La facture d'eau supporte la taxe sur les frais
Français Lors de l'atelier sur la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA, modifiée) organisé l'après-midi du 16 avril par la délégation de l'Assemblée nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, l'avocate Truong Thi Hoa (Barreau de Hô-Chi-Minh-Ville) a proposé de modifier la réglementation de l'article 9 « l'eau propre pour la production et la vie quotidienne n'inclut pas l'eau potable en bouteille et en pot et les boissons gazeuses soumises à un taux de taxe de 5 %. Selon Mme Hoa, l'eau propre pour la vie quotidienne devrait être soumise à un taux de taxe de 0 % car il s'agit d'un besoin essentiel de la population, appartenant au domaine de la sécurité sociale qui doit être prioritaire et particulièrement assuré conformément à la Constitution de 2013 « Les citoyens ont droit à la sécurité sociale ».
De nombreux avis affirment qu’il est nécessaire de retirer l’eau potable de la liste des biens imposables pour répondre aux besoins essentiels de la population.
Partageant le même point de vue, le lieutenant-colonel Nguyen Minh Tam (police de Ho Chi Minh-Ville) a déclaré qu'il est nécessaire de retirer l'eau potable de la liste des imposables pour répondre aux besoins essentiels de la population, en particulier des habitants des zones rurales, reculées et montagneuses qui sont toujours confrontés à des difficultés pour accéder à l'eau potable pour leur usage quotidien.
Ce n'est pas la première fois que la suppression de la taxe sur l'eau potable est proposée par les délégués. En octobre 2023, les électeurs des provinces de Lang Son et de Hai Duong ont également estimé que la situation actuelle des populations rurales, contraintes de payer une TVA supplémentaire sur l'électricité et l'eau pour leur consommation quotidienne, était déraisonnable. Ils ont également demandé aux autorités compétentes d'envisager et de rechercher des politiques visant à exonérer ces populations de ces taxes. Cependant, le ministère des Finances a rejeté cette proposition en invoquant la loi sur la TVA, relevant de l'Assemblée nationale, qui est perçue sur les biens et services, quels que soient leur destination, les personnes qui les utilisent et le secteur de consommation. En particulier, la loi sur la TVA ne prévoit aucune disposition relative à l'exonération ou à la réduction de la taxe.
En désaccord avec l'explication du ministère des Finances, le Dr Huynh Thanh Dien (Université Nguyen Tat Thanh) a déclaré que bien sûr la collecte des impôts est dans le cadre des règlements, mais les électeurs, représentant la voix du peuple, ont proposé de modifier les règlements, donc les autorités doivent être responsables de réviser les règlements pour voir s'ils sont appropriés ou non, et s'il y a des lacunes, afin de les étudier et de les modifier.
M. Dien a analysé que l'eau, l'électricité et l'essence sont des biens essentiels, et que l'électricité et l'eau sont « les plus essentiels de tous » au quotidien. Si les gens doivent supporter des coûts trop élevés, ils seront « débordés », surtout dans le contexte économique difficile actuel. En effet, les factures d'eau des ménages augmentent, car l'eau potable est soumise à de nombreux frais, qui tendent à augmenter chaque année.
Dr Huynh Thanh Dien (Université Nguyen Tat Thanh)
Par exemple, conformément à la réglementation en vigueur, chaque année, le service d'approvisionnement en eau examine proactivement la mise en œuvre du plan tarifaire de l'eau potable et le prix prévu pour l'année suivante. En cas de fluctuation des facteurs de production et des coûts opérationnels, entraînant une hausse ou une baisse du prix de l'eau potable l'année suivante, le service d'approvisionnement en eau prépare un dossier de plan tarifaire et le transmet au Département des Finances pour évaluation, puis au Comité populaire provincial pour examen et décision d'ajustement.
Depuis le 1er janvier de cette année, la Saigon Water Corporation (SAWACO) perçoit des frais pour les services de drainage et de traitement des eaux usées à Hô-Chi-Minh-Ville, à hauteur de 25 % du prix de l'eau potable en 2024. Ce prix est de 20 % en 2023. Ce prix était auparavant appelé « taxe de protection de l'environnement ». Selon la feuille de route approuvée par le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, le prix des services de drainage et de traitement des eaux usées à Hô-Chi-Minh-Ville en 2022 est de 15 % du prix de l'eau potable, puis de 20 % en 2023, 25 % en 2024 et 30 % en 2025.
Pour faciliter la visualisation, actuellement, si un ménage utilise 100 000 VND d'eau potable chaque mois, il doit payer 5 % de TVA, soit 5 000 VND ; 25 % de frais de service de drainage et de traitement des eaux usées, soit 25 000 VND ; De plus, les gens devront payer la TVA conformément à la nouvelle réglementation de la résolution 110/2023/QH15, ce qui signifie que ces frais de service incluront la TVA à un taux de 8 % au cours des 6 premiers mois de 2024 et augmenteront à 10 % au cours des 6 derniers mois de l'année. Notamment, l'eau potable pour la production et la vie quotidienne n'est pas soumise à une réduction de TVA de 2 % selon le décret 44/2023 du gouvernement (la réduction de taxe ne s'applique qu'aux articles soumis à un taux de taxe de 10 %).
« Un article essentiel qui sert à la vie quotidienne des gens entraîne trop de taxes et de frais, et n'est pas une priorité dans les programmes de relance, ce qui est complètement déraisonnable », a estimé le Dr Huynh Thanh Dien.
Cibler uniquement les biens essentiels en matière de taxation ?
Selon l'économiste Bui Trinh, l'électricité et l'eau contribuent à la sécurité sociale des citoyens et ne devraient donc pas être taxées. De plus, l'eau répond non seulement aux besoins quotidiens des consommateurs, mais constitue également un bien essentiel à tous les secteurs de production et d'activité. Par conséquent, la réduction des impôts contribue non seulement à garantir la sécurité sociale des citoyens, mais crée également des opportunités pour les biens et produits consommés sur le marché, permettant ainsi de réduire les prix en conséquence. Dans un contexte économique difficile comme celui-ci, le prix de tout produit pouvant être réduit est le plus avantageux possible.
SAWACO livre un camion-citerne d'eau aux résidents de l'immeuble d'appartements Ehome S (ville de Thu Duc, Ho Chi Minh-Ville) début avril 2024
Concernant la TVA sur l'eau potable, M. Bui Trinh a cité de nombreux biens essentiels actuellement soumis à des taxes et frais excessifs. L'essence en est un exemple typique. C'est un bien essentiel pour toute la société, des entreprises aux particuliers, et chacun doit en consommer. En substance, imposer une taxe spéciale de consommation (TSC) sur les biens essentiels est une erreur. De plus, la tarification de l'essence au Vietnam est trop confuse. Les deux ministères de l'Industrie, du Commerce et des Finances discutent sans cesse, sans succès, ce qui fait payer cher le carburant consommé au quotidien. Sans parler des deux raffineries de pétrole de Dung Quat et de Nghi Son, annoncées pour couvrir 70 à 75 % de la demande nationale en essence. Alors pourquoi les prix sont-ils toujours calculés sur la base des prix à l'importation majorés des taxes ? Ou encore, le système de distribution d'essence rencontre de nombreux problèmes, du point d'importation aux points de vente, ce qui entraîne parfois une perturbation du marché et des pénuries d'approvisionnement…
« Pourquoi ne pouvons-nous pas supprimer la taxe spéciale sur l'essence ? Les explications du ministère des Finances n'ont pas été convaincantes. Il faut expliquer plus clairement pourquoi le pays a satisfait 70 à 75 % de la demande, mais doit encore acheter de l'essence à un prix plus élevé que partout ailleurs ? Le prix du produit pour les consommateurs est en grande partie constitué de taxes. Si nous supprimons la taxe spéciale sur l'essence, ainsi que la TVA sur l'électricité et l'eau, les entreprises fonctionneront mieux, les gens dépenseront davantage et, à l'avenir, les recettes augmenteront, compensant ainsi les recettes fiscales », a soulevé M. Bui Trinh. Il a déclaré que l'État devrait étendre les politiques de soutien aux taxes et aux redevances pour de nombreux produits, en particulier ceux gérés par l'État (comme l'électricité, l'eau et l'essence), afin d'encourager les entreprises à accroître leur production et à promouvoir la consommation.
L'avocat Truong Thanh Duc, directeur du cabinet ANVI, a également souligné l'impossibilité de limiter l'utilisation de produits jugés indispensables à la vie quotidienne et à la circulation des biens des entreprises. Selon lui, l'imposition d'une taxe spéciale sur la consommation d'essence pour limiter la pollution environnementale est injustifiée et fondamentalement inappropriée. Le Vietnam ne dispose actuellement d'aucune solution alternative à cette source d'énergie, les énergies renouvelables n'étant pas encore suffisamment développées.
« Je ne comprends pas pourquoi certains affirment que l'essence n'est pas un produit essentiel et instaurent ensuite une taxe spéciale à la consommation. Cette taxe ne s'applique qu'aux produits de luxe ou aux produits qui n'incitent pas à la consommation, comme la bière et le vin… Si l'on considère l'objectif de collecte budgétaire, cette taxe n'est pas adaptée actuellement, car deux raffineries nationales ont assuré plus de 70 % de l'approvisionnement. Par conséquent, l'agence de gestion doit envisager de modifier au plus vite la politique de taxe spéciale à la consommation sur l'essence, ainsi que les taxes et redevances sur d'autres produits essentiels », a déclaré l'avocat Truong Thanh Duc.
Si augmenter les dépenses est trop difficile, nous devons réduire les recettes pour aider l’économie à se redresser.
Bien que les problèmes fiscaux ne soient pas résolus, les prix de nombreux biens ont récemment connu une forte hausse. Les tarifs de l'électricité ont officiellement augmenté de 4,5 % en novembre 2023 ; les tarifs des services routiers ont ensuite augmenté simultanément sur la plupart des autoroutes du pays pendant les vacances du Nouvel An ; puis des prix plafonds ont été appliqués pour les billets d'avion.
Français Les données de l'Office général des statistiques montrent que l'indice des prix à la consommation (IPC) au premier trimestre 2024 a augmenté de 3,77 % par rapport à la même période en 2023. Outre la première raison due au prix élevé du riz domestique, l'indice des prix de l'eau domestique a augmenté de 10,58 % en raison de la demande accrue en eau ; dans le même temps, certaines provinces et villes gérées par le gouvernement central ont augmenté les prix de l'eau conformément à la décision du Comité populaire provincial. Parallèlement, l'indice des prix de l'électricité domestique a augmenté de 9,38 % en raison de la demande accrue d'électricité et de l'ajustement du prix de détail moyen de l'électricité par Vietnam Electricity (EVN). L'Office général des statistiques prévoit également qu'EVN pourrait continuer à augmenter les prix de l'électricité lorsque les matières premières telles que l'essence, le pétrole et le charbon seront toutes à des niveaux élevés, contribuant à la hausse de l'IPC au cours de la prochaine période de l'année.
En analysant le marché, le Dr Huynh Thanh Dien a déclaré : « L’économie vietnamienne n’a pas encore échappé à la situation difficile ; elle se prépare seulement à la reprise. C’est le moment où l’État doit mettre en œuvre de nombreuses politiques pour retrouver une dynamique de croissance, notamment en renforçant les politiques budgétaires et monétaires, en laissant de l’argent aux citoyens pour augmenter leurs dépenses et aux entreprises pour leur permettre de se doter de capitaux et de développer leurs activités. L’essence même de la politique d’expansion budgétaire est d’augmenter les dépenses publiques, de réduire les recettes et les coûts des intrants afin d’aider les entreprises à réduire les prix de leurs produits et d’accroître leur compétitivité. Lorsque les entreprises relancent leur production et leurs activités, cela se traduit par la création d’emplois, des revenus plus importants à dépenser, contribuant ainsi au dynamisme du marché et à la relance de l’économie. Lorsque l’économie est stable, les recettes peuvent augmenter pour compenser le déficit budgétaire. »
D'autre part, l'impôt est un outil dont dispose le gouvernement pour réguler le marché, avec pour objectif ultime de prélever des impôts auprès des riches et de les redistribuer aux pauvres par le biais de programmes d'investissement visant à développer les infrastructures de transport, ce qui a un impact social. Si nous imposons de lourdes taxes sur des biens essentiels indispensables à la consommation, tels que l'électricité, l'eau, l'essence, le riz, etc., l'objectif de régulation n'aura quasiment aucun effet, mais au contraire, il affectera la reprise économique et le développement.
« À chaque période, les politiques fiscales et tarifaires doivent être ajustées de manière appropriée, et non rigide. Lorsque les revenus des citoyens diminuent et que les entreprises rencontrent des difficultés, il est nécessaire d'envisager des exonérations ou des réductions d'impôts et de taxes afin de soutenir les citoyens et de soutenir les coûts des intrants des entreprises. Ces deux dernières années, le gouvernement s'est fixé comme objectif d'élargir sa politique budgétaire, acceptant des déficits budgétaires pour stimuler l'investissement public et l'économie, mais les données montrent le résultat inverse. Chaque année, les recettes totales sont exceptionnelles, mais les dépenses n'atteignent pas 90 % du plan. Certaines localités n'ont même pas dépassé 60 %. Si les dépenses sont trop difficiles, nous devons réduire les recettes, laissant ainsi de l'argent aux citoyens pour entreprendre et produire. L'élargissement de la politique budgétaire nécessite des mesures plus concrètes qui impactent directement les intérêts des citoyens et des entreprises », a suggéré le Dr Huynh Thanh Dien.
Exonération de la taxe régionale sur l’eau ?
Afin de mettre en œuvre correctement les principes de la réglementation fiscale et de garantir l'intégralité des droits et obligations des citoyens, le Dr Phan Thi Viet Thu (Barreau de Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que l'État devrait envisager d'exonérer de TVA l'eau potable dans chaque zone. Par exemple, dans les zones urbaines et les grandes villes où l'eau potable est abondante, des taxes devraient continuer à être prélevées afin de limiter le gaspillage. À l'inverse, dans les zones rurales et reculées où l'accès à l'eau potable est limité, aucune taxe ne devrait être prélevée afin de garantir la sécurité sociale de tous. Cela garantit le principe de collecte des impôts dans le budget et de leur utilisation pour les activités publiques.
La loi relative à la TVA a été adoptée le 3 juin 2008 et est entrée en vigueur le 1er janvier 2009. Après 15 ans d'application, certaines dispositions de la loi ont révélé des lacunes et des limites. Conformément au Programme d'élaboration des lois et ordonnances pour 2024, le projet de loi sur la TVA (modifié) sera soumis à la 15e Assemblée nationale lors de sa 7e session (mai 2024).
Le cadre tarifaire de l'eau potable est réglementé
GRAPHISME : BAO NGUYEN
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