-thu-xu-ly-hon-10000-co-so-nha-dat-doi-du-20260503183428484.htm
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