Excellentes opportunités grâce aux stages universitaires

Le ministère de l'Éducation et de la Formation sollicite des avis sur un projet de résolution de l'Assemblée nationale portant sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à réaliser des progrès significatifs dans le développement de l'éducation et de la formation, notamment en ce qui concerne la réglementation de l'organisation et de la restructuration du système d'éducation publique.

Parents et élèves découvrent les universités lors de la Journée de sélection pour l'admission à l'université 2025 - Photo : NAM TRAN

La résolution vise à institutionnaliser la résolution 71 du Politburo sur les avancées en matière de développement de l'éducation et de la formation.

Le projet de résolution devrait être soumis à l'Assemblée nationale lors de sa prochaine 10e session. Il porte notamment sur l'organisation du système, les ressources humaines et la gestion des établissements d'enseignement , y compris l'aménagement et la restructuration du système d'enseignement public.

Évitez les mécaniciens, il faut faire des recherches approfondies et avoir une feuille de route.

Le projet indique clairement la poursuite de l'organisation et de la restructuration des universités publiques, des établissements d'enseignement professionnel et des établissements d'enseignement continu (à l'exception des établissements d'enseignement relevant du ministère de la Sécurité publique , du ministère de la Défense nationale et du ministère des Affaires étrangères).

Toujours selon le projet, le ministère de l'Éducation et de la Formation gère directement les universités et les écoles supérieures clés ou celles qui sont destinées à devenir des établissements d'enseignement supérieur nationaux clés dans les domaines de l'ingénierie et de la technologie, et est chargé de diriger un réseau de centres de formation d'excellence et de haut niveau, d'écoles supérieures exerçant les fonctions de centres régionaux et de centres nationaux de formation et de pratique professionnelles de haute qualité.

Le ministère de la Santé et le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme gèrent les établissements d'enseignement supérieur spécialisés.

Transférer les établissements d'enseignement restants à la gestion locale, en garantissant une autonomie complète et sans restriction, quel que soit leur niveau d'autonomie financière. Étudier la possibilité de fusionner les instituts de recherche avec les établissements d'enseignement supérieur (à l'exception des organismes publics scientifiques et technologiques spécialisés).

S'adressant à Tuoi Tre , le délégué Tran Khanh Thu (délégation de Hung Yen) a déclaré que ce « grand projet universitaire » devait être réalisé et qu'il s'agissait d'une opportunité et d'une mission historique pour le système universitaire public de se développer à un nouveau niveau et de pouvoir rayonner dans le monde entier.

Elle a cité de nombreuses universités actuelles de petite taille, aux cursus fragmentés, et qui ne disposent pas des ressources suffisantes pour être compétitives et améliorer la qualité de leur enseignement. Certaines universités n'ont que très peu de professeurs permanents, ce qui signifie que leurs ressources sont insuffisantes, mais elles s'efforcent malgré tout de recruter et de former des étudiants.

Cela entraîne une faible inscription, ce qui signifie un faible investissement et, par conséquent, une faible qualité.

Cette fragmentation et cette dispersion ne permettent pas d'offrir un enseignement de qualité. C'est pourquoi la restructuration et la fusion des établissements permettront de créer des universités multidisciplinaires, plus vastes et plus compétitives sur le marché du travail et à l'international.

« Bien sûr, la prochaine étape concerne les fusions-acquisitions visant à créer des économies d'échelle. Comment gérer les ressources humaines ? Comment rationaliser l'organisation ? Comment la structurer efficacement ? Mais il est clair que, lors de la mise en œuvre de cette organisation, il y aura des unités suffisamment grandes, compétitives et fortes pour rayonner à l'international », a déclaré le délégué Khanh Thu.

Pour ce faire, deux méthodes devraient être utilisées : l’une volontaire (approche ascendante) et l’autre obligatoire (approche descendante). En conséquence, la résolution gouvernementale a chargé le ministère de l’Éducation et de la Formation de piloter et de coordonner avec les ministères et les différentes branches l’élaboration d’un projet commun de fusion. Le ministère est actuellement à l’œuvre.

Quant à la deuxième méthode, elle a expliqué que, dans le cadre de ce projet, les autorités examineront et désigneront les écoles à fusionner, et prendront des décisions administratives pour sa mise en œuvre.

Parallèlement, toute fusion ne doit pas être réalisée de manière automatique, mais faire l'objet d'une étude approfondie, d'une évaluation rigoureuse et d'une feuille de route précise. En effet, une fusion inappropriée des unités, ou qui ne résout pas les problèmes de l'équipement, risque d'entraîner une surcharge ou un dysfonctionnement.

Il est même possible qu'un établissement scolaire performant fusionne avec un établissement plus faible et devienne ainsi plus faible et incapable de rivaliser.

Le professeur agrégé, Dr Tran Xuan Nhi, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a clairement exposé l'esprit de la résolution 71 du Politburo et des résolutions du gouvernement, l'orientation du Comité directeur central résumant la résolution 18 soulignant l'importance de l'organisation des universités pour les renforcer.

Par conséquent, la première étape de la mise en œuvre de cette restructuration consiste à définir clairement son objectif. Parallèlement, il est nécessaire d'établir des critères précis pour sa réalisation. Il convient notamment de déterminer clairement quelles universités sont en difficulté, lesquelles sont fragmentées et doivent être restructurées ou dissoutes.

Un projet de proposition de restructuration devrait être annoncé prochainement.

Le professeur agrégé Tran Xuan Nhi a également déclaré que, lors de l'élaboration d'un projet de réorganisation des universités, il est également possible de revoir la méthode de mise en œuvre des fusions de provinces et de villes du passé.

Par conséquent, lors de la mise en œuvre de la fusion, un critère est d'accroître le nombre de provinces côtières, ou de prévoir, au sein d'une même province, la présence de régions côtières, de moyenne altitude et deltaïques afin de favoriser leur complémentarité. Il convient donc de répartir les 230 universités publiques en groupes, régions et localités, puis d'élaborer des plans précis et adaptés sur cette base.

Lors de l'organisation des universités, il est essentiel de prendre en compte à la fois la proximité géographique et la corrélation fonctionnelle pour une implantation optimale. Dans les petites provinces aux campus proches les uns des autres, il convient d'examiner comment regrouper un grand nombre d'universités publiques afin de créer un établissement pluridisciplinaire et de valoriser les spécialités les plus pointues.

En revanche, les écoles proposant des spécialisations telles que le droit, la banque, la pédagogie... dans une même région devraient fusionner pour former une école forte, plutôt que d'être dispersées...

Il est important de noter, selon le professeur agrégé Tran Xuan Nhi, que parmi les tâches assignées, le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait progressivement élaborer un projet de réorganisation et, après avoir sollicité des avis, annoncer publiquement le projet dans un délai imparti, organiser des ateliers et des conférences afin de recueillir largement l'avis d'experts, de chercheurs et d'universités.

Il est préférable de procéder ainsi plutôt que de suivre des ordres ou une suite de 1-2-3 qui peuvent ne pas être raisonnables et aboutir à un champ faible.

En attente des instructions du ministère de l'Éducation et de la Formation

M. Vu Thanh Trung, chef du département de l'organisation du personnel au ministère de la Construction, a déclaré que, le gouvernement ayant chargé le ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer et de mettre en œuvre le projet de réorganisation du système universitaire, le ministère de la Construction attend les instructions de ce dernier pour mettre en œuvre le plan de réorganisation et de restructuration de ces universités.

Avant la fusion du ministère des Transports et du ministère de la Construction (1er mars 2025), le ministère des Transports comptait 4 universités et académies, dont : l'Académie d'aviation du Vietnam, l'Université maritime du Vietnam, l'Université des transports de Ho Chi Minh-Ville et l'Université de technologie des transports.

Le ministère de la Construction compte 4 universités, dont : l'Université d'architecture de Hanoï, l'Université d'architecture de Hô Chi Minh-Ville, l'Université centrale de la construction et l'Université de la construction de l'Ouest.

Actuellement, outre 8 universités et académies, le ministère de la Construction gère directement 7 établissements d'enseignement supérieur.

- Dr LE DONG PHUONG (ancien responsable de l'Institut vietnamien des sciences de l'éducation, ministère de l'Éducation et de la Formation) :

Envisager la création d'un comité indépendant d'allocation financière

Les tendances actuelles montrent que les ministères se tournent progressivement vers l'exercice de fonctions de gestion générale de l'État plutôt que vers la gestion directe d'établissements de formation.

Par exemple, le ministère de la Santé ne gère plus que les écoles et les hôpitaux publics en termes de propriété. Pour les établissements privés, son rôle se limite principalement à la gestion professionnelle. En matière d'éducation, le ministère de l'Éducation et de la Formation est l'organisme principalement compétent pour les questions professionnelles telles que les programmes de formation, les diplômes, l'accréditation de la qualité et les autorisations d'exercer.

Cependant, la gestion financière, du personnel et des biens des écoles reste du ressort d'autres ministères. De ce fait, le budget de l'État alloué aux écoles dépend des capacités de chaque ministère, ce qui engendre des inégalités et des inefficacités dans la coordination des ressources.

Actuellement, le ministère de l'Éducation et de la Formation gère directement des dizaines d'universités et d'établissements d'enseignement supérieur proposant diverses formations dans des domaines tels que l'éducation, le droit, l'économie, l'ingénierie et la technologie. Cependant, son budget est insuffisant pour répondre aux besoins de développement de ces établissements.

Les écoles relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation disposent souvent de ressources financières plus limitées que celles relevant d'autres ministères. C'est aussi la raison pour laquelle nombre d'entre elles ne sont pas intéressées par un transfert sous la tutelle de ce ministère.

Si nous voulons unifier le système d'enseignement universitaire sous la gestion directe du ministère de l'Éducation et de la Formation, il faut un mécanisme pour garantir les droits des établissements d'enseignement, notamment en matière de financement, d'infrastructures et de soutien professionnel.

Une solution raisonnable consisterait à créer une commission indépendante chargée de l'allocation des fonds aux établissements d'enseignement supérieur. Cette commission ne serait rattachée à aucun ministère, mais ferait office d'organe central de coordination, responsable de la gestion du budget de l'État pour l'ensemble du système d'enseignement supérieur.

À partir de là, le budget sera réparti de manière raisonnable conformément à la stratégie nationale de développement, en donnant la priorité aux industries et aux domaines ayant des besoins urgents tels que la science et la technologie.

Comparativement au transfert de toutes les écoles au ministère de l'Éducation et de la Formation sans ressources adéquates, la mise en place d'un organisme centralisé et objectif de coordination budgétaire contribuera à garantir plus d'équité et d'efficacité.

Par ailleurs, le rôle des instituts de recherche indépendants devrait être réexaminé, en envisageant leur intégration aux universités ou le maintien du modèle actuel. Les instituts de recherche fondamentale et stratégique nationale devraient continuer à être financés par l'État.

Pour les universités situées dans des régions reculées, la priorité devrait être accordée aux investissements visant à promouvoir la formation sur site et à fidéliser les ressources humaines locales, afin de garantir le développement socio-économique ainsi que la sécurité et la défense nationales.

Restructurer le système universitaire public pour hisser les universités à de nouveaux sommets et rayonner à l'international. Sur la photo : un coin de l'Université de technologie d'Hô-Chi-Minh-Ville – Photo : THANH HIEP

- MSc. LE VU (Directeur du Centre des ressources pédagogiques et de la communication, Université de formation technique - Université de Danang) :

Ressources réelles nécessaires

Les universités clés, multidisciplinaires et influentes à l'échelle nationale doivent être placées sous la tutelle directe du ministère de l'Éducation et de la Formation afin de garantir leur rôle de pilotage et d'orientation du système. Cette gestion doit toutefois s'accompagner d'un mécanisme budgétaire spécifique, fondé sur des indicateurs de performance tels que les publications internationales, la recherche scientifique et l'innovation.

Si seuls des transferts administratifs sont effectués sans ressources adéquates, la restructuration ne permettra guère d'obtenir un véritable changement.

Les écoles de formation dans des domaines spécialisés tels que la médecine, les arts et le sport peuvent continuer à être gérées par des ministères spécialisés, en coordination avec le ministère de l'Éducation et de la Formation en matière d'expertise.

Pour les petites universités répondant aux besoins régionaux en ressources humaines, le transfert de leur gestion aux autorités locales constitue une évolution positive. Toutefois, il est nécessaire d'établir des critères de classification clairs et une feuille de route précise pour la mise en œuvre, tout en garantissant l'autonomie académique, organisationnelle et financière de ces établissements.

Concernant la fusion des instituts de recherche avec les universités, elle devrait être sélective et fondée sur des critères professionnels et la capacité d'intégrer la formation de troisième cycle. Les instituts jouant un rôle stratégique national devraient conserver leur modèle indépendant et leurs mécanismes spécifiques.

La fusion doit également garantir le respect des droits humains, la continuité des projets et des contrats internationaux. Elle devrait être expérimentée dans quelques universités nationales ou de grande envergure avant d'être généralisée.

La restructuration de l'enseignement supérieur est une étape inévitable, mais elle ne peut aboutir sans ressources substantielles, des mécanismes opérationnels appropriés et un consensus à tous les niveaux du système. Le transfert de gestion n'a de sens que s'il s'accompagne d'un engagement en faveur de l'investissement, de l'innovation en matière de gouvernance et de la protection de l'autonomie des établissements d'enseignement.

Aucune nouvelle information pour le moment

- Professeur agrégé, Dr NGUYEN DAO TUNG (Directeur de l'Académie des finances)

L'Académie des finances n'a reçu aucune information actualisée concernant l'organisation et la réorganisation du système d'enseignement universitaire.

Actuellement, l'académie supervise et coordonne avec l'Université des finances et de l'administration des affaires le processus de constitution du dossier et de création d'une antenne de l'Académie des finances dans la province de Hung Yen, sur la base de l'Université des finances et de l'administration des affaires.

Ce plan existait déjà avant que le gouvernement ne charge le ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un projet de réorganisation du système d'enseignement universitaire. L'Académie des finances devrait prochainement ouvrir une nouvelle antenne à Hô Chi Minh-Ville.

- Professeur agrégé, Dr DINH VAN CHAU (Directeur de l'Université d'Électricité)

Jusqu'à présent, l'Université de l'Électricité n'a reçu aucune nouvelle information de l'instance dirigeante concernant le plan de réorganisation des universités.

Auparavant, le ministère de l'Industrie et du Commerce avait maintenu son projet de conserver l'Université d'Électricité afin d'en faire un pôle énergétique national majeur, conformément à la résolution n° 70. L'établissement envisage toujours une fusion avec l'École supérieure d'économie et de commerce. Le projet a été transmis au ministère de l'Éducation et de la Formation et soumis aux autorités compétentes pour approbation.

La fusion des universités est l'un des moteurs de la création de ressources plus importantes pour les établissements d'enseignement après la fusion, formant de nouvelles ressources pour répondre aux besoins de formation et développer des ressources humaines de haute qualité.

Toutefois, sa mise en œuvre doit être adaptée à la culture, au secteur de la formation et aux ressources existantes des parties. La fusion consiste en l'intégration et la synthèse des ressources de développement, résolvant ainsi le problème de la fragmentation de la formation dans de nombreux établissements d'enseignement.

THANH Chung - T. PHUNG - NGUYEN BAO - TRAN HUYNH

Source : https://tuoitre.vn/co-hoi-lon-tu-sap-xep-dai-hoc-2025092623032087.htm