« Mécanismes de la vie », qui perdurent dans le temps.

Le vice-ministre permanent des Affaires étrangères, Nguyen Minh Vu, a prononcé un discours lors de la 34e Conférence des États parties à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (SPLOS), qui s'est tenue au siège des Nations Unies à New York du 10 au 14 juin. (Source : Délégation du Vietnam auprès des Nations Unies)

Tous les accords internationaux risquent de devenir obsolètes, et la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) ne fait pas exception. Comment éviter la complaisance et rester en phase avec l'évolution de la situation ? Ces questions ont été en partie analysées par des diplomates, des experts et des universitaires vietnamiens et internationaux lors de la 16e Conférence internationale sur la mer de Chine méridionale, organisée récemment par l'Académie diplomatique (ministère des Affaires étrangères) à Quang Ninh .

La « constitution » de l'océan.

Le juge Horinouchi Hidehisa du Tribunal international du droit de la mer (TIDM) a affirmé que la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) peut être considérée comme la « constitution » des océans, englobant des dispositions relatives aux activités menées en mer et dans les océans. Cette convention internationale offre une compréhension globale des concepts maritimes, définissant les droits et obligations des États à l’égard des mers et des océans, et comprend des dispositions pour la conservation durable des stocks de poissons. De plus, la CNUDM met l’accent sur des éléments liés au droit de la mer, tels que la compétence juridictionnelle et la navigation des navires.

On peut dire que la CNUDM est un droit coutumier régissant les activités en mer et dans les océans. Lors des négociations initiales de 1973, la CNUDM contenait des dispositions trop idéalistes et irréalistes ; c’est pourquoi, lors de son entrée en vigueur en 1994, certaines de ses dispositions ont été modifiées.

Réaffirmant le rôle de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) en tant que « constitution » des océans, Niclas Kvarnström, directeur général pour l’Asie- Pacifique au sein du Service européen pour les relations extérieures (SEAE), a souligné que la CNUDM joue un rôle crucial dans la régulation des activités maritimes entre les nations, conformément au droit international, et qu’elle a été approuvée par de nombreux pays. La CNUDM peut être considérée comme la clé de voûte des questions maritimes, un véritable « guide » pour les nations opérant dans diverses mers, y compris la mer de Chine méridionale.

Des diplomates, des experts et des universitaires vietnamiens et étrangers discutent de la valeur de la CNUDM de 1982. (Photo : PH)

Le Dr Nguyen Dang Thang, arbitre à la Cour permanente d'arbitrage (CPA) et au Tribunal arbitral de l'Annexe VII de la CNUDM, estime que tous les accords risquent de devenir obsolètes, et la CNUDM ne fait pas exception. Cependant, à ce jour, elle demeure d'une grande valeur, un « mécanisme vivant ». Selon lui, les accords et mécanismes inspirés de l'esprit de la CNUDM contribueront à l'améliorer et à pallier son obsolescence.

L’ambassadeur australien Andrew Goledzinowski partage cette préoccupation. Bien qu’après 30 ans, la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) demeure d’une grande pertinence et continue de constituer une pierre angulaire du système juridique régissant les océans et les mers, la question est de savoir comment mettre en œuvre la CNUDM plus efficacement face aux nouveaux défis posés par la technologie, tels que la question des câbles sous-marins…

« Si un pays choisit d’ignorer les règles, c’est effectivement un problème. Mais cela ne signifie pas que ces règles sont mauvaises. Les difficultés qui en découlent peuvent toujours être résolues dans le cadre de la CNUDM », a déclaré l’ambassadeur australien Andrew Goledzinowski.

Malgré de nombreux changements, il reste… pertinent.

Dans le cadre de cette conférence internationale, des diplomates, des experts et des universitaires ont également présenté diverses approches pour trouver des solutions à la question de savoir comment la CNUDM peut suivre l'évolution des pratiques actuelles d'utilisation et de gestion maritimes.

Pourquoi est-il difficile de modifier la Convention ? Selon le Dr Pham Lan Dung, directeur par intérim de l’Académie diplomatique du Vietnam et président de la Société asiatique de droit international (AsianSIL), la modification de la Convention exige la participation de tous les États membres aux négociations, à la signature et à la ratification pour qu’elle entre en vigueur. C’est pourquoi ce processus est relativement complexe.

La solution proposée consiste à inclure des annexes dans le cadre de la Convention, ce qui contribuerait à son développement et à son élargissement. La négociation de ces annexes ne requiert pas nécessairement la participation de tous les États membres ; seules les États membres de la CNUDM qui les négocient et les signent lieraient les annexes.

Dr Pham Lan Dung, directeur par intérim de l'Académie diplomatique, président de la Société asiatique de droit international.

Le Dr Pham Lan Dung a souligné que la CNUDM est un traité international susceptible d'évoluer, d'être élargi et adapté aux nouvelles exigences pratiques. La Convention contient des dispositions très détaillées relatives au règlement des différends maritimes entre États, abordant clairement les règles interdisant le recours à la force ou la menace de la force, ainsi que les modalités d'intervention dans les zones grises, c'est-à-dire les zones non délimitées, chevauchantes ou contestées.

Par ailleurs, selon le Dr Pham Lan Dung, une solution raisonnable consisterait pour les pays à envisager conjointement la négociation et la signature d'autres conventions ou traités internationaux appropriés. Concrètement, les pays pourraient convenir de négocier entre eux et d'intégrer à ce cadre les traités internationaux pertinents liés à la CNUDM. La signature de l'Accord sur la conservation de la diversité biologique hors de la juridiction nationale (BBNJ), l'une des avancées récentes majeures en matière de droit maritime, témoigne de ces efforts et porte précisément sur la réglementation d'un sujet spécifique.

Concernant l'Accord BBNJ, le professeur associé Takei Yoshinobu de l'université Keio (Japon) a déclaré qu'un examen plus approfondi de la CNUDM ne révèle aucune mention de la biodiversité. De toute évidence, la flexibilité de rédaction de l'accord a permis aux parties à la CNUDM de relever de nouveaux défis.

L’ambassadeur australien Andrew Goledzinowski a souligné l’importance de cet accord : « L’adoption de l’Accord BBNJ démontre que la communauté internationale est capable de compléter, et non de saper, la CNUDM. C’est une différence cruciale. »

S’inscrivant dans le cadre de la CNUDM, le Dr Muhammad Taufan, directeur adjoint du Département des affaires juridiques et des traités territoriaux du ministère des Affaires étrangères indonésien, estime que la clé d’une mise en œuvre efficace de la CNUDM réside dans la coopération aux niveaux national, bilatéral et multilatéral.

Le diplomate indonésien a cité l'exemple de son pays, qui a promulgué de nombreux décrets et intégré des lois nationales fondées sur le cadre de la CNUDM, ainsi que des accords de délimitation maritime avec le Vietnam et la Malaisie, comme preuve des « doux fruits » du respect et de la coopération dans le cadre de la CNUDM.

Un engagement inébranlable

Après 30 ans de participation à la CNUDM, le Vietnam est devenu, selon le Dr Pham Lan Dung, un membre actif qui respecte les dispositions de la Convention, notamment à travers sa législation sur le droit de la mer, démontrant ainsi sa détermination à la respecter. De plus, le Vietnam participe aux forums et activités de nombreux États membres. Il a récemment proposé la création d'un Groupe d'amis de la CNUDM.

Le groupe des Amis de la CNUDM a été le premier groupe créé à l'initiative du Vietnam, qui en a coprésidé les efforts avec l'Allemagne en 2020. Ce groupe fondateur regroupait 12 pays : l'Afrique du Sud, l'Argentine, le Canada, le Danemark, l'Allemagne, la Jamaïque, le Kenya, les Pays-Bas, la Nouvelle-Zélande, Oman, le Sénégal et le Vietnam. Aujourd'hui, le groupe des Amis de la CNUDM compte plus de 120 pays, représentant toutes les régions du monde.

Selon le Dr Pham Lan Dung, il s'agit d'un effort proactif et créatif de la part du Vietnam, contribuant à rassembler les voix et le soutien de nombreux pays qui partagent une approche similaire et qui, de bonne foi, se conforment à la Convention et l'interprètent.

Par ailleurs, le Vietnam a récemment annoncé la nomination de la professeure agrégée Nguyen Thi Lan Anh, directrice de l'Institut de la mer de l'Est de l'Académie diplomatique du Vietnam, comme candidate au poste de juge du Tribunal international du droit de la mer (TIDM) pour la période 2026-2035. Cette nomination témoigne du dynamisme accru du Vietnam en tant qu'État membre, non seulement en veillant au respect des obligations de la Convention et en encourageant leur respect par les autres pays, mais aussi en se fixant des objectifs plus ambitieux par sa participation aux instances judiciaires internationales dans le cadre de la Convention.

L'ambassadeur australien Andrew Goledzinowski.

L’ambassadeur Andrew Goledzinowski a salué les efforts du Vietnam en tant que membre actif de la CNUDM. « Le Vietnam est une nation maritime qui soutient toujours le droit international, et son rôle dans la promotion de la mise en œuvre de la CNUDM est primordial », a souligné le diplomate australien.

Selon l'Ambassadeur, l'organisation annuelle par le Vietnam de la Conférence internationale sur la mer de Chine méridionale, qui réunit de nombreux universitaires et experts internationaux, démontre que le Vietnam non seulement respecte les règles de la CNUDM, mais aspire également à devenir un acteur majeur dans la promotion des normes en la matière. La candidature du Vietnam au poste de juge du TIDM est excellente ; il s'agit d'une évolution très positive et bienvenue. Tous ces efforts témoignent de la grande compétence du Vietnam dans l'exercice de ses fonctions.

« De même que les marins ont besoin d’une étoile polaire pour se repérer, nous avons besoin de règles et de principes établis pour ancrer nos politiques et nos actions », a déclaré le vice-ministre des Affaires étrangères, Do Hung Viet, résumant ainsi les valeurs fondamentales de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM). Ces valeurs contribueront à nourrir les aspirations à la paix, à la coopération et au développement, aujourd’hui comme demain.

S’exprimant lors de la 16e Conférence internationale sur la mer de Chine méridionale, le vice-ministre des Affaires étrangères, Do Hung Viet, a déclaré : « Le respect des règles et normes largement reconnues est le fondement de la paix et de la stabilité internationales, car il offre un cadre commun permettant aux pays de résoudre leurs différends de manière pacifique et coopérative. À cet égard, je ne vois pas de normes ni de principes plus appropriés pour la mer de Chine méridionale que ceux consacrés par la Charte des Nations Unies et la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM). »

Source : https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html