Lutter contre le gaspillage

1. Tout au long des différentes étapes de la révolution, notre Parti et notre État ont toujours accordé une attention particulière à la prévention et à la lutte contre le gaspillage, en publiant de nombreuses résolutions, directives et conclusions sur cette question, et en mobilisant l'ensemble du système politique et toute la population pour organiser sa mise en œuvre, obtenant ainsi de nombreux résultats positifs.

Pour répondre à la nécessité de renforcer les ressources et de libérer le potentiel du peuple afin de faire entrer le pays dans une nouvelle ère sous la direction du Parti, la lutte contre le gaspillage est confrontée à des exigences et des tâches nouvelles, urgentes et pressantes.

De son vivant, le président Hô Chi Minh a toujours insisté sur la prévention et la lutte contre le gaspillage. Il a averti : « La corruption, le gaspillage et la bureaucratie sont les ennemis du peuple, de l’armée et du gouvernement » ^¹ ; il a souligné : « La corruption est néfaste, mais le gaspillage l’est parfois encore plus : il est plus nocif que la corruption car il est très répandu… » ^² ; « Bien que le gaspillage ne détourne pas de fonds publics à des fins personnelles, ses conséquences sont également très néfastes pour le peuple et le gouvernement. Il est parfois plus nocif que la corruption » ^³ .

Il a souligné à plusieurs reprises : « Nous devons chérir les biens publics : toute la nourriture, les vêtements et les produits de première nécessité de nos compatriotes sont le fruit du labeur et des efforts de notre peuple. Nous devons être économes, les préserver et ne pas les gaspiller ^; la corruption, le gaspillage et la bureaucratie sont une sorte d’« ennemi intérieur ». »

Si les soldats et le peuple s’efforcent de combattre les envahisseurs étrangers mais oublient de combattre les ennemis intérieurs, alors ils n’ont pas rempli leur devoir. ^C’est pourquoi les soldats et le peuple doivent participer avec enthousiasme à ce mouvement.⁵

Non seulement le président Hô Chi Minh a fréquemment exhorté, rappelé et discuté de l'importance de l'économie et de la lutte contre le gaspillage d'un point de vue théorique, mais il a également été un exemple brillant de pratique de la frugalité et de lutte contre le gaspillage, inspirant l'ensemble du Parti, l'ensemble du peuple et l'ensemble de l'armée à s'efforcer de suivre son exemple, mobilisant et faisant converger le potentiel et la force pour vaincre le colonialisme et l'impérialisme, libérer la nation et unifier le pays.

Depuis le début du processus de réforme, le Comité central, le Politburo et le Secrétariat, à différentes reprises, ont publié de nombreuses directives, résolutions et conclusions sur la prévention et la lutte contre le gaspillage.

Le 21 août 2006, la troisième Conférence du Comité central du Parti (10e législature) a adopté la résolution n° 04-NQ/TW relative au renforcement du rôle du Parti dans la prévention et la lutte contre la corruption et le gaspillage ; le 25 mai 2012, le Comité central (11e législature) a adopté la conclusion n° 21-KL/TW relative à la poursuite de la mise en œuvre de la résolution de la troisième Conférence du Comité central (10e législature) ; le 21 décembre 2012, le Secrétariat a adopté la directive n° 21-CT/TW relative à la promotion de la frugalité et à la lutte contre le gaspillage ; le 25 décembre 2023, le Bureau politique a adopté la directive n° 27-CT/TW relative au renforcement du rôle du Parti dans la promotion de la frugalité et la lutte contre le gaspillage.

Les documents du 13e Congrès national du Parti indiquent clairement : « Le travail de prévention et de lutte contre la corruption et le gaspillage… n’a pas connu de changements significatifs… la détection et le traitement de la corruption et du gaspillage restent limités… La corruption et le gaspillage… sont toujours graves et complexes… devenant de plus en plus sophistiqués, provoquant l’indignation publique » ⁶ .

Afin d’institutionnaliser les politiques du Parti, le Comité permanent de la 10e Assemblée nationale a promulgué l’Ordonnance sur la pratique de l’épargne et la lutte contre le gaspillage en 1998 ; l’Assemblée nationale a adopté la Loi sur la pratique de l’épargne et la lutte contre le gaspillage en 2005 et 2013 ; la Constitution de 2013 stipule que « les agences, les organisations et les individus doivent pratiquer l’épargne, lutter contre le gaspillage et prévenir et combattre la corruption dans les activités socio-économiques et la gestion de l’État » ⁷ .

La mise en œuvre des résolutions, directives et conclusions du Comité central du Parti, du Bureau politique, du Secrétariat, de la Constitution et des textes législatifs a permis aux comités du Parti, aux gouvernements, aux ministères et aux organisations de masse, à tous les niveaux, du central au local, de mieux définir leurs responsabilités en matière de direction et d'organisation des actions de prévention et de lutte contre le gaspillage. L'efficacité et l'efficience de la gestion étatique ainsi que l'exploitation et l'utilisation des ressources nationales s'en sont trouvées renforcées.

Le budget de l'État est strictement contrôlé depuis la planification jusqu'à l'exécution et la comptabilité finale ; l'acquisition, l'équipement, la gestion et l'utilisation des biens, véhicules et équipements de travail dans les agences et organisations utilisant le budget sont effectués conformément aux normes, standards et réglementations prescrits ; et la gestion des projets d'investissement utilisant les capitaux et les actifs de l'État a connu des changements positifs.

La restructuration et la gestion des logements et des terrains appartenant à l'État ont été mises en œuvre ; la gestion et l'utilisation des capitaux et des actifs de l'État dans les entreprises, ainsi que la prise de conscience de la population quant à l'épargne dans la production et la consommation ont connu de nombreux changements positifs.

Les résultats obtenus grâce à la pratique de la frugalité et à la lutte contre le gaspillage ont contribué aux grandes réussites du processus de réforme ; atteignant et dépassant la plupart des objectifs et cibles de développement économique et social dans les délais impartis, même dans un contexte de défis sans précédent tels que les épidémies et les catastrophes naturelles ; mobilisant, gérant et utilisant efficacement les ressources humaines, matérielles et financières ; assurant la défense nationale, la sécurité, les relations étrangères, la sécurité sociale et le bien-être social du pays.

Outre les résultats négatifs, les déchets sont également très courants, se présentent sous de nombreuses formes différentes et ont entraîné de nombreuses conséquences graves pour le développement.

Le gaspillage engendre un épuisement des ressources humaines et financières, une baisse de l'efficacité de la production, une augmentation des coûts, un épuisement des ressources et un creusement des inégalités. De plus, il érode la confiance du public envers le Parti et l'État, crée des obstacles invisibles au développement socio-économique et prive le pays d'opportunités de croissance.

Plusieurs formes de gaspillage apparaissent aujourd'hui de manière aiguë, à savoir : la qualité de l'élaboration des lois et le perfectionnement de la législation ne répondent pas aux exigences pratiques du processus de réforme, ce qui entraîne des difficultés et des obstacles à la mise en œuvre, et provoque des pertes et un gaspillage de ressources.

Secrétaire général et président To Lam (Photo : Tien Tuan).

Les entreprises et les particuliers perdent du temps et de l'énergie à cause de procédures administratives complexes et de services publics en ligne peu pratiques et peu fluides. Les opportunités de développement local et national sont gâchées par le dysfonctionnement de l'appareil d'État, parfois marqué par la corruption, l'incompétence, le refus d'assumer ses responsabilités et la crainte de rendre des comptes ; sans parler de la faible qualité et de la faible productivité de la main-d'œuvre.

Le gaspillage des ressources naturelles ; le gaspillage des biens publics dû à une gestion et une utilisation inefficaces, notamment le décaissement des capitaux d'investissement publics ; la privatisation et le désinvestissement des entreprises publiques ; la restructuration et la gestion des logements et des terrains appartenant à l'État, des projets qui utilisent beaucoup de terres et de ressources en eau ; la mise en œuvre des programmes et des objectifs nationaux, et les dispositifs de crédit soutenant le développement de la sécurité sociale sont généralement très lents.

Le gaspillage dans la production, les affaires et la consommation se manifeste sous de nombreuses formes.

Outre les causes à l'origine de chaque forme de déchets, il existe également des limites dans la mise en œuvre pratique des résolutions, directives et documents juridiques relatifs à la prévention et à la lutte contre les déchets ; le système de normes et de réglementations, dont certaines ne sont pas adaptées à la réalité, est lent à être révisé et complété ; et la gestion des déchets n'a pas reçu l'importance qu'elle mérite, étant souvent liée, par conséquent, à la lutte contre la corruption.

Il n'existe pas encore de mouvement d'émulation généralisé encourageant la frugalité et la lutte contre le gaspillage, ni d'opinion publique suffisamment mobilisée pour critiquer et condamner les comportements gaspilleurs. Le développement d'une culture de la frugalité et du non-gaspillage au sein de la société n'a pas reçu l'attention qu'il mérite.

2. Nous sommes confrontés à une occasion historique de faire entrer notre pays dans une ère de progrès national. C'est aussi le moment de façonner notre avenir.

Pour saisir les opportunités, surmonter les défis, accroître significativement les ressources au service du bien-être du peuple, enrichir le pays dans cette nouvelle ère révolutionnaire et bâtir un avenir meilleur, la lutte contre le gaspillage doit être menée avec détermination et constance, en s'appuyant sur des solutions efficaces. Il est impératif de créer un fort effet d'entraînement, de susciter un engagement volontaire et conscient de la part de chaque cadre, membre du Parti et citoyen, et d'instaurer une culture de conduite propre à cette nouvelle ère. L'accent doit être mis sur les solutions clés suivantes :

Il est tout d'abord nécessaire d'unifier la compréhension selon laquelle la lutte contre le gaspillage est un combat difficile et complexe contre un « ennemi intérieur » ; elle fait partie intégrante de la lutte des classes ; et elle occupe une place équivalente à celle de la lutte contre la corruption et les phénomènes néfastes dans la construction d'un Parti fort, « qui est moral et civilisation ». Il convient de privilégier une vaste campagne de sensibilisation et de responsabilisation parmi les cadres, les membres du Parti et les travailleurs, en particulier grâce à l'exemplarité des dirigeants de chaque agence, organisation et individu des secteurs public et privé, quant à la signification, l'importance et la responsabilité de pratiquer la frugalité et de lutter contre le gaspillage.

La réduction et la lutte contre le gaspillage doivent être clairement démontrées par des engagements et des plans, sous l'impulsion d'un leadership fort, avec des objectifs précis, et mises en œuvre de manière régulière et rigoureuse. Des campagnes concrètes et des initiatives d'émulation sur les bonnes pratiques de réduction et de lutte contre le gaspillage doivent être élaborées et mises en œuvre, afin de créer une dynamique de concurrence au sein du Parti, du peuple et des forces armées.

Reconnaissance opportune, valorisation et reproduction des modèles avancés pour une mise en œuvre efficace des pratiques d'épargne et de lutte contre le gaspillage.

Deuxièmement, il convient de se concentrer sur le perfectionnement et la mise en œuvre efficace du cadre institutionnel de prévention et de lutte contre le gaspillage ; de punir sévèrement les individus et les groupes dont les actions entraînent la perte et le gaspillage des biens publics .

Le Parti a édicté des règlements identifiant spécifiquement les manifestations de gaspillage dans l'exercice des fonctions des cadres et des membres du Parti ; définissant les rôles et les responsabilités des comités du Parti, des organisations du Parti, des agences gouvernementales et des chefs d'agences, d'organisations et d'unités dans le travail de prévention et de lutte contre le gaspillage ; et élaborant et mettant en œuvre une stratégie nationale de prévention et de lutte contre le gaspillage.

Poursuivre les recherches et la modification des réglementations juridiques relatives à la pratique de la frugalité et à la lutte contre le gaspillage, dans le but de créer une base juridique complète et synchronisée pour le suivi, l'inspection, la détection et la répression ferme et dissuasive des actes de gaspillage ; et mettre en place un mécanisme véritablement efficace de suivi et de détection du gaspillage par le Front de la Patrie, les organisations de masse et le peuple.

Renforcer la détection et le traitement rigoureux des infractions entraînant un gaspillage important de biens publics, dans l’esprit de « traiter un seul cas pour servir d’avertissement à toute la région et au secteur ».

Troisièmement, il convient de s'attacher à traiter en profondeur les causes profondes du gaspillage des biens publics, des ressources naturelles et des ressources destinées au bien-être de la population et au développement national.

L'accent est mis sur : (i) une innovation forte dans l'élaboration, le perfectionnement et l'application des lois, considérés comme un facteur important de prévention et de lutte contre le gaspillage. À cet égard, la législation doit s'appuyer sur la pratique ; tirer des enseignements de l'expérience acquise ; éviter le perfectionnisme et la précipitation ; placer les citoyens et les entreprises au centre du processus ; résoudre rapidement les difficultés et les obstacles, mobiliser les ressources, lever les blocages, élargir les possibilités et créer une dynamique de développement.

Évaluer régulièrement l'efficacité et la qualité des politiques après leur promulgation afin de remédier rapidement aux lacunes et aux contradictions, et de minimiser les pertes et le gaspillage de ressources. Réviser et compléter les réglementations relatives aux mécanismes de gestion et aux normes économico-techniques qui ne sont plus adaptées aux réalités du développement du pays.

Réglementation complète sur la gestion des pratiques de gaspillage ; réglementation sur la gestion et l'utilisation des biens publics ; cadres institutionnels pour l'application des technologies de l'information et la transformation numérique, créant une synergie dans la transformation pour minimiser le gaspillage.

(ii) Réformer en profondeur et minimiser les procédures administratives et les coûts de mise en conformité pour les citoyens et les entreprises ; lutter contre la bureaucratie.

iii) Utiliser efficacement les ressources, la main-d'œuvre et les matériaux ; renforcer la durabilité et optimiser les processus de travail ; améliorer l'efficacité énergétique. Résoudre les problèmes persistants liés aux projets d'importance nationale, aux projets clés, aux projets peu efficaces entraînant des pertes et un gaspillage importants, ainsi qu'aux banques commerciales fragiles.

Accélérer le processus de privatisation et améliorer l'efficacité opérationnelle des entreprises publiques.

En résumé, l'expérience acquise lors de la mise en œuvre du projet de ligne électrique de 500 kV circuit 3 de Quang Trach (Quang Binh) à Pho Noi (Hung Yen) devrait être reproduite afin de raccourcir le temps de mise en œuvre des principaux projets d'investissement publics nationaux et importants, des autoroutes, des principaux projets interrégionaux et des projets ayant des retombées.

iv) Mettre l'accent sur la mise en place et la rationalisation de l'appareil organisationnel du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques afin d'assurer leur fonctionnement efficace ; constituer une équipe de cadres, notamment de dirigeants à tous les niveaux, possédant les qualités, les compétences et le prestige nécessaires pour relever les défis du nouveau contexte. Mettre en œuvre des solutions concrètes pour accroître la productivité du travail et valoriser la main-d'œuvre vietnamienne dans cette nouvelle ère.

Quatrièmement , instaurer une culture de prévention et de lutte contre le gaspillage ; faire en sorte que la pratique de la réduction et de la lutte contre le gaspillage soit « consciente », « volontaire » et « une nécessité quotidienne comme la nourriture, l'eau et les vêtements ».

Développer une culture de l'économie et de la lutte contre le gaspillage au sein des agences et des organisations ; encourager la population à renforcer les pratiques d'économie et de lutte contre le gaspillage, en instaurant une habitude de valoriser les biens de l'État, les efforts du peuple, les contributions collectives et les efforts de chaque individu ; considérer la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage comme une tâche quotidienne.

Mettre en œuvre des solutions synchronisées pour instaurer une culture de l'épargne et un sens de la frugalité ; développer une approche scientifique du travail, gérer efficacement son temps et promouvoir la responsabilité sociale et éthique, associée à un strict respect de la discipline et des réglementations.

Lénine VI a déclaré : « Nous devons pratiquer une austérité extrême dans notre appareil d'État. »

Nous devons éradiquer toute trace de gaspillage que la Russie monarchique et sa bureaucratie capitaliste ont laissée en abondance . ⁸ Le bien-aimé Président Hô Chi Minh a souligné : « Pour progresser vers le socialisme, nous devons surmonter les lacunes, c’est-à-dire accroître la production, économiser, lutter contre le gaspillage et protéger les biens publics. » ⁹ Afin de conduire le pays résolument vers le socialisme , d’atteindre les objectifs stratégiques des 100 ans de direction du Parti et du centenaire de la fondation de la nation, nous devons prévenir et combattre résolument le gaspillage, de pair avec la prévention et la lutte contre la corruption et les phénomènes néfastes.

À LAM

Secrétaire général du Comité central du Parti communiste vietnamien

Président de la République socialiste du Vietnam

———————

[1] Hô Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2011, vol. 7, p. 357

[2] Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 345

[3] Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 357

[4] Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 9, p. 221

[5] Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 362

[6] Actes du 13e Congrès national des délégués, Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2021, vol. 1, p. 92, 93

[7] Constitution de la République socialiste du Vietnam, Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2013, p. 12

[8] V. Lénine : Œuvres complètes, Éditions du Progrès, Moscou, 1979, vol. 45, p. 458, 459