Proposition visant à ajuster la zone d'application du salaire minimum après l'arrangement de l'unité administrative

Selon le ministère de l'Intérieur, il est nécessaire de prescrire un nouveau salaire minimum à appliquer en 2026 pour garantir le niveau de vie minimum des travailleurs et de revoir et de mettre à jour les domaines dans lesquels le salaire minimum est appliqué pour s'adapter à la situation réelle de l'organisation des unités administratives.

Ouvriers de l'entreprise Vissan. (Photo : nhandan.vn)

Le projet de décret réglementant le salaire minimum des salariés travaillant sous contrat de travail (ci-après dénommé le projet de décret) élaboré par le ministère de l'Intérieur est en cours d'évaluation par le ministère de la Justice .

Le salaire minimum actuel ne garantit pas un niveau de vie minimum jusqu'à fin 2026

Le ministère de l'Intérieur a déclaré qu'à compter du 1er juillet 2024, le gouvernement a publié le décret n° 74/2024/ND-CP du 30 juin 2024 stipulant le salaire minimum pour les employés travaillant sous contrat de travail (appelé décret n° 74/2024/ND- Gouvernement ), dans lequel le salaire minimum est ajusté pour augmenter en moyenne de 6% par rapport à 20221.

Actuellement, le salaire mensuel minimum dans la région I est de 4 960 000 VND, dans la région II de 4 410 000 VND, dans la région III de 3 860 000 VND, dans la région IV de 3 450 000 VND ; le salaire horaire minimum dans la région I est de 23 800 VND/heure, dans la région II de 21 200 VND/heure, dans la région III de 18 600 VND/heure, dans la région IV de 16 600 VND/heure.

Grâce à l'évaluation, les salaires minimums stipulés dans le décret n° 74/2024/ND-CP ont assuré un niveau de vie minimum et amélioré pour les travailleurs ; en même temps, il y a un partage et une harmonisation des intérêts entre les travailleurs et les entreprises, améliorant à la fois la vie des travailleurs et assurant le maintien, la reprise et le développement de la production et des affaires des entreprises.

Cependant, jusqu’à présent, dans la réalité, il existe un certain nombre de questions qui doivent être prises en compte lors de l’ajustement du salaire minimum stipulé dans le décret n° 74/2024/ND-CP mentionné ci-dessus.

Premièrement, les facteurs socio-économiques, le marché du travail et la capacité des entreprises ont évolué de manière plus positive. Plus précisément, la situation macroéconomique reste stable : le taux de croissance économique (PIB) a atteint 7,52 % au premier semestre 2025, l'objectif pour 2025 étant de 8 % ou plus. Le marché du travail est stable et maintient sa dynamique de reprise ; la production et l'activité des entreprises tendent à s'améliorer. Les salaires et les revenus des travailleurs restent stables et augmentent, chaque trimestre étant supérieur au trimestre précédent.

Deuxièmement, la valeur réelle du salaire minimum prévu par le décret n° 74/2024/ND-CP a progressivement diminué au fil du temps en raison de la hausse de l'indice des prix à la consommation (IPC). Avec une augmentation prévue de 3,7 % par an de l'IPC en 2025 et 2026, le salaire minimum susmentionné ne garantira plus le niveau de vie minimum des travailleurs et de leurs familles d'ici fin 2026 (soit une baisse d'environ 6,6 %).

Troisièmement, le salaire minimum prévu par le décret n° 74/2024/ND-CP est déterminé par région et lié aux limites administratives au niveau du district.

Alors que l’IPC devrait augmenter de 3,7 % par an en 2025 et 2026, le salaire minimum ne garantira plus le niveau de vie minimum des travailleurs et de leurs familles d’ici la fin de 2026 (environ 6,6 % de moins).

À partir du 1er juillet 2025, après la restructuration des unités administratives à l'échelle nationale, les localités appliquant le salaire minimum ont été revues et ajustées par le Gouvernement de manière progressive en association avec les nouvelles unités administratives au niveau des communes (dans l'annexe jointe au décret n° 128/2025/ND-CP du 11 juin 2025 du Gouvernement).

Cependant, cette politique ayant un impact considérable sur de nombreux secteurs, notamment les entreprises et les travailleurs, il est nécessaire de réexaminer et d'adapter régulièrement les localités appliquant le salaire minimum selon les unités administratives communales afin de les adapter à la situation réelle après la réorganisation.

Le mercredi 25 juillet 2025, le Conseil national des salaires a soumis un rapport au gouvernement recommandant une augmentation moyenne de 7,2 % du salaire minimum, à compter du 1er janvier 2026.

Sur la base de la réalité ci-dessus, il est nécessaire d'élaborer un décret réglementant le salaire minimum à appliquer en 2026, afin de (i) garantir le niveau de vie minimum des travailleurs, augmenter les salaires des travailleurs en fonction de la productivité du travail, de la croissance économique et de la compétitivité des entreprises comme prescrit dans l'article 91 du Code du travail de 2019 ; (ii) revoir et mettre à jour les domaines dans lesquels le salaire minimum est appliqué pour s'adapter à la situation réelle.

Le ministère de l'Intérieur a indiqué que, suite à la mise en œuvre du décret n° 74/2024/ND-CP , les comités populaires des provinces et des villes ainsi que les entreprises ont appliqué avec rigueur la réglementation gouvernementale sur le salaire minimum. La plupart des entreprises proposant les salaires les plus bas versent en réalité à leurs employés des salaires supérieurs au salaire minimum annoncé par le gouvernement. L'ajustement du salaire minimum a un impact positif sur les salariés, améliorant ainsi leurs conditions de vie.

Selon les résultats de l'enquête sur la situation du travail et des salaires dans les entreprises en 2024, la mise en œuvre et l'impact de l'ajustement du salaire minimum régional en 2024 sont les suivants : 22,04 % des entreprises ajustent uniquement l'échelle et le tableau des salaires (utilisés pour participer à l'assurance sociale) ; 45,4 % des entreprises ajustent à la fois l'échelle des salaires et le salaire réel versé aux employés ; 5,27 % des entreprises procèdent à d'autres ajustements et 27,29 % des entreprises n'ajustent pas les salaires (car tous les salaires sont supérieurs au salaire minimum régional).

Parmi les entreprises qui ont ajusté les échelles et les tables de salaires (72,71%), 68,93% des entreprises ont ajusté les salaires de tous les salariés avec une augmentation moyenne de 6,71%; 24,83% des entreprises ont ajusté seulement les salaires des salariés dont les salaires sont inférieurs au salaire minimum, avec une augmentation de 6,43%.

En général, la plupart des entreprises respectent la réglementation sur le salaire minimum. Le salaire le plus bas versé aux employés qui travaillent une journée de travail normale complète au cours d'un mois est de 22 à 42 % supérieur au salaire minimum prescrit par le gouvernement, selon la région.

Région	Salaire minimum période 2024-2025	Salaire minimum effectivement payé
		2023	À partir de juillet 2024
Région 1	4 960	5 830	6 180
Région 2	4 410	5 060	5 380
Région 3	3 860	4 900	5 140
Région 4	3 450	4 710	4 900

Les rapports des comités populaires des provinces/villes montrent que la publication du salaire horaire minimum est très appréciée par les entreprises, mais n'a pas beaucoup d'impact sur la situation des relations de travail dans les entreprises, ni sur le paiement des salaires sur le marché ; elle ne modifie pas la politique de paiement des salaires.

Il est donc nécessaire de promulguer un décret visant à ajuster le salaire minimum afin de garantir le niveau de vie minimum des travailleurs ; en même temps, de réviser et de mettre à jour les zones où le salaire minimum est appliqué pour s'adapter à la situation réelle après le réaménagement des unités administratives.

Mettre à jour la zone d'application du salaire minimum après l'accord de l'unité administrative

Ouvriers de l'entreprise Vinamilk. (Photo : nhandan.vn)

Le ministère de l'Intérieur a élaboré un décret réglementant le salaire minimum pour les salariés travaillant sous contrat de travail.   Comprend 5 articles et 1 annexe avec réglementation sur la liste des zones appliquant le salaire minimum.

Le projet prévoit d'ajuster le salaire minimum à 7,2 % par rapport au niveau actuel, à compter du 1er janvier 2026.

Tout d’abord, en ce qui concerne le salaire minimum, le projet de décret stipule le salaire minimum mensuel selon 4 régions : la région I est de 5 310 000 VND/mois, la région II est de 4 730 000 VND/mois, la région III est de 4 140 000 VND/mois, la région IV est de 3 700 000 VND/mois.

Le salaire minimum ci-dessus passe de 250 000 à 350 000 VND (soit une augmentation moyenne de 7,2 %) par rapport au salaire minimum actuel. Cet ajustement représente une hausse d'environ 0,6 % par rapport au niveau de vie minimum des travailleurs jusqu'à fin 2026, afin d'améliorer leurs conditions de vie.

Ce niveau d’ajustement partage et harmonise les intérêts des travailleurs et des entreprises, en veillant à améliorer la vie des travailleurs tout en assurant le maintien et le développement de la production et des activités des entreprises.

Le projet de décret stipule le salaire horaire minimum dans 4 régions : la région I est de 25 500 VND/heure, la région II est de 22 700 VND/heure, la région III est de 20 000 VND/heure, la région IV est de 17 800 VND/heure.

Le salaire horaire minimum continue d'être déterminé selon la méthode de conversion équivalente du salaire mensuel minimum et de la durée normale du travail, conformément au Code du travail. C'est cette méthode que les experts de l'Organisation internationale du Travail (OIT) ont recommandée au Vietnam et qu'ils ont utilisée pour calculer le salaire horaire minimum de 2022 à aujourd'hui.

L’un des contenus intéressants de ce projet de décret est le domaine d’application.

Le décret n° 128/2025/ND-CP du 11 juin 2025 établit la liste des localités appliquant le salaire minimum selon la nouvelle unité administrative de niveau communal. Cependant, suite à l'application de la nouvelle unité administrative de niveau provincial, certaines localités concernées ont été regroupées et modifiées par rapport à la date de promulgation du décret en juin ; parallèlement, le décret n° 128/2025/ND-CP susmentionné expirera le 1er mars 2027. Par conséquent, le projet de décret établit la nouvelle liste des localités concernées, héritant de la liste actuelle prescrite par le décret n° 128/2025/ND-CP susmentionné, et a été révisé et mis à jour à la demande du Comité populaire provincial.

Plus précisément, le projet modifie le nom du quartier de Hoang Van Thu (dans la province de Lang Son) en quartier de Ky Lua.

Ajuster de la zone II à la zone I pour : les quartiers de Chu Van An, Chi Linh, Tran Hung Dao, Nguyen Trai, Tran Nhan Tong, Le Dai Hanh, Kinh Mon, Nguyen Dai Nang, Tran Lieu, Bac An Phu, Pham Su Manh, Nhi Chieu et les communes de Nam An Phu, Nam Sach, Thai Tan, Hop Tien, Tran Phu, An Phu, Cam Giang, Cam Giang, Tue Tinh, Mao Dien, Ke Sat, Binh Giang, Duong An, Thuong Hong, Gia Loc, Yet Kieu, Gia Phuc, Truong Tan, Tu Ky, Tan Ky, Dai Son, Chi Minh, Lac Phuong, Nguyen Giap, Nguyen Luong Bang, Phu Thai, Lai Khe, An Thanh, Kim Thanh (appartenant à la ville de Hai Phong).

Ajustement de la région III à la région II pour : le quartier Hoang Mai, le quartier Tan Minh (appartenant à la province de Nghe An) ; Quartier Dong Ha, quartier Nam Dong Ha (appartenant à la province de Quang Tri) ; Phan Rang, Dong Hai, Ninh Chu, Bao An, district de Do Vinh et Thuan Bac, communes de Cong Hai (appartenant à la province de Khanh Hoa) ; Thanh Ha, Ha Tay, Ha Bac, Ha Nam, Ha Dong, Ninh Giang, Vinh Lai, Khuc Thua Du, Tan An, Hong Chau, Thanh Mien, Bac Thanh Mien, Nam Thanh Mien, Hai Hung (appartenant à la ville de Hai Phong).

Ajuster de la région IV à la région III pour : le quartier Quang Tri et les communes Dong Le, Vinh Linh, Cua Tung, Ben Quan, Cua Viet, Gio Linh, Cam Lo, Khe Sanh, Lao Bao, Trieu Phong, Huong Hiep, Dien Sanh (appartenant à la province de Quang Tri) ; communes Ninh Son, Lam Son, Anh Dung, My Son, Thuan Nam, Ca Na, Phuoc Ha (appartenant à la province de Khanh Hoa).

Ajustement de la région I à la région IV pour les communes Ky Thuong et Luong Minh (appartenant à la province de Quang Ninh).

Ajustement de la région III à la région IV pour : les communes de Thuong Trach, Truong Son, Kim Ngan (appartenant à la province de Quang Tri).

L'ajustement régional des localités ci-dessus vise à créer un équilibre raisonnable des prix de la main-d'œuvre entre les localités voisines, car les localités ci-dessus ont des marchés du travail plus développés, ont formé des zones et des clusters industriels, ont considérablement amélioré les conditions d'infrastructure et sont adjacentes à d'autres localités avec des salaires minimums plus élevés.

L’ajustement du salaire minimum sera mis en œuvre à compter du 1er janvier 2026 afin de laisser aux entreprises le temps de préparer des plans et des ressources pour sa mise en œuvre.

Selon le ministère de l'Intérieur, le plan de salaire minimum ci-dessus a pris en compte les impacts sur l'emploi, le chômage, la production et les conditions commerciales des entreprises, ainsi que le niveau d'impact sur les coûts de production des entreprises.

Pour les salariés qui perçoivent actuellement des salaires inférieurs au salaire minimum, ceux-ci seront réajustés afin de garantir qu’ils ne soient pas inférieurs au nouveau salaire minimum.

Pour les salariés qui ont perçu un salaire égal ou supérieur au nouveau salaire minimum, l'ajustement sera effectué conformément aux engagements et accords des parties énoncés dans la convention collective de travail, le contrat de travail et le règlement de l'entreprise.

Selon le journal Nhan Dan

Source: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-dieu-chinh-dia-ban-ap-dung-luong-toi-thieu-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-d2878f9/