La déléguée de l'Assemblée nationale, Cam Thi Man (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa) a apporté ses commentaires sur le projet de loi sur l'électricité (amendé)

Dans l'après-midi du 7 novembre, à l'Assemblée nationale, poursuivant le programme de la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur l'électricité (amendé).

La déléguée de l'Assemblée nationale Cam Thi Man (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa ) a participé à la formulation de commentaires sur le projet de loi sur l'électricité (modifié).

En participant à l'émission d'avis, la députée de l'Assemblée nationale Cam Thi Man a convenu qu'il était nécessaire de modifier de manière globale la loi sur l'électricité sur la base des motifs énoncés dans la soumission du gouvernement pour institutionnaliser de manière complète et exhaustive les directives et les politiques du Parti et les lois de l'État sur le développement énergétique national.

Pour contribuer à l’achèvement du projet de loi, la déléguée Cam Thi Man a apporté son avis sur la politique de développement de l’électricité stipulée à l’article 5 du projet de loi. En conséquence, l’article 5 du projet de loi comprend 15 clauses contenant des principes et des politiques spécifiques de l’État en matière de développement de l’électricité. Certains de ces contenus et politiques ont été confiés au gouvernement pour des réglementations détaillées basées sur des situations pratiques. Cependant, les politiques du projet de loi sont essentiellement stipulées de la manière la plus générale pour institutionnaliser les points de vue et les politiques de l'État sur l'électricité, mais il n'existe aucune réglementation sur la désignation des autorités compétentes pour spécifier ces politiques en détail. Cela pourrait rendre difficile l’entrée en vigueur de ces politiques une fois la loi entrée en vigueur.

Par conséquent, afin d’assurer la cohérence dans la compréhension et l’application de la loi ; efficacité, publicité, transparence pour chaque politique, éviter de créer un mécanisme de demande et de don, de négativité, de gaspillage, en particulier en assurant la faisabilité de la loi, les délégués ont suggéré de revoir le contenu de l'article 5 pour identifier clairement quels contenus et groupes de politiques doivent être affectés à des réglementations détaillées et à l'autorité compétente désignée pour réglementer en détail.

En ce qui concerne les actes interdits dans les activités électriques et l'utilisation de l'électricité stipulés à l'article 8 du projet de loi, la déléguée Cam Thi Man a déclaré, à travers des recherches, que la réglementation des actes interdits par la méthode de la liste peut conduire à des actes interdits incomplets, qui ne sont pas généraux et complets ; Il existe des contenus entre les clauses qui se chevauchent en termes de contenu et de sens ; dont le contenu a été prescrit dans d’autres documents ou n’a pas besoin d’être prescrit dans la présente loi. Il est donc recommandé de revoir les actes interdits dans le projet de loi afin de garantir leur exhaustivité, leur généralité et leur non-duplication.

Plus précisément, les articles 2 et 3 du projet se chevauchent dans l’acte général de vol. Ainsi, ces deux clauses peuvent être combinées en une seule clause pour fournir des réglementations générales sur l’interdiction du vol d’électricité et d’équipements électriques. Dans le même temps, remplacer le verbe « destruction » dans l’article 3 par les mots et expressions « destruction » et « endommager intentionnellement un équipement électrique » afin d’assurer la cohérence avec les dispositions légales sur le traitement des responsabilités administratives et pénales pour ces actes.

Les actes interdits stipulés aux articles 4, 5, 6, 7 et 8 ont de nombreux points communs en termes de contenu, et l'utilisation, l'exploitation et la gestion de l'électricité, des ouvrages électriques ou des ouvrages connexes ont tous leurs propres normes et critères spécifiques, de sorte qu'ils peuvent être généralisés.

En revanche, la description des comportements interdits par la méthode de l’énumération n’est ni scientifique ni rigoureuse. Il est donc recommandé de revoir et de généraliser les dispositions des articles 4, 5, 6, 7 et 8 pour les stipuler comme une seule clause dans le sens suivant : « Interdire strictement les actes qui violent les réglementations sur l'exploitation, la gestion et l'utilisation de l'électricité, les couloirs de sécurité pour les ouvrages électriques, les réglementations sur la protection des ouvrages électriques, la sécurité électrique et la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques. »

Dans l'article 12, qui stipule l'interdiction du « harcèlement, des désagréments et des profits illégaux dans les activités et l'utilisation de l'électricité », le délégué a déclaré que dans ce cas, le harcèlement devrait être réglementé par des normes éthiques dans les règles et règlements internes de l'agence ou de l'unité, ce qui serait plus approprié. En ce qui concerne l'acte de « profit illégal dans les activités électriques et l'utilisation de l'électricité », cette disposition n'est pas claire et il n'est pas nécessaire de la stipuler dans cette loi car la loi contient déjà des dispositions générales sur le traitement des responsabilités pour les actes de profit illégal, tant au niveau administratif que pénal. Il est donc proposé de supprimer la disposition de l’article 12 de l’article 8 du projet de loi.

En ce qui concerne l'approbation des politiques d'investissement pour les projets énergétiques, l'article 19, clause 1, du projet de loi stipule que le Comité populaire provincial est l'autorité compétente pour approuver les politiques d'investissement pour les projets d'investissement dans le réseau électrique avec des niveaux de tension de 110 kV et 220 kV traversant les limites administratives de 2 ou plusieurs unités administratives provinciales dans les cas où l'État demande l'attribution ou la location de terres conformément aux dispositions de la loi foncière. Toutefois, conformément aux dispositions de l'article 31, clause 3, de la loi sur l'investissement, le Premier ministre approuve la politique d'investissement pour les « projets d'investissement qui relèvent simultanément de l'autorité d'approbation de la politique d'investissement de deux ou plusieurs comités populaires provinciaux ».

Par conséquent, afin d'assurer la cohérence avec les dispositions de la loi sur l'investissement, il est proposé de réviser l'autorité d'approbation des politiques d'investissement dans la clause 1 de l'article 19 du projet de loi dans le sens suivant : Le Premier ministre approuve les politiques d'investissement pour les projets d'investissement dans le réseau électrique avec des niveaux de tension de 110 kV et 220 kV traversant les limites administratives de 2 ou plusieurs unités administratives de niveau provincial.

L'article 19, clause 3, du nouveau projet de loi stipule uniquement le dossier, l'ordre et les procédures d'approbation des politiques d'investissement pour les projets hydroélectriques, mais ne contient pas de réglementation spécifique sur l'entité ayant le pouvoir d'approuver les politiques d'investissement. Les délégués ont donc proposé d’envisager l’ajout de réglementations spécifiques sur l’autorité compétente pour approuver les politiques d’investissement pour les projets hydroélectriques.

Sur les principes d'octroi des licences d'exploitation d'électricité tels que prévus à l'article 47 du projet de loi. Dans lequel, la clause 1 de l'article 47 stipule : « Les domaines d'activités électriques qui doivent être autorisés comprennent : la production d'électricité, le transport d'électricité, la distribution d'électricité, la vente en gros et la vente au détail d'électricité ». Ce règlement n'inclut pas l'activité de « Conseil en électricité ». Cependant, les lois actuelles sur l'électricité prévoient des réglementations très spécifiques sur les activités de « conseil en électricité » et les licences pour les activités de « conseil en électricité ».

C'est pourquoi la déléguée Cam Thi Man a proposé d'ajouter l'activité « Conseil en électricité » comme domaine devant faire l'objet d'une licence. Parallèlement, il est proposé de compléter la réglementation relative aux conditions d'octroi des licences d'exploitation d'électricité dans le domaine du conseil en électricité, car les travaux électriques sont des travaux techniques particuliers, qui peuvent facilement entraîner un risque pour les personnes et les équipements si la conception et la supervision ne garantissent pas les normes techniques ; Réaliser des travaux de conseil spécialisés en travaux électriques requiert des capacités suffisantes de conception et de supervision.

Quoc Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm