Ouvriers de la société Vissan. (Photo : nhandan.vn)

Le projet de décret réglementant le salaire minimum des employés travaillant sous contrat de travail (ci-après dénommé le projet de décret) élaboré par le ministère de l'Intérieur est en cours d'évaluation par le ministère de la Justice .

Le salaire minimum actuel ne garantit pas un niveau de vie minimum jusqu'à fin 2026.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré qu'à compter du 1er juillet 2024, le gouvernement a publié le décret n° 74/2024/ND-CP du 30 juin 2024 stipulant le salaire minimum des employés travaillant sous contrat de travail (ci-après dénommé décret n° 74/2024/ND- Gouvernement ), dans lequel le salaire minimum est ajusté pour augmenter en moyenne de 6 % par rapport à 2021.

Actuellement, le salaire mensuel minimum est de 4 960 000 VND dans la région I, de 4 410 000 VND dans la région II, de 3 860 000 VND dans la région III et de 3 450 000 VND dans la région IV ; le salaire horaire minimum est de 23 800 VND/heure dans la région I, de 21 200 VND/heure dans la région II, de 18 600 VND/heure dans la région III et de 16 600 VND/heure dans la région IV.

Grâce à l'évaluation, les salaires minimums stipulés dans le décret n° 74/2024/ND-CP ont assuré un niveau de vie minimum et amélioré la situation des travailleurs ; dans le même temps, il y a un partage et une harmonisation des intérêts entre les travailleurs et les entreprises, améliorant à la fois la vie des travailleurs et assurant le maintien, le redressement et le développement de la production et des activités des entreprises.

Cependant, à ce jour, en réalité, il existe un certain nombre de questions à prendre en compte pour ajuster le salaire minimum stipulé dans le décret n° 74/2024/ND-CP mentionné ci-dessus.

Premièrement, les facteurs socio-économiques, le marché du travail et la capacité des entreprises ont évolué favorablement. Plus précisément, la situation macroéconomique demeure stable, le taux de croissance du PIB au premier semestre 2025 ayant atteint 7,52 %, l'objectif pour 2025 étant de 8 % ou plus. Le marché du travail est stable et maintient sa dynamique de reprise ; la production et l'activité des entreprises tendent à s'améliorer. Les salaires et les revenus des travailleurs restent stables et augmentent, progressant chaque trimestre par rapport au précédent.

Deuxièmement, la valeur réelle du salaire minimum fixé par le décret n° 74/2024/ND-CP a progressivement diminué au fil du temps en raison de la hausse de l’indice des prix à la consommation (IPC). L’IPC devant augmenter de 3,7 % par an en 2025 et 2026, le salaire minimum susmentionné ne garantira plus le niveau de vie minimal des travailleurs et de leurs familles d’ici fin 2026 (soit une baisse d’environ 6,6 %).

Troisièmement, le salaire minimum dans le décret n° 74/2024/ND-CP est déterminé par région et lié aux limites administratives au niveau du district.

Avec une hausse prévue de l'IPC de 3,7 % par an en 2025 et 2026, le salaire minimum mentionné ci-dessus ne garantira plus le niveau de vie minimum des travailleurs et de leurs familles d'ici la fin de 2026 (soit une baisse d'environ 6,6 %).

À compter du 1er juillet 2025, après la restructuration des unités administratives à l'échelle nationale, les localités appliquant le salaire minimum ont été revues et ajustées par le Gouvernement de manière progressive en association avec les nouvelles unités administratives de niveau communal (dans l'annexe jointe au décret n° 128/2025/ND-CP du 11 juin 2025 du Gouvernement).

Cependant, cette politique ayant un impact considérable sur de nombreux acteurs, notamment les entreprises et les travailleurs, il est nécessaire de réexaminer et d'actualiser régulièrement les dispositions relatives au salaire minimum au niveau communal afin de les adapter à la situation réelle des localités après la réforme.

Le mercredi 25 juillet 2025, le Conseil national des salaires a remis au gouvernement un rapport recommandant une augmentation moyenne de 7,2 % du salaire minimum, applicable à compter du 1er janvier 2026.

Compte tenu de ce qui précède, il est nécessaire d'élaborer un décret réglementant le salaire minimum applicable en 2026, afin de (i) garantir le niveau de vie minimum des travailleurs, augmenter les salaires des travailleurs conformément à la productivité du travail, à la croissance économique et à la compétitivité des entreprises comme le prévoit l'article 91 du Code du travail de 2019 ; (ii) revoir et mettre à jour les domaines d'application du salaire minimum pour les adapter à la situation réelle.

Le ministère de l'Intérieur a indiqué que, concernant la mise en œuvre du décret n° 74/2024/ND-CP , les comités populaires des provinces/villes et les entreprises ont scrupuleusement appliqué la réglementation gouvernementale relative au salaire minimum. La plupart des entreprises pratiquant les salaires les plus bas rémunèrent en réalité leurs employés au-dessus du salaire minimum fixé par le gouvernement. L'ajustement du salaire minimum a un impact positif sur les salariés et contribue à améliorer leurs conditions de vie.

D’après les résultats de l’enquête sur la situation du travail et des salaires dans les entreprises en 2024, la mise en œuvre et l’impact de l’ajustement du salaire minimum régional en 2024 sont les suivants : 22,04 % des entreprises ajustent uniquement la grille et le barème des salaires (utilisés pour participer à la sécurité sociale) ; 45,4 % des entreprises ajustent à la fois la grille et le salaire effectif versé aux employés ; 5,27 % des entreprises effectuent d’autres ajustements et 27,29 % des entreprises n’ajustent pas les salaires (car tous les salaires sont supérieurs au salaire minimum régional).

Parmi les entreprises ayant ajusté les échelles et les tableaux de salaires (72,71 %), 68,93 % des entreprises ont ajusté les salaires de tous les employés avec une augmentation moyenne de 6,71 % ; 24,83 % des entreprises ont ajusté uniquement les salaires des employés dont le salaire est inférieur au salaire minimum, avec une augmentation de 6,43 %.

En général, la plupart des entreprises respectent la réglementation sur le salaire minimum ; le salaire le plus bas versé aux employés qui travaillent une journée de travail normale complète dans un mois est de 22 à 42 % supérieur au salaire minimum prescrit par le gouvernement, selon la région.

Région	Salaire minimum pour la période 2024-2025	Le salaire minimum réellement versé
Région	Salaire minimum pour la période 2024-2025	2023	À partir de juillet 2024
Région 1	4 960	5 830	6 180
Région 2	4 410	5 060	5 380
Région 3	3 860	4 900	5 140
Région 4	3 450	4 710	4 900

Les rapports des comités populaires des provinces/villes montrent que la mise en place du salaire horaire minimum est très appréciée des entreprises, n'a fondamentalement pas d'impact sur les relations de travail au sein des entreprises, ni sur le versement des salaires sur le marché ; elle ne modifie pas la politique de paiement des salaires.

Il est donc nécessaire de promulguer un décret visant à ajuster le salaire minimum afin de garantir un niveau de vie minimum aux travailleurs ; dans le même temps, il convient de revoir et de mettre à jour les zones d'application du salaire minimum afin de les adapter à la situation réelle après la réorganisation des unités administratives.

Mise à jour de la zone appliquant le salaire minimum après accord avec l'unité administrative

Employés de la société Vinamilk. (Photo : nhandan.vn)

Le ministère de l'Intérieur a élaboré un décret réglementant le salaire minimum des employés travaillant sous contrat de travail. Comprend 5 articles et 1 annexe contenant la réglementation relative à la liste des zones appliquant le salaire minimum.

Le projet de loi prévoit une augmentation du salaire minimum de 7,2 % par rapport au niveau actuel, applicable à compter du 1er janvier 2026.

Tout d'abord, concernant le salaire minimum, le projet de décret stipule le salaire minimum mensuel selon 4 régions : région I 5 310 000 VND/mois, région II 4 730 000 VND/mois, région III 4 140 000 VND/mois, région IV 3 700 000 VND/mois.

Le salaire minimum passe de 250 000 VND à 350 000 VND (soit une augmentation moyenne de 7,2 %) par rapport au salaire minimum actuel. Cette hausse représente environ 0,6 % de plus que le niveau de vie minimum garanti aux travailleurs jusqu'à fin 2026, dans le but d'améliorer leurs conditions de vie.

Ce niveau d'ajustement permet de partager et d'harmoniser les intérêts des travailleurs et des entreprises, en veillant à améliorer les conditions de vie des travailleurs tout en assurant le maintien et le développement de la production et des activités des entreprises.

Le projet de décret stipule des salaires horaires minimums dans 4 régions : région I 25 500 VND/heure, région II 22 700 VND/heure, région III 20 000 VND/heure, région IV 17 800 VND/heure.

Le salaire horaire minimum continue d'être déterminé selon la méthode de conversion équivalente du salaire mensuel minimum et de la durée normale de travail, conformément au Code du travail. Il s'agit de la méthode recommandée par les experts de l'Organisation internationale du travail (OIT) au Vietnam, et qu'ils ont utilisée pour calculer le salaire horaire minimum depuis 2022.

L'un des points intéressants de ce projet de décret concerne son champ d'application.

Le décret n° 128/2025/ND-CP du 11 juin 2025 fixe la liste des localités appliquant le salaire minimum selon la nouvelle structure administrative communale. Cependant, suite à la mise en place de la nouvelle structure administrative provinciale, certaines localités concernées ont été reclassées et modifiées par rapport à la date de promulgation du décret en juin. Par ailleurs, ledit décret n° 128/2025/ND-CP expirera le 1er mars 2027. En conséquence, le projet de décret établit une nouvelle liste de localités concernées, en s'appuyant sur la liste actuelle prévue par le décret n° 128/2025/ND-CP susmentionné et après révision et mise à jour à la demande du Comité populaire provincial.

Plus précisément, le projet change le nom du quartier de Hoang Van Thu (dans la province de Lang Son) en quartier de Ky Lua.

Ajuster de la zone II à la zone I pour : les quartiers de Chu Van An, Chi Linh, Tran Hung Dao, Nguyen Trai, Tran Nhan Tong, Le Dai Hanh, Kinh Mon, Nguyen Dai Nang, Tran Lieu, Bac An Phu, Pham Su Manh, Nhi Chieu et les communes de Nam An Phu, Nam Sach, Thai Tan, Hop Tien, Tran Phu, An Phu, Cam Giang, Cam Giang, Tue Tinh, Mao Dien, Ke Sat, Binh Giang, Duong An, Thuong Hong, Gia Loc, Yet Kieu, Gia Phuc, Truong Tan, Tu Ky, Tan Ky, Dai Son, Chi Minh, Lac Phuong, Nguyen Giap, Nguyen Luong Bang, Phu Thai, Lai Khe, An Thanh, Kim Thanh (appartenant à la ville de Hai Phong).

Ajustement de la région III à la région II pour : le quartier Hoang Mai, le quartier Tan Minh (appartenant à la province de Nghe An) ; Quartier Dong Ha, quartier Nam Dong Ha (appartenant à la province de Quang Tri) ; Phan Rang, Dong Hai, Ninh Chu, Bao An, district de Do Vinh et Thuan Bac, communes de Cong Hai (appartenant à la province de Khanh Hoa) ; Thanh Ha, Ha Tay, Ha Bac, Ha Nam, Ha Dong, Ninh Giang, Vinh Lai, Khuc Thua Du, Tan An, Hong Chau, Thanh Mien, Bac Thanh Mien, Nam Thanh Mien, Hai Hung (appartenant à la ville de Hai Phong).

Ajuster de la région IV à la région III pour : le quartier Quang Tri et les communes Dong Le, Vinh Linh, Cua Tung, Ben Quan, Cua Viet, Gio Linh, Cam Lo, Khe Sanh, Lao Bao, Trieu Phong, Huong Hiep, Dien Sanh (appartenant à la province de Quang Tri) ; communes Ninh Son, Lam Son, Anh Dung, My Son, Thuan Nam, Ca Na, Phuoc Ha (appartenant à la province de Khanh Hoa).

Ajustement de la région I à la région IV pour les communes de Ky Thuong et Luong Minh (appartenant à la province de Quang Ninh).

Ajustement de la région III à la région IV pour : les communes de Thuong Trach, Truong Son, Kim Ngan (appartenant à la province de Quang Tri).

L'ajustement régional des localités susmentionnées vise à créer un équilibre raisonnable des prix du travail entre les localités voisines, car ces localités disposent de marchés du travail plus développés, de zones et de pôles industriels constitués, d'infrastructures nettement améliorées et sont adjacentes à d'autres localités où les salaires minimums sont plus élevés.

L’ajustement du salaire minimum sera mis en œuvre à compter du 1er janvier 2026 afin de laisser aux entreprises le temps de préparer les plans et les ressources nécessaires à sa mise en œuvre.

Selon le ministère de l'Intérieur, le plan de salaire minimum susmentionné a pris en compte les répercussions sur l'emploi, le chômage, la production et les conditions commerciales des entreprises, ainsi que le niveau d'impact sur les coûts de production des entreprises.

Les salaires des employés actuellement inférieurs au salaire minimum seront réajustés afin de garantir qu'ils ne soient pas inférieurs au nouveau salaire minimum.

Pour les salariés dont la rémunération était égale ou supérieure au nouveau salaire minimum, l'ajustement sera effectué conformément aux engagements et accords des parties stipulés dans la convention collective, le contrat de travail et le règlement intérieur de l'entreprise.

Selon le journal Nhan Dan

Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-dieu-chinh-dia-ban-ap-dung-luong-toi-thieu-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-d2878f9/