Absence de mécanismes politiques pour promouvoir les technologies stratégiques.
Au fil des ans, le Vietnam a mis en place de nombreuses politiques incitatives en faveur des entreprises de haute technologie, des zones de haute technologie et des activités de recherche et développement (R&D). Cependant, alors que le pays entre dans une phase de concurrence fondée sur les technologies clés et stratégiques, le système actuel présente de nombreuses limites. Les politiques incitatives sont fragmentées et manquent d'une approche systématique. Les politiques relatives à l'investissement, à la fiscalité, au foncier, à la recherche scientifique , aux marchés publics et à la propriété intellectuelle sont réglementées dans de nombreux documents distincts, ce qui rend leur accès difficile pour les entreprises et empêche la mise en place d'un mécanisme de soutien global couvrant l'ensemble du cycle de vie du développement technologique.
Il est important de noter que les politiques se concentrent principalement sur la phase de recherche, tandis que les étapes à plus haut risque, telles que les essais, la vérification, la normalisation, la commercialisation et l'industrialisation, ne bénéficient pas de mécanismes de soutien adéquats. C'est ce « goulot d'étranglement » qui empêche de nombreux résultats de recherche de se transformer en produits commercialisables.
Par ailleurs, par le passé, nous ne disposions pas de mécanismes suffisamment attractifs pour inciter les experts de renom, les ingénieurs en chef et les scientifiques d'exception à participer à des projets technologiques stratégiques. Face à une concurrence mondiale de plus en plus féroce pour attirer les talents technologiques, il s'agit d'une lacune politique qu'il convient de combler sans délai. Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons attirer des ressources humaines hautement qualifiées pour la mise en œuvre de ces projets.
Les technologies stratégiques constituent un domaine hautement spécialisé, exigeant des investissements considérables de la part des entreprises qui y investissent, notamment en matière d'acquisition de terrains, de construction de laboratoires, de centres de recherche et de systèmes d'essais. Si de nombreux pays ont mis en œuvre des politiques incitatives performantes pour attirer les investissements dans des secteurs stratégiques tels que les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle, les biotechnologies et les nouveaux matériaux, les politiques actuelles du Vietnam n'ont pas encore permis de créer un avantage concurrentiel suffisamment solide pour inciter les entreprises à investir dans les technologies stratégiques.
Politiques novatrices pour la technologie stratégique
Face à la concurrence de plus en plus féroce dans le domaine technologique, notamment pour les technologies clés, il est indispensable de mettre en place des mécanismes et des politiques qui privilégient les technologies stratégiques. Le projet de décret se distingue par son approche globale de la chaîne de valeur, plutôt que par un soutien individualisé à chaque étape. Les politiques envisagées couvrent l'ensemble du processus, des ressources humaines à la commercialisation des produits, en passant par la recherche, la propriété intellectuelle, les infrastructures et les capitaux d'investissement.
Il convient de noter que, pour la première fois, le projet de règlement définit précisément les mécanismes d'attraction et de mobilisation des ressources humaines hautement qualifiées, notamment les critères d'identification du personnel hautement qualifié, les normes applicables aux ingénieurs en chef, aux experts et aux scientifiques de renom, ainsi que les politiques d'incitation correspondantes. Il s'agit d'une condition essentielle à la constitution d'équipes de recherche performantes et à la mise en œuvre de programmes de développement technologique d'envergure.
Le projet de décret prévoit une politique de prise en charge des coûts d'inspection, d'essais, de certification des normes et des réglementations techniques, ainsi que d'évaluation nationale et internationale des produits technologiques stratégiques. Le niveau de cette prise en charge sera déterminé par l'autorité compétente en fonction de sa nature, des coûts légitimes, du potentiel de commercialisation, de la faisabilité d'utilisation et de la compatibilité avec le budget de l'État. L'élaboration, l'évaluation et la publication des normes et réglementations techniques nationales relatives aux technologies et produits technologiques stratégiques suivront des procédures simplifiées, conformément à la loi sur les normes et réglementations techniques.
Le projet de décret ajoute également une disposition autorisant l'application d'une méthode de passation de marchés simplifiée et directe pour les lots d'appels d'offres relatifs aux projets nationaux clés de recherche, d'essais et d'investissement dans des laboratoires partagés au service du développement des technologies stratégiques ; et ajoute des dispositions relatives au mécanisme de dépense et de gestion des fonds en fonction des étapes d'évaluation de la mise en œuvre des tâches liées aux technologies stratégiques.
En outre, le projet de décret propose d'ajouter des mesures incitatives telles que l'exonération totale du loyer foncier pour toute la durée du bail pour les centres de recherche et développement en technologies stratégiques, les centres de recherche et développement de haute technologie et les entreprises technologiques stratégiques. Parallèlement, le projet de décret instaure également des politiques préférentielles pour les projets d'investissement dans la construction et l'exploitation d'infrastructures en zones de haute technologie : exonération totale du loyer foncier pour toute la durée du bail pour les terrains loués à des projets d'investissement en haute technologie et en technologies stratégiques ; exonération du loyer foncier pendant 15 ans et réduction de 50 % du loyer foncier pour la période restante pour la superficie restante, à condition que l'investisseur en infrastructures n'intègre pas le loyer foncier exonéré ou réduit dans le prix de la sous-location.
Concernant la phase de commercialisation, le projet introduit pour la première fois un mécanisme de soutien par le biais de bons d'aide financière. Il stipule que les organismes d'État, les services publics et les entreprises publiques doivent privilégier l'utilisation des fonds budgétaires pour l'acquisition de produits et services technologiques stratégiques via un mécanisme d'achat public. Ceci contribue à la création d'un marché initial pour les nouveaux produits technologiques, un facteur essentiel pour de nombreuses jeunes entreprises du secteur. Ce dispositif constitue un socle initial crucial permettant aux entreprises d'aborder avec plus d'assurance la fourniture de services technologiques stratégiques.
Il est évident que de nombreuses politiques ne se limitent pas à des incitations financières, mais s'attaquent également aux obstacles institutionnels, qu'il s'agisse des procédures et mécanismes de propriété intellectuelle, de la gestion des activités scientifiques et technologiques, du développement des infrastructures de recherche ou de la création de marchés pour les nouveaux produits technologiques. Cela marque un changement de paradigme, passant d'une logique de « soutien aux entreprises » à une logique de « création d'un écosystème », dans lequel l'État joue un rôle essentiel pour instaurer un environnement favorable au développement des entreprises.
Les mesures ajoutées au projet de décret visent non seulement à remédier aux difficultés immédiates, mais aussi à créer un environnement d'investissement compétitif à l'échelle internationale pour les secteurs technologiques stratégiques. Si elles sont adoptées et mises en œuvre intégralement, ces nouvelles mesures dynamiseront considérablement la recherche, le développement et la commercialisation des technologies stratégiques, contribuant ainsi à la réalisation de l'objectif d'autonomie technologique, au renforcement de la compétitivité nationale et à la mise en place des conditions permettant au Vietnam de s'intégrer plus pleinement aux chaînes de valeur technologiques mondiales dans cette nouvelle phase de développement.
Source : https://daibieunhandan.vn/cu-huych-cho-cong-nghe-chien-luoc-phat-trien-10421744.html
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