Le ministère de l'Industrie et du Commerce a intensifié la mise en œuvre du projet de construction et d'exploitation efficace d'un système d'alerte précoce pour la défense du commerce, visant à assurer la durabilité des exportations.
Le 31 décembre 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce a remis au Premier ministre le document n° 10816/BCT-PVTM faisant état de la mise en œuvre sur cinq ans du projet de construction et d'exploitation d'un système d'alerte précoce efficace pour la défense du commerce (projet 316).
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| Le ministère de l'Industrie et du Commerce renforce les systèmes d'alerte précoce aux mesures de défense commerciale, dans le but de garantir des exportations durables. (Photo : VNA) |
Renforcer et améliorer les mécanismes et les politiques.
Le 1er mars 2020, le Premier ministre a promulgué la décision n° 316/QD-TTg approuvant le projet « Mise en place et exploitation efficace d’un système d’alerte précoce pour la défense commerciale » (ci-après dénommé « projet 316 »). Ce projet vise à renforcer l’efficacité de l’intégration économique internationale, notamment dans le cadre des accords de libre-échange de nouvelle génération, et à mettre en place et exploiter efficacement un système d’alerte précoce permettant de surveiller, d’alerter et d’appuyer les organismes d’enquête sur la défense commerciale et les organismes connexes dans leurs investigations et le traitement des affaires de défense commerciale nationales et internationales, le règlement des différends devant l’Organisation mondiale du commerce (OMC), la protection de la production nationale, la prévention et la réponse proactives aux affaires de défense commerciale internationales, et la promotion d’exportations durables.
Dans son rapport, le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué que, sur la base de la décision 316/QD-TTg, il avait élaboré et publié la décision n° 2074/QD-BCT du 5 août 2020, définissant un plan d'action précis pour la mise en œuvre des tâches assignées par la décision 316/QD-TTg. Conformément à ce plan d'action, les unités fonctionnelles relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce ont mis en œuvre les activités suivantes :
Afin d’améliorer les mécanismes, les politiques et la législation, le ministère de l’Industrie et du Commerce a mené une étude approfondie, analysant et comparant la loi sur la gestion du commerce extérieur et les textes juridiques relatifs à la défense commerciale avec les accords et traités internationaux auxquels le Vietnam est partie. Cette démarche a permis une utilisation plus efficace des accords et traités internationaux grâce à un renforcement des capacités d’enquête, d’alerte précoce et de réaction face aux cas de défense commerciale, tant au niveau national qu’international.
Sur cette base, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié la circulaire n° 42/2023/TT-BCT modifiant et complétant plusieurs articles de la circulaire n° 37/2019/TT-BCT, notamment en ce qui concerne les mesures de défense commerciale. En particulier, après une période d'étude et d'analyse, le 15 novembre 2024, le ministère a examiné et soumis au Gouvernement un décret remplaçant le décret n° 10/2018/ND-CP, portant sur certains articles de la loi relative à la gestion du commerce extérieur et portant sur les mesures de défense commerciale. Le ministère de l'Industrie et du Commerce procède également à un examen régulier des réglementations et dispositions des traités internationaux, des accords de libre-échange internationaux et des accords multilatéraux et bilatéraux auxquels le Vietnam est partie, afin de les comparer et de les modifier rapidement pour les adapter à la situation juridique et économique du Vietnam et créer ainsi des conditions favorables au commerce.
Plus précisément, dans le domaine de la défense commerciale, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié trois circulaires visant à orienter la mise en œuvre des mesures de défense commerciale dans le cadre du Partenariat économique régional global (RCEP), de l'Accord de libre-échange avec l'Union européenne (EVFTA) et de l'Accord de libre-échange avec le Royaume-Uni et l'Irlande du Nord (UKVFTA).
Afin de mettre en œuvre la stratégie vietnamienne de dialogue et de plaidoyer en faveur de la reconnaissance du statut d'économie de marché auprès de ses principaux partenaires commerciaux dans le nouveau contexte, le ministère de l'Industrie et du Commerce a collaboré avec le ministère des Affaires étrangères et les ministères et agences concernés, associant lobbying diplomatique, dialogue et négociation pour obtenir cette reconnaissance. Depuis l'approbation du projet 316, deux partenaires commerciaux supplémentaires, le Royaume-Uni (2023) et le Costa Rica (2024), ont reconnu le Vietnam comme une économie de marché.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce a souligné que la procédure de demande de reconnaissance du Vietnam comme économie de marché par les États-Unis a été menée avec diligence et détermination, conformément aux directives du Politburo et du Premier ministre. Bien que la conclusion du département du Commerce américain ne reconnaisse pas encore le Vietnam comme une économie de marché, elle prend en compte plusieurs évolutions positives de l'économie vietnamienne ces derniers temps.
Actuellement, le ministère de l'Industrie et du Commerce a élaboré et soumis au gouvernement, en septembre 2024, un plan détaillé proposant que les pays reconnaissent le Vietnam comme une économie de marché dans le cadre des mesures de défense commerciale pour la période 2024-2030. Le ministère a également mis en place un système d'information centralisé au sein des ministères, agences, associations et représentations vietnamiennes auprès de plusieurs grands partenaires commerciaux afin de fournir des informations, des alertes, des réponses et des enquêtes sur les mesures de défense commerciale, garantissant ainsi une approche proactive en la matière.
Mise en place et exploitation d'un système d'alerte précoce efficace .
Concernant la construction et le fonctionnement du système d'alerte précoce, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce , immédiatement après l'approbation du projet 316, le ministère a mis en œuvre l'application des technologies de l'information pour développer un logiciel permettant d'analyser, de calculer et de fournir des alertes précoces sur le risque de poursuites judiciaires en matière de défense commerciale contre les produits d'exportation vietnamiens ; d'alerter sur le risque que les produits étrangers contournent les mesures de défense commerciale appliquées par le Vietnam ; et d'évaluer l'efficacité des mesures de défense commerciale actuellement appliquées.
La base de données statistiques sur les importations et les exportations des principaux partenaires commerciaux du Vietnam a été progressivement constituée et perfectionnée. À ce jour, cette base de données permet d'exploiter en détail les informations relatives aux échanges commerciaux de 38 pays et territoires, jusqu'à chaque ligne tarifaire et pour chaque partenaire (y compris les échanges avec le Vietnam), et est mise à jour mensuellement. La base de données sur les systèmes juridiques nationaux et étrangers en matière de défense commerciale, ainsi que la base de données sur les affaires d'enquêtes relatives à la défense commerciale dans le monde entier, sont également régulièrement enrichies et mises à jour.
Grâce à ses bases de données et logiciels synchronisés, le ministère de l'Industrie et du Commerce surveille actuellement les fluctuations de plus de 300 produits d'exportation vietnamiens susceptibles de faire l'objet d'enquêtes de défense commerciale. Il publie régulièrement des alertes concernant les produits d'exportation à haut risque afin de permettre aux entreprises, aux associations et aux organismes de gestion étatiques d'anticiper et de prendre des mesures préventives. Selon la liste d'alerte actualisée publiée par le ministère de l'Industrie et du Commerce en décembre 2024, 24 groupes de produits d'exportation destinés à 9 marchés présentent un risque élevé d'enquêtes de défense commerciale.
Concernant le renforcement des capacités d'utilisation du système d'alerte précoce, au cours des cinq dernières années, le ministère de l'Industrie et du Commerce (Département de la défense commerciale) a collaboré avec les collectivités locales et les associations professionnelles pour organiser plus de 100 ateliers et formations sur la défense commerciale et l'alerte précoce, permettant ainsi à plus de 6 000 fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés de ministères, d'agences, de collectivités locales et d'entreprises d'identifier les risques liés aux enquêtes de défense commerciale, de les prévenir et de les éviter de manière proactive, et de coordonner le traitement efficace des cas.
Parallèlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce a activement promu la diffusion d'informations sur la défense commerciale par divers moyens. Grâce à ces actions, la sensibilisation des organismes, des entreprises et des associations aux affaires de défense commerciale et au système d'alerte précoce du ministère s'est considérablement améliorée. Les entreprises de nombreux secteurs, tels que le textile, les produits de la mer, l'acier, le bois, l'aluminium, le caoutchouc, la céramique, le ciment et le miel, ont acquis une compréhension de base de la défense commerciale et savent comment réagir lorsque leurs marchandises risquent de faire l'objet d'une enquête. Les autorités locales ont également collaboré efficacement avec le ministère de l'Industrie et du Commerce pour accompagner les entreprises dans le cadre des enquêtes de défense commerciale à l'étranger.
En outre, le ministère de l'Industrie et du Commerce continue de coopérer avec les agences de défense du commerce extérieur et les services douaniers des pays réalisant d'importants volumes d'exportations et d'importations avec le Vietnam afin de surveiller et de contrôler la situation des importations et des exportations, de prévenir la fraude et le contournement des mesures de défense commerciale pour les marchandises exportées et importées, et de maximiser la protection des intérêts du Vietnam dans le processus d'intégration économique internationale.
Dans le rapport, des ministères et agences tels que le ministère des Affaires étrangères, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), les comités populaires des provinces et des villes administrées centralement, et des associations ont également fourni des rapports spécifiques sur la mise en œuvre du projet 316.
Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, bien que les tâches aient été accomplies et que les résultats mentionnés dans les rapports des ministères, agences et associations aient été atteints, les ministères et unités concernés ont également rencontré certaines difficultés dans la mise en œuvre du projet. Par exemple, dans de nombreuses localités, malgré les efforts déployés pour diffuser des informations et des connaissances sur l'intégration économique internationale, les documents juridiques relatifs à la défense commerciale et les systèmes d'alerte précoce, l'efficacité n'a pas été à la hauteur des attentes.
De plus, la majorité des entreprises de la province sont des PME, encore attachées aux méthodes commerciales traditionnelles et peu ou pas sensibilisées à l'intégration économique internationale et à l'importance des mesures de défense commerciale dans le commerce international. Par conséquent, ces entreprises restent indifférentes et peu motivées à participer à des formations, des conférences et des programmes éducatifs sur la défense commerciale.
Certaines localités n'ont pas encore pleinement exploité les informations d'alerte du système d'alerte précoce de défense commerciale pour leurs activités de production et commerciales. Par conséquent, bien que ce système soit efficace, sa mise en œuvre reste problématique. Pour les associations professionnelles, le manque de ressources et l'expertise limitée des entreprises rendent difficile la collecte et la diffusion d'informations, ainsi que l'accompagnement des entreprises.
| Sur la base du contenu du rapport, et afin de poursuivre la mise en œuvre du projet 316 au cours de la période à venir, le ministère de l'Industrie et du Commerce demande respectueusement au Premier ministre de charger le ministère de l'Industrie et du Commerce, sur la base du contenu du projet « Construction et exploitation efficace d'un système d'alerte précoce pour la défense du commerce » approuvé par le Premier ministre, de poursuivre l'élaboration d'un plan de coordination avec les ministères, les secteurs et les collectivités locales pour la mise en œuvre des tâches pour la période 2025-2030 afin de renforcer la capacité d'alerte et de soutien aux entreprises en matière de défense du commerce. |
Source : https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html
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