Proposition de nouveaux critères pour la réorganisation des villages et des zones résidentielles à l'échelle nationale.

VHO - Le ministère de l'Intérieur a soumis au gouvernement un projet de décret sur l'organisation et le fonctionnement des villages et des zones résidentielles, ainsi que sur le régime et les politiques applicables aux fonctionnaires à temps partiel, qui propose de nouveaux critères pour réorganiser et rationaliser les villages et les zones résidentielles afin de les adapter au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Selon le ministère de l'Intérieur , de nombreux villages et zones résidentielles ne respectent toujours pas les critères relatifs au nombre de ménages fixés par la réglementation en vigueur, et cette situation varie selon les régions. (Photo : Fournie)

Le projet de décret est élaboré afin de se conformer au modèle de gouvernement local à deux niveaux prévu par la loi n° 72/2025/QH15 relative à l’organisation du gouvernement local, tout en répondant aux exigences de rationalisation de l’appareil administratif et d’amélioration de l’efficacité opérationnelle au niveau local. Ce projet est actuellement examiné par le ministère de la Justice .

Selon le ministère de l'Intérieur, la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW et de la réglementation en vigueur a permis de réduire significativement le nombre de villages et de zones résidentielles, passant de 136 824 en 2015 à 89 574 en 2025 (soit une réduction de 47 250 villages et zones résidentielles, représentant 34,53 %). Toutefois, de nombreux villages et zones résidentielles ne répondent toujours pas aux critères relatifs à la taille des ménages fixés par la réglementation, et la réduction est inégale selon les régions.

Suite à la réorganisation des unités administratives provinciales et communales en 2025, le nombre moyen de villages et de zones résidentielles par unité administrative communale augmentera sensiblement (passant d'environ 9 villages/zones résidentielles par commune à environ 27 villages/zones résidentielles par commune). Plus précisément, ce nombre passera de 89 574 villages/zones résidentielles pour 10 035 unités administratives communales à 89 574 villages/zones résidentielles pour 3 321 unités administratives communales.

Cela augmente le nombre de points administratifs et exerce une pression de gestion importante sur les autorités communales ; de plus, la réglementation actuelle n'a pas été adaptée aux pratiques actuelles.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que le projet reprend essentiellement la réglementation actuelle relative à l'organisation et au fonctionnement des villages et des zones résidentielles, tout en y ajoutant de nombreux éléments nouveaux pour s'adapter aux réalités pratiques.

Plus précisément : les villages et les zones résidentielles sont organisés aux niveaux communal, de quartier et de zone spéciale. Les villages sont organisés au niveau communal et les zones résidentielles au niveau de quartier. Le Comité populaire provincial est habilité à décider de l’organisation des villages et des zones résidentielles dans les zones spéciales, en fonction des caractéristiques urbaines et rurales de chaque zone. Il est réaffirmé que les villages et les zones résidentielles sont des structures autonomes au sein de la communauté, où la démocratie directe est pratiquée et où les habitants mettent en œuvre les directives du Parti, les politiques et les lois de l’État, ainsi que les missions confiées par l’administration communale.

Le projet d'amendement exige la mise en place d'une structure organisationnelle rationalisée et efficace, adaptée à la taille de la population et aux besoins de gestion du gouvernement communal ; définissant clairement les tâches de soutien à la gestion étatique par rapport aux tâches d'autonomie de la communauté locale.

L'organisation et le fonctionnement des villages et des zones résidentielles doivent également viser à renforcer la transparence et l'ouverture, à promouvoir l'utilisation des technologies de l'information et à faciliter la transformation numérique. Parallèlement, les activités des villages et des zones résidentielles doivent être étroitement coordonnées avec le Comité du Front de la Patrie, les forces chargées du maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local, et les organisations d'autonomie locales ; elles doivent aussi être liées aux activités de la section du Parti afin de promouvoir le rôle des citoyens dans la gestion de leur communauté.

L'un des aspects notables du projet est la réglementation spécifique des critères de taille des ménages dans les villages et les zones résidentielles selon chaque région après la réorganisation des unités administratives et la mise en place d'une structure de gouvernement local à deux niveaux.

Plus précisément, à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville, un village doit compter au moins 500 ménages, et une zone résidentielle doit en compter au moins 700.

Dans les Midlands du Nord et les régions montagneuses, un village compte 150 ménages ou plus, et une zone résidentielle compte 300 ménages ou plus.

Dans la région du delta du fleuve Rouge, la réglementation stipule un minimum de 400 ménages par village et de 550 ménages par groupe résidentiel ; dans la région du Centre-Nord, les chiffres sont respectivement de 350 et 450 ménages.

Dans les régions de la Côte Centre-Sud et des Hauts Plateaux du Centre, les villages doivent compter au moins 350 ménages et les zones résidentielles au moins 500. En revanche, dans les provinces de Gia Lai, Lam Dong et Dak Lak, les critères sont moins exigeants : 300 ménages suffisent pour un village et 450 pour une zone résidentielle.

Dans les régions du Sud-Est et du delta du Mékong, un village doit compter au moins 400 ménages et une zone résidentielle au moins 550 ménages.

Outre les critères relatifs à la taille des ménages, le projet de loi exige également que les villages et les zones résidentielles disposent d'infrastructures socio-économiques essentielles au service de la vie communautaire.

Dans le même temps, les comités populaires provinciaux sont chargés de réglementer les échelles appropriées pour les zones frontalières, les îles, les zones au relief complexe et fragmenté, ou les zones présentant d'autres caractéristiques uniques.

Le projet comprend également de nombreuses dispositions visant à remédier aux situations qui se présentent dans la pratique, dans le but de simplifier les procédures et de faciliter la gestion au niveau local.

Il s'agit notamment des cas de conversion de villages en zones résidentielles lors de la création de quartiers ; de fusion de zones résidentielles nouvellement formées avec des villages ou des zones résidentielles existants lorsque les conditions de nouvelle création ne sont pas encore remplies ; et du transfert de la gestion des villages et des zones résidentielles qui ont empiété sur des terres cultivées ou qui se sont installés illégalement.

En ce qui concerne la séquence et les procédures, le projet reprend le processus actuel mais l'adapte pour qu'il soit conforme à la loi sur l'organisation des collectivités locales et à la loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local.

En conséquence, le Comité populaire au niveau communal est chargé d'élaborer le plan ; d'organiser des consultations publiques par des méthodes appropriées ; de compiler, d'intégrer et d'expliquer les commentaires afin de finaliser le dossier à soumettre au Conseil populaire au même niveau pour examen et décision sur la création, le réaménagement, la réorganisation, la dissolution, la dénomination et le changement de nom des hameaux et des zones résidentielles.

Dans les zones dépourvues de structure gouvernementale locale, le comité populaire au niveau communal élaborera le plan et prendra les décisions dans le cadre de ses compétences.

Source : https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html