Les gardes-frontières aident les populations locales à construire et à réparer leurs maisons.
Changement positif
Les orientations fournies par le Comité de pilotage des programmes nationaux ciblés, du niveau provincial au niveau communal, sont opportunes et conformes à la réglementation. En fonction des tâches qui leur sont assignées, les membres conseillent de manière proactive les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux sur la conduite à tenir et les orientations à adopter en matière d'allocation des fonds, d'organisation de la mise en œuvre et de suivi des projets et sous-projets.
Grâce à la direction déterminée, décisive, créative et adaptable du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire provincial et du Comité populaire provincial de Lang Son, et avec l'implication de l'ensemble du système politique (comités du Parti et gouvernements à tous les niveaux), de nombreux programmes et plans ont été élaborés pour la période 2021-2025 et annuellement. Ces programmes et plans visent à innover dans la lutte contre la pauvreté, à susciter l'aspiration à une vie prospère au sein de la population et à mobiliser la force collective du système politique dans ce nouveau contexte. Les services et agences spécialisés ont activement conseillé le Comité populaire provincial sur l'élaboration de plans de mise en œuvre des résolutions et des programmes, mécanismes et politiques de réduction de la pauvreté. Les politiques du gouvernement central ont été pleinement et rapidement appliquées, parallèlement à la publication des résolutions, programmes, plans et politiques provinciales spécifiques. Ceci a permis de résoudre rapidement les problèmes fondamentaux rencontrés par les ménages pauvres, les ménages à faibles revenus et les villages et communes pauvres en matière de logement, de terres résidentielles et agricoles, de santé, d'éducation, d'accès au crédit et d'infrastructures.
La mobilisation des ressources a été ciblée. Malgré un contexte économique difficile, la province de Lang Son a priorisé l'allocation d'une partie de son budget à la mise en œuvre de fonds de contrepartie, tels que des crédits, le développement des infrastructures et, surtout, des politiques de soutien spécifiques. L'utilisation judicieuse des capitaux mobilisés a permis de garantir leur emploi à des fins appropriées et de cibler les bénéficiaires adéquats, contribuant ainsi à la mise en œuvre efficace des politiques de protection sociale et à l'amélioration des conditions de vie d'une partie de la population, notamment les ménages pauvres, les populations vivant dans des zones particulièrement difficiles et celles des zones frontalières et de sécurité.
La diffusion, la compréhension et la mise en œuvre du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté (giai đoạn 2021-2025) ont fait l'objet d'une attention particulière, l'accent étant mis sur la reproduction et la mise en avant de personnes, de groupes et de ménages exemplaires, animés par la volonté de sortir de la pauvreté. La sensibilisation du système politique et de la population locale à la réduction de la pauvreté a été renforcée, créant un consensus, un soutien, des encouragements et une motivation pour de nombreux ménages désireux d'échapper à la pauvreté. Un système de rapports, de suivi et d'évaluation réguliers a été mis en œuvre avec rigueur et efficacité, permettant ainsi d'ajuster et de compléter les objectifs et les tâches en temps opportun, et de résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés lors de la mise en œuvre.
Les politiques de soutien aux populations défavorisées ont été bien mises en œuvre, notamment : la distribution de cartes d’assurance maladie aux personnes pauvres et aux minorités ethniques, la subvention des coûts d’électricité, etc. Les efforts déployés pour lutter contre la famine pendant les périodes de soudure ont été efficaces, contribuant à aider les populations pauvres à stabiliser leur vie, à se sentir en sécurité pour stimuler la production et accroître leurs revenus, et à réduire la pauvreté.
Le budget total prévu pour le Programme national ciblé de réduction de la pauvreté pour la période 2021-2025 s'élève à 1 149 183 millions de VND. Le budget total décaissé pour la période 2021-2024 est de 680 231 millions de VND, et les décaissements estimés pour 2025 sont de 273 421 millions de VND, soit 100 % du budget prévu.
Parmi les faits marquants de la période 2021-2024, on peut citer les investissements dans le développement des infrastructures socio-économiques des districts autrefois pauvres de Van Quan et Binh Gia, avec 120 projets dans des domaines tels que les transports, l'irrigation, l'électricité, l'éducation, les établissements de santé, les centres culturels et les terrains de sport. Près de 300 modèles de subsistance ont été mis en œuvre pour permettre aux ménages pauvres et à faibles revenus de participer, d'améliorer leurs revenus et leur niveau de vie. L'élevage (buffles, vaches, porcs, chèvres, chevaux), la pisciculture (poissons, volailles, canards) et divers modèles agricoles et forestiers en sont des exemples typiques. Il est prévu que le revenu moyen issu de l'élevage augmente d'au moins 30 %, avec des bénéfices annuels de 30 à 50 millions de VND par ménage.
Grâce au projet de formation professionnelle et de développement de l'emploi durable, la diffusion d'informations sur le marché du travail, la diversification des activités de placement, la mise en relation de l'offre et de la demande de main-d'œuvre et le soutien à la création d'emplois durables pour les travailleurs issus de ménages pauvres ou quasi-pauvres ont donné des résultats positifs.
Entre 2021 et 2024, 922 logements ont été construits ou rénovés pour les ménages pauvres et à faibles revenus. Mme Hoang Thi Ti, habitante de la commune de Loc Binh, s'est réjouie de bénéficier d'une aide pour la construction d'une maison neuve et spacieuse, n'ayant plus à craindre son logement vétuste et insalubre ni le risque d'effondrement lors des tempêtes. La mise en œuvre efficace des politiques de réduction de la pauvreté a contribué à renforcer la confiance de la population envers le Parti et le gouvernement, favorisant ainsi la stabilité sociale et garantissant la défense et la sécurité nationales. Le contrôle et la supervision ont été renforcés, et les politiques de réduction de la pauvreté ont porté leurs fruits : les erreurs constatées lors de l'examen des ménages pauvres ont été corrigées et un accompagnement approprié a été fourni.
Mme Hoang Thi Ti, de la commune de Loc Binh, a partagé sa joie d'être dans sa nouvelle maison.
Il subsiste des difficultés et des limitations.
Le taux annuel de réduction de la pauvreté a globalement atteint, voire dépassé, les objectifs et les plans fixés, mais il n'est ni durable ni uniforme selon les communes et les villes. Les indicateurs de carences en services sociaux de base restent élevés, notamment en matière de logement, d'accès à des installations sanitaires adéquates et d'emploi directement lié au revenu. Le taux de réduction du nombre de ménages proches du seuil de pauvreté demeure faible, ce qui fait peser un risque élevé de rechute dans la pauvreté.
Le taux de décaissement des projets et sous-projets demeure faible en raison de la mise en œuvre incomplète de certaines activités, d'un nombre de bénéficiaires inférieur aux fonds alloués et de chevauchements entre les bénéficiaires. L'utilisation de capitaux à taux préférentiels pour soutenir le développement de la production, le crédit, la création d'emplois et la reproduction des modèles de réduction de la pauvreté est dispersée, manque de ciblage et n'a pas atteint son plein potentiel. La coordination, la mobilisation et l'intégration des programmes, des projets et des ressources sont insuffisantes, ce qui empêche une utilisation efficace des ressources locales pour la mise en œuvre des programmes et des projets.
Les efforts de propagande manquent de clarté, de précision et de souplesse. Une partie des ménages pauvres tarde à modifier leurs mentalités et leurs pratiques, s'accrochant encore à l'idée d'attendre et de compter sur l'aide de l'État, sans chercher activement à sortir de la pauvreté et à accéder à une prospérité légitime. L'accès des minorités ethniques aux politiques de soutien et leur sensibilisation à l'adoption et à l'application des progrès scientifiques et technologiques en matière de production demeurent limités ; elles restent encore prisonnières d'une production agricole artisanale et à petite échelle.
Par ailleurs, dans certaines zones, l'orientation et la mise en œuvre des actions et solutions de réduction de la pauvreté au niveau local n'ont pas été véritablement décisives, manquant de rigueur, de proactivité et de créativité. Certaines réglementations et directives émanant du gouvernement et des ministères sont insuffisamment détaillées, tardives et inadaptées aux réalités locales, nécessitant des modifications, des compléments et des remplacements, ce qui engendre des difficultés de mise en œuvre. De plus, en raison des aléas climatiques, de la situation complexe liée aux maladies animales et de l'épidémie de Covid-19, le nombre de participants demeure limité, ce qui affecte les résultats du programme de réduction de la pauvreté dans la province.
Leçons de réussite
Les résultats positifs des efforts de réduction de la pauvreté dans la province de Lang Son démontrent que le succès repose sur le rôle moteur du comité du Parti et du gouvernement, ainsi que sur la mobilisation de l'ensemble du système politique et de la société dans son ensemble. Ce succès est le fruit d'une mise en œuvre résolue, dès la phase de planification générale et pour chaque projet, avec une attribution claire des responsabilités aux organismes et aux personnes en charge, et une allocation opportune et détaillée des fonds nécessaires à chaque projet et à son contenu dès le début de l'année. Pour parvenir à une réduction durable de la pauvreté, il est indispensable de favoriser l'autonomie des populations pauvres, conjuguée à des politiques de soutien de l'État et de la communauté.
Les ressources de l'État jouent un rôle décisif et doivent être allouées rapidement, en priorité aux zones les plus défavorisées ; parallèlement, des mécanismes devraient être mis en place pour mobiliser des ressources de soutien auprès de la communauté, des entreprises, des organisations internationales et des ménages pauvres eux-mêmes afin d'atteindre les objectifs de réduction de la pauvreté.
En réalité, il a été démontré que lorsque les comités et autorités du Parti veillent à diriger et à coordonner étroitement leurs actions avec le Comité du Front de la Patrie et les organisations politiques et sociales locales, à mettre en œuvre la décentralisation et à élargir la participation citoyenne, les efforts de réduction de la pauvreté sont très efficaces, et inversement. Un contrôle et une évaluation réguliers de la mise en œuvre des programmes sont nécessaires, depuis l'identification des bénéficiaires jusqu'à l'application des politiques, afin de limiter les pratiques néfastes et les abus, et de déceler les lacunes et les incohérences pour pouvoir proposer en temps opportun des modifications et des ajouts.
Il est par ailleurs essentiel d'organiser régulièrement des actions de communication diversifiées et adaptées sur la réduction de la pauvreté afin de garantir que les politiques du Parti et de l'État en la matière atteignent les populations pauvres, de les sensibiliser et de créer un large consensus social. Les modèles efficaces de réduction de la pauvreté et les meilleures pratiques doivent être identifiés et diffusés pour une application plus large ; les phénomènes négatifs et les résistances à la pauvreté doivent être dénoncés. Il convient de privilégier la formation, le perfectionnement et l'amélioration des compétences et des connaissances des cadres à tous les niveaux, en particulier au niveau communal, villageois et hameau. Le rôle pionnier et exemplaire des cadres et des membres du Parti doit être encouragé ; les principes de démocratie, d'ouverture et de transparence dans la gestion, le suivi et l'évaluation des résultats de la mise en œuvre du Programme au niveau local doivent être strictement respectés.
En 2021, la province de Lang Son comptait 23 511 ménages pauvres, soit 12,2 %, et 23 247 ménages proches du seuil de pauvreté, soit 12,06 % ; en 2024, le taux de pauvreté multidimensionnelle devrait s'établir à 3,36 % (une baisse de 2,66 % par rapport à 2023).
TAM ANH
Source : https://nhandan.vn/dau-an-giam-ngheo-o-lang-son-post927534.html
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