Dans l'après-midi du 7 novembre, à l'Assemblée nationale, poursuivant le programme de la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur l'électricité (amendé).
La déléguée de l'Assemblée nationale Cam Thi Man (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa ) a participé à la formulation de commentaires sur le projet de loi sur l'électricité (modifié).
En participant à l'émission d'avis, la députée de l'Assemblée nationale Cam Thi Man a convenu qu'il était nécessaire de modifier de manière globale la loi sur l'électricité sur la base des motifs énoncés dans la soumission du gouvernement pour institutionnaliser de manière complète et exhaustive les directives et les politiques du Parti et les lois de l'État sur le développement énergétique national.
Afin de contribuer à l'élaboration du projet de loi, la déléguée Cam Thi Man a apporté son avis sur la politique de développement de l'électricité prévue à l'article 5 du projet. Cet article comprend 15 articles, dont le contenu est normatif et exprime les politiques spécifiques de l'État en matière de développement de l'électricité. Certains de ces articles et politiques sont confiés au gouvernement en fonction de situations concrètes, afin d'être précisés. Cependant, le projet de loi énonce ces politiques de manière générale afin d'institutionnaliser les points de vue et les politiques de l'État en matière d'électricité. Cependant, aucune réglementation n'est prévue pour désigner les organismes compétents chargés de les préciser. Il est donc possible que ces politiques soient difficiles à mettre en pratique une fois la loi entrée en vigueur.
Par conséquent, pour assurer la cohérence dans la compréhension et l’application de la loi, l’efficacité, la publicité et la transparence de chaque politique, éviter de créer un mécanisme de demande et de don, de négativité et de gaspillage, en particulier pour assurer la faisabilité de la loi, les délégués ont suggéré de revoir le contenu de l’article 5 afin d’identifier clairement quels contenus et groupes de politiques doivent être affectés à des réglementations détaillées et l’autorité compétente chargée de fournir des réglementations détaillées.
Concernant les interdictions relatives aux activités et à l'utilisation de l'électricité, stipulées à l'article 8 du projet de loi, la déléguée Cam Thi Man a indiqué, après étude, que la liste des interdictions pourrait aboutir à des interdictions incomplètes, manquant de généralité et d'exhaustivité ; que des clauses contiennent des éléments qui se chevauchent en contenu et en sens ; que des éléments déjà stipulés dans d'autres documents ou dont la présence dans la présente loi n'est pas nécessaire. Il est donc proposé de revoir les interdictions du projet de loi afin d'en garantir la généralité, l'exhaustivité et l'absence de redondance.
Plus précisément, les articles 2 et 3 du projet de loi présentent un chevauchement concernant l'acte général de vol. Ces deux articles peuvent donc être fusionnés en un seul afin de prévoir des dispositions générales sur l'interdiction du vol d'électricité et d'équipements électriques. Parallèlement, le verbe « destruction » à l'article 3 devrait être remplacé par les mots et expressions « destruction » et « dommages intentionnels aux équipements électriques » afin d'assurer la cohérence avec les dispositions légales relatives à la responsabilité administrative et pénale pour ces actes.
Les actes interdits stipulés aux articles 4, 5, 6, 7 et 8 ont de nombreux points communs en termes de contenu, et l'utilisation, l'exploitation et la gestion de l'électricité, des ouvrages électriques ou des ouvrages connexes ont tous leurs propres normes et critères spécifiques, de sorte qu'ils peuvent être généralisés.
En revanche, la manière de décrire les actes interdits par une liste est non scientifique et peu rigoureuse. Il est donc recommandé de revoir et de généraliser les dispositions des articles 4, 5, 6, 7 et 8 pour les regrouper en une seule clause et formuler la directive suivante : « Interdire strictement les actes contraires à la réglementation relative à l'exploitation, à la gestion et à l'utilisation de l'électricité, au corridor de sécurité des ouvrages électriques, à la réglementation relative à la protection des ouvrages électriques, à la sécurité électrique et à la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques. »
L'article 12 interdit le harcèlement, les désagréments et les profits illicites dans le cadre des activités et de l'utilisation de l'électricité. Le délégué a déclaré que, dans ce cas, le harcèlement devrait être réglementé par des normes éthiques figurant dans le règlement intérieur de l'agence ou de l'unité, ce qui est plus approprié. Concernant le fait de « réaliser des profits illicites dans le cadre des activités et de l'utilisation de l'électricité », cette disposition manque de clarté et il n'est pas nécessaire de la mentionner dans la présente loi, celle-ci comportant déjà des dispositions générales sur les responsabilités en cas de profits illicites, tant sur le plan administratif que pénal. Il est donc proposé de supprimer cette disposition de l'article 8 de l'article 12 du projet de loi.
Concernant l'approbation des politiques d'investissement pour les projets énergétiques, l'article 19, clause 1, du projet de loi stipule que le Comité populaire provincial est l'autorité compétente pour approuver les politiques d'investissement pour les projets d'investissement dans le réseau électrique de tensions de 110 kV et 220 kV traversant les limites administratives de deux ou plusieurs unités administratives provinciales, lorsque l'État demande l'attribution ou la location de terres conformément aux dispositions de la loi foncière. Cependant, conformément à l'article 31, clause 3, de la loi sur l'investissement, le Premier ministre approuve les politiques d'investissement pour les « projets d'investissement relevant simultanément de l'autorité d'approbation des politiques d'investissement de deux ou plusieurs comités populaires provinciaux ».
Par conséquent, afin d'assurer la cohérence avec les dispositions de la loi sur l'investissement, il est proposé de réviser l'autorité d'approbation des politiques d'investissement dans la clause 1 de l'article 19 du projet de loi dans le sens suivant : Le Premier ministre approuve les politiques d'investissement pour les projets d'investissement dans le réseau électrique avec des niveaux de tension de 110 kV et 220 kV traversant les limites administratives de 2 ou plusieurs unités administratives de niveau provincial.
L'article 19, clause 3, du projet de nouvelle loi précise uniquement le dossier, l'ordre et les procédures d'approbation des politiques d'investissement pour les projets hydroélectriques, mais ne contient pas de réglementation spécifique sur le sujet, autorisant l'approbation des politiques d'investissement. Par conséquent, les délégués ont proposé d'envisager l'ajout d'une réglementation spécifique sur le sujet, autorisant l'approbation des politiques d'investissement pour les projets hydroélectriques.
Concernant le principe d'octroi des licences d'exploitation d'électricité, il est stipulé à l'article 47 du projet de loi. L'article 47, alinéa 1, stipule : « Les domaines d'activité électrique soumis à licence comprennent : la production, le transport, la distribution, la vente en gros et au détail d'électricité. » Cette disposition ne concerne pas l'activité de « conseil en électricité ». Cependant, la loi actuelle sur l'électricité contient des dispositions très spécifiques concernant cette activité et l'octroi de licences.
Par conséquent, la déléguée Cam Thi Man a proposé d'ajouter l'activité de « conseil en électricité » aux domaines nécessitant une licence. Parallèlement, il est proposé d'ajouter une réglementation sur les conditions d'octroi des licences d'exploitation d'électricité dans le domaine du conseil en électricité, car les projets électriques sont des projets techniques particuliers qui peuvent facilement présenter des risques pour les personnes et les équipements si la conception et la supervision ne respectent pas les normes techniques. La mise en œuvre de conseils spécialisés sur des projets électriques nécessite des capacités suffisantes de conception et de supervision.
Quoc Huong
Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
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