L'alerte précoce en matière de défense commerciale favorise les exportations durables

Le ministère de l’Industrie et du Commerce a accéléré la mise en œuvre du projet visant à créer et à exploiter efficacement un système d’alerte précoce sur la défense commerciale en vue d’exportations durables.

Le 31 décembre 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié le document n° 10816/BCT-PVTM faisant état du résumé des 5 années de mise en œuvre du projet de construction et d'exploitation efficace du système d'alerte précoce en matière de défense commerciale (projet 316) au Premier ministre .

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a renforcé ses alertes précoces en matière de défense commerciale, visant à favoriser des exportations durables. Photo : VNA

Renforcer et perfectionner les mécanismes et les politiques

Le 1er mars 2020, le Premier ministre a publié la décision n° 316/QD-TTg approuvant le projet « Mise en place et exploitation efficace du système d'alerte précoce en matière de défense commerciale » (ci-après dénommé « projet 316 »). Ce projet vise à améliorer l'efficacité du processus d'intégration économique internationale, notamment dans le cadre de la participation aux accords de libre-échange de nouvelle génération, à mettre en place et à exploiter efficacement le système d'alerte précoce pour surveiller, alerter et soutenir l'Agence d'enquête sur la défense commerciale et les organismes compétents dans l'enquête et le traitement des affaires de défense commerciale nationale et étrangère, la résolution des différends à l'Organisation mondiale du commerce (OMC), la garantie de la protection de la production nationale, la prévention proactive et la réponse aux affaires de défense commerciale étrangère, en vue de la durabilité des exportations.

Dans son rapport, le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué que, sur la base de la décision n° 316/QD-TTg, il a élaboré et publié la décision n° 2074/QD-BCT du 5 août 2020, proposant un programme d'action spécifique pour mettre en œuvre les tâches assignées dans la décision n° 316/QD-TTg. Sur la base de ce programme, les unités fonctionnelles relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce ont mis en œuvre des activités, notamment :

Concernant l'amélioration des mécanismes, des politiques et des lois, le ministère de l'Industrie et du Commerce a récemment mené des recherches, examiné et comparé activement la loi sur la gestion du commerce extérieur et les documents juridiques connexes en matière de défense commerciale avec les accords et traités internationaux auxquels le Vietnam est partie afin d'améliorer les mécanismes et les politiques. Ainsi, les accords et traités internationaux sont exploités efficacement en améliorant la capacité d'enquête, d'alerte précoce et de réponse aux affaires de défense commerciale nationale et internationale.

Français Sur cette base, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié la circulaire n° 42/2023/TT-BCT modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la circulaire n° 37/2019/TT-BCT détaillant un certain nombre de contenus sur les mesures de défense commerciale. En particulier, après le processus de recherche et de synthèse, le 15 novembre 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce a examiné et soumis au gouvernement pour examen la publication d'un décret remplaçant le décret 10/2018/ND-CP détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion du commerce extérieur sur les mesures de défense commerciale. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également régulièrement examiné les dispositions et les termes des traités internationaux et des accords de libre-échange internationaux, multilatéraux et bilatéraux auxquels le Vietnam est partie afin de comparer et d'apporter rapidement des modifications pour s'adapter au statut juridique et à la situation économique du Vietnam, créant des conditions favorables aux échanges économiques.

Dans le seul domaine de la défense commerciale, le ministère de l’Industrie et du Commerce a publié trois circulaires pour guider la mise en œuvre des mesures de défense commerciale dans l’Accord de partenariat économique global régional (RCEP), l’Accord de libre-échange avec l’Union européenne (EVFTA) et l’Accord de libre-échange avec le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord (UKVFTA).

Afin de mettre en œuvre la stratégie du Vietnam en matière de dialogue et de plaidoyer pour la reconnaissance d'une économie de marché auprès de ses principaux partenaires commerciaux dans le nouveau contexte, le ministère de l'Industrie et du Commerce a collaboré avec le ministère des Affaires étrangères et les ministères et secteurs concernés pour combiner plaidoyer diplomatique, dialogue et négociation afin que les partenaires commerciaux reconnaissent le Vietnam comme une économie de marché. Depuis l'approbation du projet 316, deux autres partenaires commerciaux, le Royaume-Uni (2023) et le Costa Rica (2024), ont reconnu le Vietnam comme une économie de marché.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a souligné que la demande de reconnaissance du Vietnam par les États-Unis comme économie de marché a été mise en œuvre avec urgence et détermination, conformément aux directives du Politburo et du Premier ministre. Bien que la conclusion du département américain du Commerce persiste à ne pas reconnaître le Vietnam comme économie de marché, de nombreux progrès ont été enregistrés récemment dans l'économie vietnamienne.

Actuellement, le ministère de l'Industrie et du Commerce a élaboré et soumis au gouvernement un plan directeur proposant aux pays de reconnaître le Vietnam comme une économie de marché dans les cas de défense commerciale au cours de la période 2024-2030 en septembre 2024. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également mis en place un système de points focaux d'information dans les ministères, les branches, les associations et les agences représentatives vietnamiennes sur un certain nombre de marchés partenaires commerciaux majeurs du Vietnam pour fournir des informations, des avertissements, des réponses et des enquêtes sur les cas de défense commerciale afin de garantir une enquête et une réponse proactives à ces mesures.

Construire et exploiter un système d'alerte précoce efficace

En ce qui concerne la construction et le fonctionnement du système d'alerte précoce, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce , immédiatement après l'approbation du projet 316, le ministère a déployé l'application des technologies de l'information pour créer un logiciel permettant d'analyser, de calculer et de fournir une alerte précoce du risque de poursuites en matière de défense commerciale contre les marchandises d'exportation du Vietnam ; d'avertir du risque que des marchandises étrangères échappent aux mesures de défense commerciale appliquées par le Vietnam ; et d'évaluer l'efficacité des mesures de défense commerciale appliquées.

La base de données statistiques sur les importations et les exportations des principaux partenaires commerciaux du Vietnam a été progressivement constituée et complétée. À ce jour, elle permet d'exploiter les informations détaillées sur les échanges commerciaux de 38 pays et territoires, jusqu'à chaque ligne fiscale et chaque partenaire (y compris les échanges avec le Vietnam), et est mise à jour mensuellement. La base de données sur les systèmes juridiques nationaux et étrangers en matière de défense commerciale, ainsi que la base de données sur les enquêtes de défense commerciale menées dans le monde, sont également régulièrement complétées et mises à jour.

Grâce à des bases de données et des logiciels développés en parallèle, le ministère de l'Industrie et du Commerce surveille actuellement régulièrement les fluctuations de plus de 300 produits d'exportation vietnamiens susceptibles de faire l'objet d'enquêtes de défense commerciale. Il émet ainsi régulièrement des alertes pour les produits d'exportation à haut risque afin que les entreprises, les associations et les organismes de gestion de l'État puissent anticiper les mesures préventives. Selon la liste d'alertes mise à jour en décembre 2024 et publiée par le ministère de l'Industrie et du Commerce, 24 groupes de produits exportés vers 9 marchés présentent un risque élevé d'enquête de défense commerciale.

En ce qui concerne l'amélioration de la capacité d'utilisation du système d'alerte précoce, en 5 ans, le ministère de l'Industrie et du Commerce (Département de la défense commerciale) s'est coordonné avec les localités et les associations industrielles pour organiser plus de 100 séminaires et cours de formation sur la défense commerciale et l'alerte précoce, fournissant des connaissances à plus de 6 000 fonctionnaires, fonctionnaires et employés publics des ministères, secteurs, localités et entreprises pour reconnaître les risques des enquêtes de défense commerciale, prévenir, éviter et coordonner de manière proactive pour gérer efficacement les poursuites.

Parallèlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce a activement encouragé la diffusion d'informations sur la défense commerciale par divers moyens. Grâce à ces activités, la sensibilisation des agences, des entreprises et des associations aux affaires de défense commerciale et au système d'alerte précoce du ministère de l'Industrie et du Commerce a été considérablement améliorée. Les entreprises de nombreux secteurs, tels que le textile, les produits de la mer, l'acier, le bois, l'aluminium, le caoutchouc, la céramique, le ciment et le miel, ont acquis des connaissances de base en matière de défense commerciale et savent comment réagir lorsque leurs marchandises risquent d'être soumises à des enquêtes de défense commerciale. Les localités ont établi une bonne coordination avec le ministère de l'Industrie et du Commerce pour accompagner les entreprises dans la gestion des enquêtes de défense commerciale étrangère.

En outre, le ministère de l'Industrie et du Commerce continue de maintenir des activités de coopération avec les agences de défense du commerce extérieur et les agences douanières des pays ayant un chiffre d'affaires important à l'exportation et à l'importation avec le Vietnam pour surveiller et superviser la situation des importations et des exportations, prévenir la fraude et éviter les mesures de défense commerciale pour les marchandises d'exportation et d'importation, et protéger au maximum les intérêts du Vietnam dans le processus d'intégration économique internationale.

Dans le rapport, les ministères et les branches telles que le ministère des Affaires étrangères, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), les comités populaires des provinces et des villes centrales et les associations ont également rendu compte spécifiquement de la mise en œuvre du projet 316.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, bien que les tâches aient été accomplies et que les résultats aient été obtenus, comme indiqué dans le rapport des ministères, des branches et des associations, ces derniers ont néanmoins rencontré certaines difficultés lors de la mise en œuvre du projet. Par exemple, dans de nombreuses localités, la diffusion d'informations et de connaissances sur l'intégration économique internationale, les documents juridiques relatifs à la défense commerciale et le système d'alerte précoce a bénéficié d'une attention particulière, mais l'efficacité n'a pas été à la hauteur des attentes.

De plus, la plupart des entreprises de la province sont des PME, encore familières avec les méthodes commerciales traditionnelles, et n'ont qu'une connaissance limitée de l'intégration économique internationale et de l'importance de la défense commerciale dans le commerce international. Par conséquent, elles restent indifférentes et peu actives dans leur participation aux activités de formation, aux conférences de propagande et aux formations visant à améliorer leurs connaissances en matière de défense.

Certaines localités n'ont pas encore exploité et utilisé efficacement les informations d'alerte du système d'alerte précoce de défense commerciale pour soutenir leurs activités de production et d'affaires. Par conséquent, malgré l'efficacité du système d'alerte précoce, sa capacité à l'utiliser est préoccupante. Pour les associations professionnelles, les ressources sont limitées et les qualifications des entreprises restent limitées. La synthèse, la communication et l'orientation des informations restent donc difficiles.

Sur la base du contenu du rapport, afin de continuer à mettre en œuvre le projet 316 dans les temps à venir, le ministère de l'Industrie et du Commerce recommande respectueusement au Premier ministre de charger le ministère de l'Industrie et du Commerce, sur la base du contenu du projet « Construire et exploiter efficacement le système d'alerte précoce sur la défense commerciale » approuvé par le Premier ministre, de continuer à élaborer un plan de coordination avec les ministères, les branches et les localités pour mettre en œuvre les tâches pour la période 2025-2030 afin de renforcer la capacité d'alerte et de soutien aux entreprises en matière de défense commerciale.

Source : https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html