Le 3 novembre, poursuivant la 6ème session, l'Assemblée nationale a discuté en salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi foncière (amendée).
Avant de débattre en salle de certains éléments du projet de loi foncière (amendée) faisant l'objet d'avis divergents, l'Assemblée nationale a entendu le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, présenter un rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi foncière (amendée). Ce rapport énumérait certains éléments avec une option et d'autres avec deux options au choix.
LE CONTENU A UN PLAN
Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré qu'il n'existait qu'une seule option pour le contenu : la récupération de terres à des fins de défense et de sécurité nationales ; et la récupération de terres à des fins de développement socio-économique dans l'intérêt national et public (articles 78 et 79) . Certains avis ont suggéré d'ajouter le cas de la récupération de terres pour la construction de gares, de ports et d'installations d'information de sécurité. Suite à ces avis, le projet de loi a ajouté ce cas à l'article 78, clause 4.
Certains avis ont suggéré d'ajouter le cas de la « récupération de terres pour la mise en œuvre de projets identifiés dans la planification nationale, la planification sectorielle nationale et la planification provinciale, approuvés par l'Assemblée nationale et le Premier ministre, et ayant défini des politiques d'investissement ». Intégrant ces avis, le projet de loi a ajouté le cas de la récupération de terres à la « mise en œuvre de projets approuvés par l'Assemblée nationale et le Premier ministre, et ayant défini des politiques d'investissement conformément aux dispositions de la loi ».
Conformément à ce règlement, les projets des organisations économiques à capitaux d'investissement étrangers qui ne relèvent pas des cas spécifiés de l'article 79, paragraphe 1 à l'article 30, mais qui sont approuvés par l'Assemblée nationale et le Premier ministre, et si la politique d'investissement est décidée, seront soumis à la récupération des terres.
Certains avis ont suggéré d'ajouter des dispositions pour se préparer aux cas où la récupération de terres est réellement nécessaire, mais n'est pas encore prévue par la loi. En réponse à ces avis, le projet de loi a ajouté des dispositions relatives à « la mise en œuvre de projets et de travaux d'intérêt national et public qui ne relèvent pas des cas prévus aux alinéas 1 à 31 du présent article ; l'Assemblée nationale modifiera et complétera les cas de récupération de terres prévus par la présente loi selon des procédures simplifiées ».
En ce qui concerne les conditions d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation lorsque des terres sont récupérées à des fins de défense nationale, de sécurité et de développement socio-économique pour des intérêts nationaux et publics (clause 3, article 80 et clause 5, article 87), certains avis suggèrent d'étudier les dispositions de la clause 3, article 80 sur « l'achèvement de l'approbation des indemnisations, de l'accompagnement, des plans de réinstallation et des modalités de réinstallation » pour qu'elles soient plus réalisables dans la pratique. En réponse aux commentaires, le projet de loi a ajouté l'un des cas qui remplit les conditions pour achever l'approbation des plans d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et des arrangements de réinstallation pour rendre une décision sur la récupération des terres, qui se produit après que « la personne dont les terres sont récupérées remet volontairement les terres à l'État et a été organisée pour une résidence temporaire ou payée pour une résidence temporaire » (clause 5, article 87) pour encourager les gens à remettre volontairement la zone de terre récupérée, contribuant à accélérer le travail d'indemnisation, de soutien et de réinstallation, et contribuant également à aider les projets d'investissement à être mis en œuvre rapidement dans la pratique tout en garantissant l'exigence de limiter les impacts sur la vie et les activités des personnes.
Concernant les cas de location de terrains avec perception d'un loyer unique et annuel (clause 2 de l'article 121), certains avis suggèrent de compléter la réglementation relative aux activités immobilières telles que la location de bureaux, où l'État loue des terrains et perçoit un loyer unique, conformément à la nature du produit commercial associé aux droits d'usage du sol et afin de protéger les intérêts de l'acheteur immobilier, souvent la partie la plus faible en termes d'information dans le cadre d'une transaction immobilière. S'il s'agit d'une location de terrains avec perception d'un loyer annuel, le non-paiement du loyer par le vendeur entraînera des risques pour l'acheteur. En intégrant ces avis, le projet de loi complète les dispositions correspondantes du point b de la clause 1 de l'article 121 concernant la location de terrains avec perception d'un loyer unique.
En ce qui concerne les sujets autorisés à utiliser les terrains de défense et de sécurité nationales en combinaison avec des activités de production de main-d'œuvre et de construction économique (clause 1, article 202) , le 29 août 2023, le gouvernement a publié le rapport n° 411/BC-CP à l'Assemblée nationale sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution n° 132/2020/QH14. Français Le 23 octobre 2023, le projet de loi joint au rapport n° 598/BC-CP a ajouté le sujet « entreprises combinant l'économie avec la défense nationale et la sécurité gérées par le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique » pour se conformer à la réalité d'un certain nombre d'entreprises dans lesquelles l'État détient 100 % du capital servant directement la défense nationale et la sécurité (QPAN) après avoir effectué la procédure de re-reconnaissance conformément aux dispositions de la loi sur les entreprises de 2020, modifiée et complétée par un certain nombre d'articles par la loi n° 03/2022/QH15 et le décret n° 16/2023/ND-CP du 25 avril 2023 sur l'organisation, la gestion et le fonctionnement des entreprises servant directement la QPAN et les entreprises combinant l'économie avec la QPAN ne sont pas re-reconnues comme entreprises servant directement la QPAN mais comme entreprises combinant l'économie avec la QPAN alors qu'en réalité elles gèrent et utilisent les terres de la QPAN combinées à des activités. travail de production, construction économique
La Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé au Gouvernement de clarifier si ce sujet concerne les « entreprises combinant l'économie avec le militaire et la défense dans lesquelles l'État détient 100 % du capital social et est géré par le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique » ou s'il inclut les entreprises combinant l'économie avec le militaire et la défense dans lesquelles l'État détient de 50 % à moins de 100 % du capital ; d'envisager d'élargir le sujet d'application qui n'est pas conforme au principe de légalisation des dispositions de la Résolution n° 132/2020/QH14 qui est de nature pilote avec des sujets d'application et un champ d'application limités.
En outre, il est recommandé au gouvernement d'ordonner l'application stricte des réglementations légales relatives à la gestion et à l'utilisation des terres militaires, en lien avec les activités de production de main-d'œuvre et le développement économique, afin de garantir les objectifs de gestion de l'État, de prévenir les pertes ou les violations et d'influencer les missions militaires. L'autorité compétente est chargée de garantir la rigueur du processus d'approbation des plans d'aménagement du territoire, et les entreprises dont les plans sont approuvés sont chargées d'organiser leur mise en œuvre afin d'en garantir l'efficacité.
LE CONTENU RESTE DEUX OPTIONS
Français Concernant les 2 options restantes , le Président du Comité économique a déclaré que concernant les droits et obligations concernant l'utilisation des terrains résidentiels des Vietnamiens résidant à l'étranger (Clause 5, Article 4, Point e, Clause 1, Article 28, Point d, Clause 1, Article 37, Article 44, Clause 1, Article 181, Clause 4, Article 184, Clause 1, Article 188) , certains avis ont suggéré de modifier la réglementation dans le sens où les Vietnamiens résidant à l'étranger avec la nationalité vietnamienne qui sont des citoyens vietnamiens ont tous les droits liés à la terre (pas seulement les droits sur les terrains résidentiels) comme les citoyens vietnamiens dans le pays (individus dans le pays) ; maintenir la même politique que la loi actuelle pour les personnes d'origine vietnamienne résidant à l'étranger (sans nationalité vietnamienne). Le projet de loi prévoit 02 options.
Option 1 : Recueillir les commentaires et modifier la réglementation afin de favoriser la croissance des investissements et d'attirer les transferts de fonds des Vietnamiens résidant à l'étranger. À cet effet, il est nécessaire de revoir la réglementation relative aux droits d'usage des terres des Vietnamiens résidant à l'étranger dans d'autres lois, telles que la loi sur le logement, la loi sur les affaires immobilières, ainsi que les procédures de confirmation des Vietnamiens résidant à l'étranger.
Option 2 : En maintenant la loi actuelle, les Vietnamiens résidant à l’étranger avec la nationalité vietnamienne ont les mêmes droits d’utilisation des terres que les Vietnamiens résidant à l’étranger sans nationalité vietnamienne (personnes d’origine vietnamienne résidant à l’étranger).
La majorité du Comité permanent de l'Assemblée nationale a approuvé l'option 1 et a sollicité l'avis de l'Assemblée nationale sur son contenu. La résolution n° 18-NQ/TW ne mentionne pas le droit des Vietnamiens résidant à l'étranger à bénéficier du transfert de leurs droits d'usage des terres.
Français Concernant les droits et obligations des organisations économiques et des unités de service public (USP) utilisant des terres louées avec paiement annuel (article 34) , certains avis rejoignent le rapport d'inspection du Comité économique, suggérant que lors de l'élargissement du champ d'application des USP autorisées à accéder à la location foncière, les droits des USP doivent être contrôlés : ne pas vendre, ne pas hypothéquer, et les activités de coopération commerciale ne doivent pas durer longtemps afin de garantir le fonds foncier de l'État. En réponse à ces avis, le projet de loi a exclu les droits des USP de vendre et d'apporter du capital en utilisant les droits de location dans les contrats de location foncière. Pour les actifs attachés au terrain, il existe deux options.
Option 1 : Lors du choix du mode de paiement du loyer annuel, l'exploitant foncier n'est pas autorisé à vendre, hypothéquer ou apporter des capitaux avec les actifs attachés au terrain loué. Bien que les actifs soient créés par l'exploitant foncier, le droit civil stipulant que la gestion des actifs fonciers et fonciers doit être effectuée de manière synchrone, cette option contribue à préserver le terrain dont l'origine est un terrain cédé par l'État à l'exploitant foncier (désormais converti en bail foncier).
Option 2 : Lors du choix de la forme de paiement du loyer annuel, l'utilisateur du terrain a le droit de vendre, d'hypothéquer et d'apporter du capital avec des actifs attachés au terrain loué.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
En ce qui concerne les personnes qui ne sont pas directement impliquées dans la production agricole et qui reçoivent des transferts de terres rizicoles (clause 7, article 45) , le projet de loi prévoit 3 options relatives aux conditions pour les personnes qui ne sont pas directement impliquées dans la production agricole lorsqu'elles reçoivent des transferts de terres rizicoles.
Option 1 : Il faut établir une organisation économique et avoir un plan d’utilisation des terres rizicoles dans tous les cas.
Option 2 : Aucune restriction sur les conditions.
Option 3 : Une organisation économique doit être établie et un plan doit être élaboré pour l'utilisation des terres rizicoles lorsqu'un individu qui n'est pas directement impliqué dans la production agricole reçoit un transfert de terres rizicoles dépassant la limite prescrite à la clause 1 de l'article 177.
Concernant l'aménagement du territoire et les plans d'aménagement du territoire (Chapitre V) : Concernant les principes d'établissement et d'approbation des plans d'aménagement du territoire à tous les niveaux (Clause 9, Article 60), il existe 03 options.
Option 1 : Autoriser l'élaboration simultanée des plans d'aménagement du territoire, mais le plan de niveau supérieur doit être approuvé et décidé avant le plan de niveau inférieur. Lorsque la période d'aménagement du territoire se termine et que le plan de la nouvelle période n'a pas été décidé et approuvé par l'autorité compétente, les objectifs non atteints continueront d'être mis en œuvre jusqu'à ce que le plan d'aménagement du territoire de la période suivante soit décidé et approuvé par l'organisme public compétent.
Option 2 : Les plans d’aménagement du territoire sont élaborés simultanément ; le premier plan élaboré et évalué est arrêté ou approuvé en premier. Après l’arrêté ou l’approbation du plan, en cas de conflit, le plan inférieur doit être ajusté pour correspondre au plan supérieur.
Option 3 : L’aménagement du territoire à tous les niveaux est établi, décidé et approuvé conformément aux dispositions de la loi sur l’urbanisme.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
En ce qui concerne les objectifs d’utilisation des terres déterminés dans le contenu de la planification de l’utilisation des terres provinciale et de district (articles 65 et 66), il existe deux options.
Option 1 : Les localités déterminent les quotas d'utilisation des terres dans le plan d'aménagement du territoire provincial qui ont été attribués dans le plan d'aménagement du territoire national et les quotas fonciers en fonction des besoins d'utilisation des terres de la province ; déterminent les quotas fonciers dans le plan d'aménagement du territoire du district en fonction des besoins d'utilisation des terres aux niveaux du district et de la commune.
Option 2 : La loi stipule les types de terres qui doivent être ciblées dans la planification de l’utilisation des terres au niveau provincial et du district.
La majorité des avis du Comité permanent de l’Assemblée nationale étaient en accord avec le Plan.
En ce qui concerne l'organisation de la mise en œuvre de l'aménagement du territoire et des plans d'aménagement du territoire, l'attribution des objectifs d'aménagement du territoire au niveau provincial et des objectifs d'aménagement du territoire au niveau du district (article 76) , il existe deux options :
Option 1 : Ajouter la clause 9 pour stipuler que « Le gouvernement promulgue des principes pour l’attribution des quotas d’utilisation des terres au niveau provincial et des quotas d’utilisation des terres au niveau du district » ; affirmant des principes scientifiques et raisonnables dans l’attribution des quotas d’utilisation des terres à tous les niveaux, en évitant l’arbitraire dans le processus de mise en œuvre.
Option 2 : Conserver les dispositions telles que contenues dans le projet de loi soumis à l’Assemblée nationale lors de la 5e session, sans réglementation sur les principes d’attribution des quotas d’utilisation des terres au niveau provincial et des quotas d’utilisation des terres au niveau du district, créant ainsi une flexibilité dans le processus de mise en œuvre.
La majorité des avis du Comité permanent de l’Assemblée nationale étaient en accord avec le Plan.
Français Concernant la mise en œuvre de projets de logements commerciaux, de logements mixtes et de projets commerciaux et de services (clause 27, article 79, point b, clause 1, article 126, point a, clause 1, article 127, clause 1 et clause 6, article 128) , certains avis ont proposé de stipuler clairement que les projets de logements commerciaux, de logements mixtes et de projets commerciaux et de services sont l'un des cas de récupération de terres ; le Conseil populaire provincial doit stipuler des critères pour décider des projets de ce type afin de mener des appels d'offres pour sélectionner les investisseurs pour mettre en œuvre le projet en fonction de la situation réelle de la localité ; les cas restants sont des cas de vente aux enchères des droits d'utilisation des terres. Le projet de loi prévoit 2 options.
Option 1 : En intégrant les commentaires et sur la base du rapport n° 598/BC-CP, le projet de loi a été révisé en conséquence dans la clause 27, l'article 79, la clause 1, l'article 126 et la clause 1, l'article 127. En conséquence, les projets de logements commerciaux, les projets de logements mixtes et les projets commerciaux et de services doivent procéder à des enchères des droits d'utilisation des terres et à des appels d'offres pour sélectionner les investisseurs utilisant les terres.
Option 2 : Accepter des avis en direction de la réglementation des projets de logements commerciaux, de logements mixtes et de projets commerciaux et de services associés à des critères et conditions spécifiques dans les cas où l'État récupère des terres pour le développement socio-économique dans l'intérêt national et public.
Concernant le développement, l'exploitation et la gestion des fonds fonciers (Chapitre VIII) : Concernant les projets utilisant les fonds fonciers créés par l'État (Article 113), il existe 2 options :
Option 1 : Supprimer la disposition relative aux projets utilisant les fonds fonciers créés par l'État, car la signification de « projets de création de fonds fonciers » n'est pas claire. Les organismes de développement de fonds fonciers investissent uniquement dans la construction d'infrastructures techniques sur des terres attribuées pour organiser des enchères de droits d'utilisation des terres ; attribuent et louent des terres pour la mise en œuvre de projets d'investissement conformément aux dispositions de la loi ; louent des terres à court terme à des organisations et des particuliers dans le fonds foncier non attribué, louent... (clause 2, article 116) sous la direction du Comité populaire provincial (clause 2, article 114).
Option 2 : Maintenir les dispositions relatives aux projets utilisant les fonds fonciers créés par l'État et désigner la société de gestion des fonds fonciers publics comme investisseur pour la mise en œuvre des projets visés au présent article. Par conséquent, le rôle de la société de gestion des fonds fonciers publics en tant qu'« investisseur public » pour la mise en œuvre des projets de création de fonds fonciers est particulièrement souligné. Par son intermédiaire, l'État devient le créateur, le façonneur et le leader du marché foncier primaire, permettant ainsi son affectation immédiate à des projets d'investissement.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
En ce qui concerne le Fonds d’aménagement du territoire (article 115), il existe deux options.
Option 1 : Supprimer cet article. Étude visant à intégrer les fonctions et missions du Fonds d'aménagement du territoire prévues dans le projet de loi au sein du TCPTQD. Le Fonds d'aménagement du territoire n'est qu'un intermédiaire recevant des ressources du budget de l'État pour financer les activités d'indemnisation, d'accompagnement, de réinstallation et de création de fonds fonciers du TCPTQD. Le projet de loi stipule que le Fonds d'aménagement du territoire est un fonds financier extrabudgétaire dont le contenu diffère de celui de la loi de finances de l'État, de la loi d'investissement public et de la résolution n° 792/NQ-UBTVQH14 du 22 octobre 2014 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur « un certain nombre de tâches et de solutions visant à promouvoir la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la gestion et à l'utilisation des fonds financiers extrabudgétaires de l'État ». Les modifications proposées à la loi de finances de l'État par le projet de loi créeront un précédent qui faussera les principes de gestion du budget de l'État pour les fonds financiers extrabudgétaires.
Option 2 : Gardez ceci.
La majorité des avis du Comité permanent de l’Assemblée nationale étaient en accord avec le Plan.
En ce qui concerne l'organisation du développement du fonds foncier (article 116) , le projet de loi prévoit 02 options :
Option 1 :
Réglementation de la loi relative aux fonctions du TCPTQD. Poursuivre la révision des fonctions, avec des directives et des mécanismes plus stricts et plus clairs pour leur mise en œuvre. Étudier la suppression de la réglementation relative à la fonction de « mise en œuvre des projets de création de fonds fonciers » figurant dans l'option 1 de l'article 113. Le projet de loi propose deux options concernant la fonction de mise en œuvre des projets de création de fonds fonciers, correspondant aux deux options de l'article 113.
Option 2 : Dispositions générales sur la position et le rôle de l'Organisme de développement foncier dans la loi, complétant les dispositions clarifiant le champ d'action, le niveau d'autonomie et de responsabilité de l'Organisme de développement du fonds foncier, les relations entre les agences étatiques compétentes au niveau local et l'Organisme de développement du fonds foncier dans l'exécution de tâches spécifiques ; chargeant le Gouvernement de définir les fonctions, la structure organisationnelle, le mécanisme de gestion, le fonctionnement, le mécanisme d'exécution des fonctions et le mécanisme financier de l'Organisme de développement foncier. Actuellement, le Gouvernement ne dispose pas de projet visant à perfectionner le modèle opérationnel de l'Organisme de développement foncier et ne dispose pas de conditions suffisantes pour les préciser dans la loi.
Dans les deux cas, le Gouvernement est responsable de l'organisation de la mise en œuvre de ce règlement, en garantissant son efficacité, sa rigueur et son respect des dispositions légales. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a majoritairement approuvé l'option 1.
Français En ce qui concerne la relation entre les cas de récupération de terres et les accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres, disposant actuellement de droits d'utilisation des terres (clause 1 et clause 6, article 128) : En ce qui concerne la relation entre les cas de récupération de terres et les accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres pour les projets de développement socio-économique n'utilisant pas de capital budgétaire de l'État (les projets de logements commerciaux doivent également répondre aux conditions relatives au type de terrain) (point b, clause 1, article 128), il existe 2 options.
Option 1 : Modification visant à privilégier les accords d'octroi de droits d'utilisation des terres pour les projets d'investissement (hors financements du budget de l'État) en cas de récupération de terres. Le Gouvernement a proposé cette orientation dans le rapport n° 598/BC-CP.
Option 2 : Pas de réglementation sur l’accord de priorité pour l’obtention des droits d’utilisation des terres pour les projets d’investissement privés (n’utilisant pas le capital du budget de l’État) en cas de récupération des terres.
En ce qui concerne la relation entre les cas de récupération de terres et les droits d'utilisation des terres pour les projets de développement socio-économique (les projets de logements commerciaux doivent également répondre à des conditions relatives au type de terrain) (clause 6, article 128), il existe deux options.
Option 1 : conserver le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 5e session : « Dans les cas où l'investisseur dispose actuellement de droits d'utilisation du sol, il devra modifier l'affectation du sol pour mettre en œuvre des projets de développement socio-économique. »
Option 2 : Amendement dans le sens d'accorder la priorité aux personnes qui ont actuellement des droits d'utilisation des terres : « Les utilisateurs des terres qui ont actuellement des droits d'utilisation des terres et qui ont proposé des projets d'investissement conformément à l'aménagement du territoire et qui ont demandé de changer les fins d'utilisation des terres et qui ont été approuvés en principe par les agences d'État compétentes et en même temps approuvés par les investisseurs conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, seront autorisés à utiliser les terres pour mettre en œuvre des projets sans que l'État ne récupère les terres conformément aux dispositions de l'article 79 de la présente loi. ».
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 2.
En ce qui concerne l’accord sur l’obtention des droits d’utilisation des terres ou l’utilisation des droits d’utilisation des terres existants pour mettre en œuvre des projets de logements commerciaux, il existe deux options.
Option 1 : Maintenir la réglementation sur les types de terrains utilisés pour les projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres ou sur la possession de droits d'utilisation des terres comme dans la loi actuelle sur le logement : les projets de logements commerciaux ne peuvent être mis en œuvre que dans les cas où des droits d'utilisation des terres sont disponibles s'il s'agit de terrains résidentiels ou de terrains résidentiels et d'autres terrains (non résidentiels, y compris les terres agricoles, les terres non agricoles) ; les projets de logements commerciaux ne peuvent être mis en œuvre que par le biais d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres pour les terrains résidentiels.
Option 2 : Proposition d'élargir les types de terrains utilisés pour les projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres ou sur l'obtention de droits d'utilisation des terres avec des conditions pour recevoir des transferts illimités de types de terrains.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
Concernant l'octroi de certificats aux ménages et aux particuliers utilisant des terres sans documents sur les droits d'utilisation des terres qui ne violent pas les lois foncières et ne sont pas dans des cas d'attribution de terres au-delà de l'autorité (article 139) , le projet de loi prévoit 02 options dans la clause 3 de l'article 139 comme suit :
Option 1 : Proposer de prévoir la date de reconnaissance des droits d’usage du sol avant le 1er juillet 2014.
Option 2 : Proposer de modifier le moment de reconnaissance des droits d’utilisation du sol au moment du dépôt de la demande de certificat.
La majorité des avis exprimés au sein de la Commission permanente de l’Assemblée nationale étaient en faveur de l’option 1.
En ce qui concerne le paiement annuel du loyer foncier (clause 3, article 154), il existe 2 options.
Option 1 : Le gouvernement prescrira le taux d’ajustement en cas d’augmentation du loyer foncier annuel par rapport à la période précédente, mais le taux d’ajustement ne devra pas dépasser l’indice IPC total de la période de 5 ans précédente.
Option 2 : Le Gouvernement prescrira le taux d’ajustement dans le cas où le paiement annuel du loyer foncier augmente par rapport à la période précédente.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
En ce qui concerne les méthodes d’évaluation foncière et les cas et conditions applicables (article 159), il existe 2 options.
Option 1 : La loi précise le contenu des méthodes d'évaluation foncière, mais confie au Gouvernement le soin de préciser les cas et conditions d'application de chaque méthode. Le Gouvernement propose cette orientation dans le rapport n° 598/BC-CP.
Option 2 : Règlements de la Loi sur le contenu des méthodes d'évaluation foncière et les cas et conditions d'application de chaque méthode.
Le contenu des options du projet de loi proposé par le Gouvernement dans le projet de loi joint au rapport n° 598/BC-CP et le projet de décret modifiant le décret n° 44/2014/ND-CP sur les prix des terrains.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 2.
Concernant les activités d'empiètement en mer (article 191) , l'attribution et la location de terres pour la mise en œuvre de projets d'investissement impliquant des activités d'empiètement en mer, le projet de loi stipule le principe général selon lequel les investisseurs ayant des projets d'investissement impliquant des activités d'empiètement en mer et approuvés en principe par les agences d'État compétentes se verront attribuer des zones maritimes pour mener des activités d'empiètement en mer, ainsi que l'attribution et la location de terres pour la mise en œuvre de projets d'investissement. Concernant les autres dispositions, le projet de loi propose deux options à la clause 6 de l'article 191.
Option 1 : Charger le gouvernement d'élaborer une réglementation spécifique concernant les projets d'investissement impliquant des empiètements maritimes, les modalités de sélection des investisseurs pour la mise en œuvre de ces projets, les coûts de ces empiètements, etc. L'empiètement maritime doit non seulement être réalisé conformément aux dispositions du droit foncier, mais aussi à celles de la loi sur l'urbanisme, l'investissement, l'investissement public, la construction, l'environnement, les ressources, le milieu marin et insulaire, ainsi qu'à d'autres lois pertinentes. Par conséquent, une réglementation cohérente est nécessaire. Cette option prévoit uniquement des dispositions de principe, conformes au champ d'application du droit foncier, et charge le gouvernement d'élaborer une réglementation garantissant la flexibilité du processus de mise en œuvre.
Option 2 : Modifier et réglementer l’attribution des terres et la location des terres uniquement pour les terres servant directement aux activités d’empiètement sur la mer, conformément au principe d’attribution simultanée des terres et des zones maritimes.
Ce plan a initialement clarifié un certain nombre de projets d'investissement comportant des activités de poldérisation. Cependant, pour les projets d'investissement comportant des activités de poldérisation mis en œuvre par des investisseurs utilisant leurs propres capitaux, il n'a pas encore clarifié le cas où le projet d'investissement comprend des terrains non utilisés pour des activités de poldérisation. Si la nature des « activités de poldérisation » se fonde uniquement sur la nature des « activités de poldérisation », est-il raisonnable de déterminer si la poldérisation doit lancer un appel d'offres pour sélectionner un investisseur pour la réalisation du projet ? La réglementation de tous ces éléments dans la Loi foncière n'est pas conforme à son champ d'application.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
En ce qui concerne les droits et obligations des unités et entreprises militaires et policières lors de l'utilisation des terrains de défense et de sécurité nationales en combinaison avec des activités de production de main-d'œuvre et de construction économique (clause 3, article 202) , le projet de loi prévoit 2 options.
Option 1 : Réglementation interdisant de transférer, de donner, de louer, d’hypothéquer ou d’apporter des capitaux en utilisant des actifs rattachés à un terrain.
Option 2 : Réglementation autorisant le droit de louer, d’hypothéquer et d’apporter des capitaux en utilisant des actifs attachés à un terrain.
Concernant la modification et le complément de la loi sur l'investissement public (article 261), il existe 2 types d'avis :
Option 1 : Supprimer les dispositions modifiant et complétant la Loi sur l’investissement public. La résolution n° 18-NQ/TW prévoit de « poursuivre l’expérimentation et de synthétiser prochainement la politique de séparation des projets d’indemnisation, de soutien et de réinstallation des projets d’investissement, afin de la mettre en œuvre en priorité ». La disposition de la loi ajoutant du contenu sur la séparation des projets d’indemnisation, de soutien et de réinstallation des projets d’investissement n’est pas cohérente avec l’orientation susmentionnée de la résolution n° 18-NQ/TW.
Option 2 : Maintenir les dispositions modifiant et complétant la Loi sur l’investissement public telles que contenues dans le projet de loi soumis à l’Assemblée nationale lors de la 5ème session.
En ce qui concerne le règlement en cas de désaccord sur les limites des unités administratives (article 14, article 49, article 254), il existe 2 options comme suit :
Option 1 : Proposer de stipuler de manière générale que tous les cas de règlement des différends relatifs aux limites des unités administratives relèvent de la compétence de l'Assemblée nationale et de son Comité permanent ; l'Assemblée nationale et son Comité permanent ne statuent que dans les cas où le règlement des différends relatifs aux limites des unités administratives conduit à la création, à la dissolution, à la fusion, à la division ou à la modification des limites des unités administratives. En conséquence, supprimer la disposition relative à la décision de l'Assemblée nationale et de son Comité permanent de régler les différends relatifs aux limites des unités administratives provinciales figurant à l'article 14, aux articles 4 et 5 et à l'article 49 du projet de loi et compléter les amendements correspondants à l'article 129 de la loi sur l'organisation des collectivités locales dans le projet de loi.
Option 2 : Conserver les dispositions telles que contenues dans le projet de loi soumis à la 5ème session.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
En ce qui concerne la portée de la réception du transfert des droits d'utilisation des terres des organisations économiques avec des capitaux d'investissement étrangers (article 28), il existe deux options.
Option 1 : Ne pas ajouter cette disposition. Le projet de loi a ajouté des dispositions relatives à la récupération des terres pour les projets approuvés par l’Assemblée nationale et le Premier ministre, et les décisions de politique d’investissement ont été prises conformément aux dispositions de l’article 79, clause 31, comme indiqué à la section I.1. Par conséquent, il a résolu les difficultés pratiques, comme indiqué dans le rapport n° 598/BC-CP.
Option 2 : Compléter cette disposition selon l’avis du Gouvernement.
La majorité des avis de la Commission permanente de l’Assemblée nationale sont en faveur de l’option 1.
Concernant le cas des organisations économiques à capitaux d'investissement étrangers recevant le transfert de projets immobiliers, le projet de loi prévoit 02 options :
Option 1 :
En complétant les dispositions de l'article 118 (allocation des terres, bail foncier pour les terrains actuellement utilisés à d'autres) dans les cas où les organisations économiques avec un capital d'investissement étranger reçoivent le transfert de projets immobiliers en fonction des dispositions de la loi sur les affaires immobilières, les terres ne seront pas récupérées mais l'État alloue des terres, le clause des terrains sans enchères d'article 125); Complétant les dispositions de la clause 3, article 120 sur les cas d'allocation des terres avec une collecte de frais d'utilisation des terres pour les organisations économiques avec des capitaux d'investissement étrangers pour utiliser les terres en raison du transfert de projets immobiliers conformément aux dispositions de la loi sur les affaires immobilières dans les cas où l'État alloue des terres avec une collecte de frais d'utilisation des terres; Compléter le règlement au point A, clause 3, article 156 sur la non-application du règlement au moment de la détermination du prix des terrains pour calculer les frais d'utilisation des terres et le loyer des terres est le moment où l'État rend la décision sur l'attribution des terres et le location foncière pour cette affaire et attribuer le gouvernement pour spécifier en détail dans la direction de la poursuite de l'héritage des obligations financières sur le terrain du transférateur.
Option 2: Gardez les dispositions comme dans le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 5e session.
La majorité des opinions du Comité permanent de l'Assemblée nationale sont d'accord avec l'option 1.
Le président du comité économique Vu Hong Thanh, comité permanent de l'Assemblée nationale, a noté qu'au cours du passé, le comité permanent de l'Assemblée nationale et du gouvernement, les agences de l'Assemblée nationale et du gouvernement se sont étroitement coordonnées pour rechercher, examiner et absorber les opinions des agences, des organisations et des experts; Ainsi, la qualité du projet de loi a été progressivement améliorée.
Cependant, jusqu'à présent, de nombreuses politiques importantes n'ont pas encore été conçues de manière optimale; Dans le processus d'examen, les nouveaux problèmes de politique avec différentes opinions continuent de survenir parce que la portée du projet de droit foncier est très large, étroitement liée à de nombreux règlements dans d'autres lois.
En outre, les règlements sont historiquement hérités, enregistrant les politiques de l'État à travers les périodes, certains contenus, bien que procédures, sont prescrits par la loi car ils affectent directement les droits et obligations des utilisateurs de terrains; Par conséquent, le travail de perfectionnement de la réglementation nécessite le plus grand soin et la prudence. En ce qui concerne les règlements de transition, les modifications et les suppléments à un certain nombre d'articles de lois pertinentes, le contenu actuellement réglementé au chapitre XVI du projet de loi soumis par le gouvernement a été révisé et révisé; Cependant, il n'y a pas eu de conditions pour examiner en profondeur les cas nécessitant des réglementations transitoires ainsi que d'autres contenus des lois pertinentes. Le processus d'examen et de perfectionnement des options politiques importantes, d'absorber et d'expliquer entièrement les opinions des participants et de l'ensemble du projet de loi nécessitera beaucoup de temps pour garantir la meilleure qualité possible du projet de droit.
Sur la base de la réception et de l'explication des opinions des députés de l'Assemblée nationale discutés lors de la 6e session sur le projet de loi sur les terres (modifiée), le Comité permanent de l'Assemblée nationale rapportera et demandera les opinions de l'Assemblée nationale sur le plan pour examiner et approuver ce projet de loi dans l'esprit d'assurer la qualité du projet juridique, de répondre aux exigences pratiques et de faisabilité.
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