Le ministère des Finances propose une nouvelle réglementation sur les coopératives.
Le projet de décret relatif aux organisations coopératives (THT) s'appuie sur le principe de la continuité des dispositions toujours pertinentes du décret n° 77/2019/ND-CP, tout en les modifiant, les complétant et en les remplaçant afin de les adapter au contexte actuel. Plus précisément, les catégories de dispositions modifiées, complétées et remplacées sont les suivantes :
Contenu révisé, complété et amélioré
Modifier, compléter et améliorer la réglementation afin d’assurer sa cohérence et son uniformité avec la loi sur les coopératives et ses directives d’application :
Une coopérative est une organisation sans personnalité juridique, formée sur la base d'un contrat de coopération établi volontairement par au moins deux personnes physiques ou morales qui contribuent conjointement en capital et en travail pour réaliser des tâches spécifiques, partager les bénéfices et assumer une responsabilité conjointe.
Afin de remédier aux chevauchements avec le décret n° 113/2024/ND-CP, le ministère des Finances propose de retirer le champ d’application de l’Unité de gestion des actifs (UGA) dudit décret et de regrouper ses dispositions dans un seul décret. En conséquence, les dispositions spécifiques relatives à l’UGA seront transférées du décret n° 113/2024/ND-CP au présent décret ; les dispositions générales (telles que les politiques de soutien, la gestion des actifs provenant de sources de soutien, etc.) seront régies par le décret n° 113/2024/ND-CP.
Normalisation des règles générales : Le projet propose de modifier, compléter et perfectionner les règles relatives à la définition, au concept, aux contributions des membres, aux principes d’organisation, de gestion et de fonctionnement des coopératives, aux droits et obligations des coopératives, aux actes interdits en matière de coopératives, etc., en s’appuyant sur la mise en œuvre concrète des dispositions de la loi sur les coopératives. Les détails sont précisés au chapitre I du projet de décret.
Distinguer deux types de coopératives : compléter la réglementation afin de différencier clairement les coopératives qui sont tenues de s’enregistrer et celles qui ne le sont pas ; modifier, compléter et perfectionner la réglementation relative aux procédures de création, de fonctionnement, de suspension temporaire et de cessation d’activité pour chaque type de coopérative.
Amélioration de la politique de soutien aux coopératives : Complément et perfectionnement d’un chapitre régissant la politique de l’État en matière de développement des coopératives, y compris les dispositions relatives aux principes de mise en œuvre de la politique, aux critères d’octroi des avantages politiques, au contenu de la politique et aux politiques visant à soutenir le développement des coopératives ; complément de l’article 109, paragraphe 2, de la loi sur les coopératives, conformément à la demande du Conseil ethnique et des commissions de l’Assemblée nationale dans le rapport n° 266/BC-UBDNGS du 9 mai 2025 et de la Commission des pétitions citoyennes et de la supervision de l’Assemblée nationale dans le rapport n° 459/BC-UBDNGS du 9 mai 2025.
Modifier, compléter et améliorer la réglementation afin de l’aligner sur les tendances opérationnelles et de développement des coopératives dans le contexte actuel.
Établissement du statut de membre et définition de la date de création de la coopérative : Le projet propose de compléter et d’affiner la réglementation afin de clarifier le processus d’admission des membres, la cessation du statut de membre et le calendrier d’établissement et de cessation du statut de membre dans les coopératives ; de clarifier la date de création des coopératives afin d’éviter les litiges pendant leur fonctionnement.
Modifier, compléter et améliorer la réglementation afin d'accroître l'efficacité des forces de l'ordre :
La réglementation relative à la déclaration et à la mise à jour des informations doit être adaptée aux capacités et au développement des coopératives : il convient de renforcer l’utilisation des technologies de l’information et de moderniser le système de déclaration. Afin de promouvoir la transformation numérique de l’administration publique, le projet de décret propose une refonte en profondeur du système de déclaration des coopératives et des organismes publics à tous les niveaux, dans un souci de simplification et de modernisation technologique. Concrètement, le projet de décret supprime l’obligation pour les coopératives de soumettre des rapports écrits au Comité populaire communal ; il instaure en revanche un mécanisme de mise à jour des informations en ligne via le Système national d’information sur les coopératives.
La réglementation relative au suivi et à la communication des informations doit être adaptée aux capacités actuelles des services d'enregistrement des entreprises à tous les niveaux : les services locaux d'enregistrement des entreprises doivent transmettre leurs informations via le Système national d'information sur les coopératives de l'agence administrative d'État, à partir des données mises à jour en ligne par l'Association des coopératives. Ceci contribue à alléger la charge administrative pesant sur les collectivités locales en matière de collecte et de traitement manuels des données, tout en garantissant la transmission rapide, exacte et cohérente des données de gestion du niveau central au niveau local.
En outre, le projet de décret propose d'ajouter des dispositions réglementaires afin de satisfaire aux obligations internationales en matière de transparence et d'échange d'informations à des fins fiscales : pour mettre en œuvre le Plan d'action national et les engagements internationaux, le projet de décret prévoit la collecte, la mise à jour et la conservation des informations d'identification des membres de THT détenant 25 % ou plus du capital (ceux qui exercent un contrôle significatif) pendant une période minimale de cinq ans à compter de la cessation de leurs activités. Cette disposition garantit la conformité avec la loi n° 14/2022/QH15 relative à la lutte contre le blanchiment d'argent et avec le Plan d'action national proposé, permettant ainsi au gouvernement vietnamien de remplir son obligation d'échange d'informations à des fins fiscales, sur demande, conformément aux recommandations internationales. L'institutionnalisation de ces dispositions confirme non seulement la détermination du gouvernement à appliquer les normes internationales en matière de transparence fiscale, mais contribue également à renforcer le prestige national, à prévenir les risques juridiques et à créer un environnement commercial sain dans le cadre des relations économiques internationales.
En outre, le projet propose de modifier et d'affiner la terminologie juridique afin qu'elle reflète pleinement et précisément le contenu voulu, tout en garantissant clarté, cohérence et facilité d'application pratique ; de normaliser la présentation des termes juridiques conformément à la réglementation en vigueur relative à la rédaction des documents juridiques ; notamment la manière de citer les documents juridiques ; la manière de présenter les nombres et les symboles mathématiques (%)... ; et d'utiliser l'expression « dispositions du contrat de coopération » au lieu de « contenu » figurant dans le contrat de coopération afin de garantir une plus grande précision et une meilleure validité juridique.
Ajouter un « numéro d'identification » et un « numéro de document légal » à la réglementation relative au contenu de l'accord de coopération afin d'assurer une identification plus claire des membres de THT.
Le projet de loi est actuellement ouvert à la consultation publique sur le portail électronique du ministère des Finances.
Source : https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-to-hop-tac-102260512181648389.htm
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