Promouvoir la décentralisation dans la gestion de l'État dans la province de Lao Cai

En conséquence, la promotion de la décentralisation de la gestion de l'État dans la province de Lao Cai doit se conformer aux principes et à l'autorité prescrits par la loi sur l'organisation des collectivités locales ; la loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur l'organisation du gouvernement et de la loi sur l'organisation des collectivités locales ; la résolution n° 04/NQ-CP du 10 janvier 2022 du gouvernement relative à la promotion de la décentralisation et à la délégation de pouvoirs dans la gestion de l'État ; et la décision n° 1015/QD-TTg du 30 août 2022 du Premier ministre approuvant le plan de décentralisation du traitement des procédures administratives relevant des ministères et des agences de niveau ministériel, ainsi que les dispositions des lois spécialisées dans les domaines de la gestion de l'État.

En outre, la décentralisation doit être adaptée aux conditions, au niveau de gestion et à la capacité d'entreprendre des tâches décentralisées de chaque localité et unité ; en veillant à ce qu'il n'y ait aucune différence dans la structure organisationnelle ou l'effectif total entre l'organisme chargé des tâches de décentralisation et l'organisme décentralisé.

Le projet énonce clairement le contenu et les domaines de décentralisation, notamment :

Les travaux ont été décentralisés suite à la résolution n° 04/NQ-CP du gouvernement en date du 10 janvier 2022, et comprennent 6 contenus :

(1) Résolution n° 18/2022/NQ-HDND du 7 décembre 2022 du Conseil populaire de la province de Lao Cai décentralisant l'autorité de décider de la gestion et de l'utilisation des biens publics sous la gestion de la province de Lao Cai.

(2) Décision n° 05/2022/QD-UBND du 18 janvier 2022 du Comité populaire provincial de Lao Cai sur la décentralisation de la gestion du personnel.

(3) Décision n° 37/2022/QD-UBND du 13 septembre 2022 du Comité populaire de la province de Lao Cai stipulant un certain nombre de points relatifs à l'évaluation des prix en cas d'achat ou de location de biens de l'État dans la province de Lao Cai.

(4) Décision n° 42/2022/QD-UBND du 25 octobre 2022 du Comité populaire provincial de Lao Cai promulguant des règlements sur un certain nombre de contenus relatifs à la décentralisation de la gestion et de l'organisation de la mise en œuvre des programmes nationaux cibles, période 2021 - 2025 dans la province de Lao Cai.

(5) Décision n° 26/2023/QD-UBND du 19 septembre 2023 du Comité populaire de la province de Lao Cai modifiant les points b et c, paragraphe 2, article 5 du Règlement sur un certain nombre de contenus relatifs à la décentralisation de la gestion et de l'organisation de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés, période 2021 - 2025 dans la province de Lao Cai, publiée conjointement avec la décision n° 42/2022/QD-UBND du 25 octobre 2022.

(6) Décision n° 34/2023/QD-UBND du 27 novembre 2023 du Comité populaire de la province de Lao Cai modifiant et complétant un certain nombre d'articles du Règlement sur un certain nombre de contenus relatifs à la gestion des projets d'investissement dans la construction et à la gestion de la qualité de la construction dans la province de Lao Cai, publiée conjointement avec la décision n° 39/2021/QD-UBND du 20 juillet 2021.

Le travail continue d'être décentralisé et le contenu qui doit être révisé, complété ou nouvellement publié dans la gestion étatique par secteur et par domaine comprend 10 contenus dans 6 domaines : Ressources naturelles et environnement, Agriculture et foresterie, Construction, Industrie et commerce, Science et technologie, et Affaires intérieures.

(1) Contenu du champ de construction 3 :

- Le Comité populaire provincial décentralise aux Comités populaires de district la responsabilité de recevoir et de remettre la gestion des travaux d'infrastructure technique et sociale du Projet d'investissement pour le développement urbain (le Département de la construction préside et coordonne avec les agences, les unités et les Comités populaires de district pour conseiller le Comité populaire provincial de prendre une décision de mise en œuvre ; délai de mise en œuvre au troisième trimestre 2024) .

- Le Comité populaire provincial délègue aux Comités populaires de district la tâche d'établir, d'évaluer et d'approuver la réglementation relative à la gestion de l'architecture résidentielle rurale dans la province de Lao Cai (le Département de la construction préside et coordonne avec les agences, les unités et les Comités populaires de district pour conseiller le Comité populaire provincial de prendre une décision de mise en œuvre ; la mise en œuvre est prévue à partir du troisième trimestre 2024).

- Décentralisation du Comité populaire de la ville de Lao Cai vers les Comités populaires des communes et des quartiers pour la délivrance des permis de construire pour les maisons individuelles dans la ville de Lao Cai (le Comité populaire de la ville de Lao Cai préside et coordonne avec le Département de la construction la prise de décision relative à la décentralisation vers les Comités populaires de niveau communal pour la mise en œuvre ; délai de mise en œuvre à partir du quatrième trimestre 2024).

(2) Secteur de l'agriculture et de la sylviculture 2 Contenu :

- Le Comité populaire provincial a délégué au ministère de l'Agriculture et du Développement rural le pouvoir d'organiser l'évaluation du contenu de la proposition d'approbation de la politique de changement des finalités d'utilisation des forêts (le ministère de l'Agriculture et du Développement rural préside et coordonne avec les agences, les unités et les comités populaires de district pour conseiller le Comité populaire provincial de prendre une décision de mise en œuvre ; la mise en œuvre est prévue au troisième trimestre 2024).

- Le Comité populaire provincial délègue au Département de l'agriculture et du développement rural le pouvoir d'approuver le budget, de concevoir le projet et d'informer par écrit le maître d'ouvrage du délai et du montant à payer pour effectuer le reboisement de remplacement dans les cas où le maître d'ouvrage ne procède pas lui-même au reboisement de remplacement lors du changement de destination de la forêt dans la province de Lao Cai (le Département de l'agriculture et du développement rural préside et coordonne avec les agences, les unités et les comités populaires de district pour conseiller le Comité populaire provincial de prendre une décision de mise en œuvre ; la mise en œuvre est prévue au troisième trimestre 2024).

(3) Contenu du secteur Industrie et Commerce 2 :

- Décentralisation du Comité populaire de district au Comité populaire communal : Octroi de licences de vente d'alcool au détail aux ménages (Le ministère de l'Industrie et du Commerce préside et coordonne avec le Comité populaire de district la publication d'une décision de décentralisation au Comité populaire communal pour mise en œuvre ; mise en œuvre prévue au troisième trimestre 2024).

- Décentralisation du Comité populaire de district au Comité populaire communal : Octroi de licences de vente au détail de tabac aux ménages (Le ministère de l'Industrie et du Commerce préside et coordonne avec le Comité populaire de district la publication d'une décision de décentralisation au Comité populaire communal pour mise en œuvre ; mise en œuvre prévue à partir du troisième trimestre 2024).

(4) Contenu du domaine Sciences et Technologies 1 :

Mise en œuvre de la décentralisation du Comité populaire provincial au Département des sciences et technologies dans le domaine de l'énergie atomique : octroi, modification, complément, prolongation et renouvellement des licences d'exploitation d'appareils de radiographie médicale à usage diagnostique et octroi et renouvellement des certificats de travailleur exposé aux rayonnements aux responsables de la sécurité des installations utilisant des appareils de radiographie médicale à usage diagnostique dans la province (le Département des sciences et technologies supervise et coordonne avec les agences et unités compétentes le processus afin de conseiller le Comité populaire provincial sur la décentralisation et son transfert au Département des sciences et technologies pour mise en œuvre ; mise en œuvre prévue au troisième trimestre 2024).

(5) Domaine des ressources naturelles et de l'environnement 1 contenu :

Le Comité populaire provincial décentralise au Département des ressources naturelles et de l'environnement l'approbation des demandes de licences, de prolongation, de modification, de renouvellement, de suspension et de révocation de licences, ainsi que l'approbation et la modification des redevances d'octroi des droits d'exploitation des ressources en eau dans la province de Lao Cai ; l'approbation et la modification des redevances d'octroi des droits d'exploitation des ressources en eau ; les plans de mise en place de bornes délimitant le périmètre de protection des barrages hydroélectriques dans la province (le Département des ressources naturelles et de l'environnement supervise et coordonne avec les agences et unités chargées de conseiller le Comité populaire provincial en vue de la prise d'une décision de décentralisation au profit du Département des ressources naturelles et de l'environnement pour mise en œuvre ; mise en œuvre prévue au quatrième trimestre 2024).

(6) Affaires internes 01 contenu :

Le Comité populaire provincial décentralise auprès des agences, unités et localités un certain nombre de dispositions relatives à l'organisation, aux appareils, aux postes, à l'organisation du personnel et aux politiques afin d'assurer la conformité aux réglementations (le ministère de l'Intérieur préside et coordonne avec les agences et unités pour conseiller le Comité populaire provincial de prendre une décision sur la décentralisation à mettre en œuvre par les agences, unités et localités ; la mise en œuvre est prévue au quatrième trimestre 2024).

Outre les dispositions susmentionnées, les services, les directions et les comités populaires des districts, des villes et des municipalités suivent scrupuleusement la résolution n° 04/NQ-CP et la décision n° 1015/QD-TTg afin de conseiller et de proposer activement au Comité populaire provincial des mesures visant à promouvoir la décentralisation de la gestion de l'État. Ces mesures concernent 13 secteurs et domaines, après modification, complément, remplacement ou nouvelle publication des réglementations juridiques spécifiques, notamment : la planification et l'investissement, les finances, l'industrie et le commerce, l'agriculture et le développement rural, les transports, la construction, les ressources naturelles et l'environnement, l'information et la communication, la culture, les sports et le tourisme, l'éducation et la formation, la santé, l'intérieur, les sciences et les technologies…

Le projet de promotion de la décentralisation de la gestion de l'État dans la province de Lao Cai vise à concrétiser les positions et les politiques du Parti, ainsi que les politiques et les lois de l'État, en matière de promotion et de perfectionnement du mécanisme de décentralisation. Il s'agit de définir clairement les missions, les pouvoirs, l'autorité et les responsabilités du Comité populaire provincial, de ses départements, antennes et collectivités locales, en parallèle avec le renforcement du cadre juridique ; de garantir le bon fonctionnement et l'uniformité de l'appareil gouvernemental à tous les niveaux, et de répondre rapidement aux demandes des citoyens, des entreprises et de la société ; et de favoriser la proactivité et l'autonomie des organismes et des individus décentralisés dans la gestion de leurs missions. Parallèlement, il s'agit de réduire au minimum les mécanismes d'accord, d'acceptation, d'avis ou d'approbation par les échelons supérieurs pour les questions relevant de procédures, de conditions et de normes spécifiques.

Au cours de la période 2016-2021, la province de Lao Cai s'est concentrée sur la promotion de la décentralisation dans 5 domaines clés avec 10 contenus, dont : Finances (1 contenu), Ressources naturelles et environnement (3 contenus), Affaires intérieures (1 contenu), Agriculture - Foresterie (3 contenus), Circulation, Transport - Construction (2 contenus).

Source: https://baolaocai.vn/day-manh-phan-cap-trong-quan-ly-nha-nuoc-tren-dia-ban-tinh-lao-cai-post383128.html