Lutter contre la contrebande de cigarettes : Renforcer la réglementation au niveau du commerce de détail.

(Chinhphu.vn) - Les cigarettes de contrebande ne constituent pas seulement un problème aux frontières ou sur les principaux axes de transport, mais s'implantent durablement sur le marché intérieur, notamment dans le secteur du commerce de détail, où se joue la distribution des marchandises de contrebande et qui représente un maillon qu'il convient de renforcer par des outils juridiques suffisamment efficaces.

M. Dang Van Dung, chef adjoint du Bureau permanent du Comité national de pilotage contre la contrebande, la fraude commerciale et la contrefaçon, a présenté son exposé lors du séminaire. – Photo : VGP/Vu Phong

Le contenu ci-dessus a été abordé lors du séminaire « Lutte contre la contrebande de tabac - Situation actuelle et cadre juridique dans le nouveau contexte », organisé par le journal de la police populaire le matin du 22 avril, avec la participation de représentants des ministères, des agences, des forces fonctionnelles, d'experts, d'associations et du monde des affaires.

Lors du séminaire, M. Dang Van Dung, chef adjoint du Bureau permanent du Comité national de pilotage contre la contrebande, la fraude commerciale et les marchandises contrefaites (Comité national de pilotage 389), a déclaré qu'après plus de 10 ans de mise en œuvre de la directive n° 30/CT-TTg du Premier ministre sur le renforcement de la lutte contre la contrebande de tabac, la situation de la contrebande, du transport et du commerce illégal de tabac a été freinée à de nombreux égards, mais que le stade de la vente au détail reste un goulot d'étranglement difficile à résoudre complètement.

M. Dung a déclaré que le Comité directeur national 389 coordonne ses efforts avec les ministères et les agences pour élaborer une nouvelle directive visant à remplacer la directive 30/CT-TTg de 2014 relative au renforcement de la lutte contre la contrebande de cigarettes, qui devrait être soumise au Premier ministre en mai 2026. Un aspect clé de ce projet est l'augmentation significative des sanctions pour les infractions, en particulier pour le commerce illégal de cigarettes de contrebande, tout en responsabilisant les chefs des gouvernements communaux, de quartier et de zone spéciale quant aux efforts de lutte contre la contrebande dans leurs zones respectives.

Selon le Dr Nguyen Quoc Viet, expert en politiques publiques de l'Université d' économie - Université nationale du Vietnam, à Hanoï, le Comité de la jeunesse du Département de la sécurité publique et de la gestion du marché a mené une enquête sur l'état actuel du marché de détail illégal des cigarettes dans les provinces d'An Giang, de Can Tho, de Da Nang et de Khanh Hoa.

Les résultats de l'enquête révèlent un fait marquant : la vente de cigarettes de contrebande au détail ne résulte pas principalement d'un manque de connaissances. Au contraire, dans de nombreuses régions, les vendeurs sont parfaitement conscients des risques juridiques, connaissent les contrôles et les sanctions, et même les dangers liés aux produits contrefaits et de qualité inférieure ; pourtant, ils continuent ce commerce par appât du gain.

L'enquête a également indiqué que la demande du marché et l'insuffisance des forces de l'ordre étaient les deux facteurs déterminants.

À la lumière de ces résultats, le Dr Nguyen Quoc Viet a souligné l'urgence d'alourdir les sanctions administratives car, d'un point de vue économique, le coût de l'infraction doit excéder le profit escompté pour modifier le comportement des petits commerçants. Selon lui, outre la modification de la réglementation, un renforcement des contrôles aux abords des points de vente est indispensable pour que les vendeurs comprennent que le risque d'être contrôlés et sanctionnés est réel, fréquent et permanent.

Mme Le Thi Duy Hai, vice-présidente et secrétaire générale de l'Association vietnamienne du conseil fiscal, a pris la parole lors du séminaire. – Photo : VGP/Vu Phong

Propositions d'amendements au décret 98/2020/ND-CP

Mme Phan Minh Thuy, responsable du département juridique de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), a déclaré qu'au Vietnam, les cigarettes de contrebande sont classées comme marchandises prohibées ; la loi actuelle applique un mécanisme de « double sanction », comprenant des sanctions administratives et des poursuites pénales.

Toutefois, pour le commerce, le stockage ou le transport de moins de 50 paquets de cigarettes de contrebande, l'amende administrative actuelle n'est que de 1 à 3 millions de VND ; tandis que le seuil de poursuites pénales est fixé à 1 500 paquets ou plus, ou en cas de récidive, conformément à la loi. Selon elle, les amendes actuellement en vigueur au Vietnam restent faibles par rapport à celles pratiquées dans certains pays de la région, ce qui incite facilement les contrevenants à les considérer comme une simple « frais de fonctionnement » de leurs activités illégales.

Par conséquent, Mme Phan Minh Thuy a proposé de modifier le décret 98/2020/ND-CP relatif aux sanctions administratives pour les infractions liées aux activités commerciales, à la production et au commerce de marchandises contrefaites et prohibées, ainsi qu'à la protection des consommateurs, afin d'augmenter sensiblement les amendes par rapport à leur niveau actuel. Ce changement repose sur le principe que le montant de l'amende doit être supérieur au profit escompté de l'expédition. Parallèlement, il conviendrait d'étudier un mécanisme de sanctions progressives pour les récidives, voire d'envisager un passage de poursuites administratives à des poursuites pénales en cas de récidive grave, et non plus uniquement en fonction du seuil de quantité comme c'est le cas actuellement.

Partageant cet avis, Mme Le Thi Duy Hai, vice-présidente et secrétaire générale de l'Association vietnamienne de conseil fiscal, a déclaré que, selon les données du ministère des Finances, la contrebande de cigarettes engendre chaque année un manque à gagner de 5 000 à 6 000 milliards de VND pour les recettes de l'État, et que cette tendance est à la hausse. Parallèlement, le secteur légal du tabac au Vietnam connaît un rétrécissement de ses marchés, une baisse de ses revenus et une perte de compétitivité. Selon elle, les sanctions actuelles pour le commerce de cigarettes de contrebande, qui varient de 1 à 3 millions de VND (environ 30 000 VND par paquet dans certains cas), sont trop faibles et insuffisantes pour dissuader les contrevenants.

S’appuyant sur cette expérience, Mme Le Thi Duy Hai a suggéré que le décret 98/2020/ND-CP soit rapidement modifié et que des sanctions plus sévères soient imposées pour dissuader les détaillants, car les profits tirés de la contrebande de cigarettes ne peuvent compenser les risques liés aux inspections et aux sanctions fréquentes.

Anh Tho

Source : https://baochinhphu.vn/chan-thuoc-la-lau-siet-che-tai-o-khau-ban-le-102260422113609276.htm