Promouvoir la décentralisation dans la gestion de l'État dans la province de Lao Cai

En conséquence, la promotion de la décentralisation dans la gestion de l’État dans la province de Lao Cai doit se conformer aux principes et aux autorités prescrits par la loi sur l’organisation du gouvernement local ; Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'organisation du gouvernement et de la loi sur l'organisation du gouvernement local ; Résolution n° 04/NQ-CP du 10 janvier 2022 du Gouvernement portant promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs dans la gestion de l'État ; Décision n° 1015/QD-TTg du 30 août 2022 du Premier ministre approuvant le plan de décentralisation dans la gestion des procédures administratives sous la gestion des ministères, des agences de niveau ministériel et des dispositions des lois spécialisées dans les domaines de la gestion de l'État.

En outre, la décentralisation doit être adaptée aux conditions, au niveau de gestion et à la capacité à entreprendre des tâches décentralisées de chaque localité et unité ; Assurez-vous qu’il n’y a aucune différence dans la structure organisationnelle ou dans l’effectif total entre l’agence responsable de la décentralisation et l’agence en cours de décentralisation.

Le projet énonce clairement le contenu et les domaines de la décentralisation, notamment :

Le travail a été décentralisé suite à la Résolution n° 04/NQ-CP du 10 janvier 2022 du Gouvernement, comprenant 6 contenus :

(1) Résolution n° 18/2022/NQ-HDND du 7 décembre 2022 du Conseil populaire de la province de Lao Cai décentralisant l'autorité de décider de la gestion et de l'utilisation des biens publics sous la gestion de la province de Lao Cai.

(2) Décision n° 05/2022/QD-UBND du 18 janvier 2022 du Comité populaire provincial de Lao Cai sur la décentralisation dans la gestion du personnel.

(3) Décision n° 37/2022/QD-UBND du 13 septembre 2022 du Comité populaire provincial de Lao Cai stipulant un certain nombre de contenus sur l'évaluation des prix dans les cas d'achat ou de location d'actifs de l'État dans la province de Lao Cai.

(4) Décision n° 42/2022/QD-UBND du 25 octobre 2022 du Comité populaire provincial de Lao Cai promulguant le Règlement sur un certain nombre de contenus relatifs à la décentralisation de la gestion et à l'organisation de la mise en œuvre des programmes cibles nationaux, période 2021-2025 dans la province de Lao Cai.

(5) Décision n° 26/2023/QD-UBND du 19 septembre 2023 du Comité populaire provincial de Lao Cai modifiant le point b, point c, clause 2, article 5 du règlement sur un certain nombre de contenus sur la décentralisation de la gestion et l'organisation de la mise en œuvre des programmes cibles nationaux, période 2021 - 2025 dans la province de Lao Cai, publiée conjointement avec la décision n° 42/2022/QD-UBND du 25 octobre 2022.

(6) Décision n° 34/2023/QD-UBND du 27 novembre 2023 du Comité populaire provincial de Lao Cai modifiant et complétant un certain nombre d'articles du Règlement sur un certain nombre de contenus relatifs à la gestion des projets d'investissement dans la construction et à la gestion de la qualité de la construction dans la province de Lao Cai, publiée conjointement avec la décision n° 39/2021/QD-UBND du 20 juillet 2021.

Le travail continue d'être décentralisé et le contenu qui doit être révisé, complété ou nouvellement publié dans la gestion de l'État par secteur et domaine comprend 10 contenus dans 6 domaines : Ressources naturelles et environnement, Agriculture et foresterie, Construction, Industrie et commerce, Science et technologie et Affaires intérieures.

(1) Contenu du domaine de la construction 3 :

- Le Comité populaire provincial décentralise aux Comités populaires de district la responsabilité de recevoir et de transmettre la gestion des travaux d'infrastructures techniques et d'infrastructures sociales du Projet d'investissement pour le développement urbain (le Département de la construction présidera et coordonnera avec les agences, les unités et les Comités populaires de district pour conseiller le Comité populaire provincial afin de publier une décision de mise en œuvre ; délai de mise en œuvre au troisième trimestre 2024) .

- Le Comité populaire provincial se décentralise vers les Comités populaires de district pour établir, évaluer et approuver les règlements sur la gestion de l'architecture résidentielle rurale dans la province de Lao Cai (le Département de la construction présidera et coordonnera avec les agences, les unités et les Comités populaires de district pour conseiller le Comité populaire provincial afin d'émettre une décision de mise en œuvre ; délai de mise en œuvre à partir du troisième trimestre de 2024).

- Décentralisation du Comité populaire de la ville de Lao Cai aux comités populaires de commune et de quartier pour délivrer des permis de construire pour des maisons individuelles dans la ville de Lao Cai (le Comité populaire de la ville de Lao Cai préside et coordonne avec le Département de la construction pour émettre une décision sur la décentralisation aux comités populaires de niveau communal pour mise en œuvre ; délai de mise en œuvre à partir du quatrième trimestre 2024).

(2) Contenu du secteur Agriculture et Foresterie 2 :

- Le Comité populaire provincial délègue l'autorité au Département de l'agriculture et du développement rural pour organiser l'évaluation du contenu de la proposition d'approbation de la politique de changement des objectifs d'utilisation des forêts (le Département de l'agriculture et du développement rural présidera et coordonnera avec les agences, les unités et les comités populaires au niveau du district pour conseiller le Comité populaire provincial afin qu'il émette une décision de mise en œuvre ; la date de mise en œuvre est au troisième trimestre de 2024).

- Le Comité populaire provincial déléguera l'autorité au Département de l'agriculture et du développement rural pour approuver le budget, concevoir et notifier par écrit au propriétaire du projet le délai et le montant à payer pour effectuer le reboisement de remplacement dans les cas où le propriétaire du projet ne plante pas lui-même de forêts de remplacement lors du changement de l'objectif d'utilisation de la forêt à un autre objectif dans la province de Lao Cai (le Département de l'agriculture et du développement rural présidera et coordonnera avec les agences, les unités et les comités populaires au niveau du district pour conseiller au Comité populaire provincial d'émettre une décision de mise en œuvre ; délai de mise en œuvre au troisième trimestre de 2024).

(3) Contenu du secteur Industrie et Commerce 2 :

- Décentralisation du Comité populaire de district au Comité populaire de commune : Octroi de licences de vente d'alcool au détail aux ménages (Le Département de l'industrie et du commerce présidera et coordonnera avec le Comité populaire de district la publication d'une décision sur la décentralisation au Comité populaire de commune pour mise en œuvre ; date de mise en œuvre au troisième trimestre 2024).

- Décentralisation du Comité populaire de district au Comité populaire de commune : Octroi de licences de vente au détail de tabac aux ménages (Le Département de l'industrie et du commerce présidera et coordonnera avec le Comité populaire de district la publication d'une décision sur la décentralisation au Comité populaire de commune pour mise en œuvre ; délai de mise en œuvre à partir du troisième trimestre 2024).

(4) Contenu du domaine Science et Technologie 1 :

Décentralisation du Comité populaire provincial au Département des sciences et technologies dans le domaine de l'énergie atomique : Octroi, modification, complément, extension et réoctroi de licences pour effectuer des travaux sous rayonnement à l'aide d'équipements de diagnostic médical à rayons X et octroi et réoctroi de certificats de travailleur sous rayonnement aux personnes chargées de la sécurité dans les installations utilisant des rayons X de diagnostic médical dans la province (le Département des sciences et technologies préside et coordonne avec les agences et unités pour conseiller le Comité populaire provincial afin qu'il émette une décision sur la décentralisation au Département des sciences et technologies pour mise en œuvre ; date de mise en œuvre au troisième trimestre de 2024).

(5) Domaine des ressources naturelles et de l'environnement 1 contenu :

Le Comité populaire provincial délègue l'autorité au Département des ressources naturelles et de l'environnement pour approuver les demandes de licence, de prolongation, d'ajustement, de réémission, de suspension, de révocation de licence, les demandes d'approbation et l'ajustement des frais d'octroi du droit d'exploiter les ressources en eau dans la province de Lao Cai ; Approuver et ajuster les frais d’octroi des droits d’exploitation des ressources en eau ; Plan de mise en place de bornes limites pour déterminer la portée de la protection des barrages hydroélectriques dans la province (le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement présidera et coordonnera avec les agences et les unités pour conseiller le Comité populaire provincial afin de rendre une décision sur la décentralisation au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour mise en œuvre ; délai de mise en œuvre au quatrième trimestre de 2024).

(6) Contenu des Affaires intérieures 01 :

Le Comité populaire provincial décentralise vers les agences, les unités et les localités un certain nombre de contenus concernant l'organisation, l'appareil, les postes, l'organisation du personnel et les politiques pour assurer le respect des réglementations (le ministère de l'Intérieur préside et coordonne avec les agences et les unités pour conseiller le Comité populaire provincial afin de publier une décision sur la décentralisation que les agences, les unités et les localités doivent mettre en œuvre ; la date de mise en œuvre est au quatrième trimestre 2024).

En plus du contenu ci-dessus, les départements, les branches et les comités populaires des districts, des villes et des cités suivent de près la résolution n° 04/NQ-CP et la décision n° 1015/QD-TTg pour conseiller et proposer de manière proactive au Comité populaire provincial de promouvoir la décentralisation de la gestion de l'État ; Focus sur 13 secteurs et domaines après que les réglementations juridiques spécialisées ont été modifiées, complétées, remplacées ou nouvellement publiées en conséquence, notamment : Planification et investissement, Finance, Industrie et commerce, Agriculture et développement rural, Transport, Construction, Ressources naturelles et environnement, Information et communication, Culture, sports et tourisme, Éducation et formation, Santé, Affaires intérieures, Science et technologie...

Le projet de promotion de la décentralisation dans la gestion de l'État dans la province de Lao Cai vise à concrétiser les points de vue et les lignes directrices du Parti, ainsi que les politiques et les lois de l'État sur la promotion et le perfectionnement du mécanisme de décentralisation dans la gestion de l'État. Définir clairement les tâches et les pouvoirs, l’autorité et la responsabilité du Comité populaire provincial avec les départements, les branches et les localités en conjonction avec le perfectionnement du système juridique ; veiller à ce que l’appareil gouvernemental à tous les niveaux fonctionne de manière fluide et uniforme, en répondant rapidement aux demandes des citoyens, des entreprises et de la société ; Créer de l’initiative et de la responsabilité personnelle dans la gestion du travail des agences décentralisées et des individus. En même temps, il faut minimiser le mécanisme d’accord, d’acceptation, d’opinion ou d’approbation à des niveaux supérieurs pour des questions qui ont été spécifiquement réglementées par des procédures, des conditions, des normes, etc.

Au cours de la période 2016-2021, la province de Lao Cai s'est concentrée sur la promotion de la décentralisation dans 5 domaines clés avec 10 contenus, notamment : Finances (1 contenu), Ressources naturelles et environnement (3 contenus), Affaires intérieures (1 contenu), Agriculture - Sylviculture (3 contenus), Trafic, Transport - Construction (2 contenus).

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