Se concentrer sur les décaissements au cours des derniers mois de l’année

Au cours des neuf premiers mois de 2024, le taux de décaissement à Quang Ninh n'a pas atteint le niveau escompté. La période de décaissement s'achèvera au cours des deux derniers mois de l'année. Afin de mettre en œuvre les directives gouvernementales et les objectifs provinciaux, Quang Ninh concentre ses efforts sur ce point.

Le président du Comité populaire provincial, Cao Tuong Huy, a inspecté le chantier et a donné pour instruction d'accélérer l'achèvement du projet de siège du Centre provincial des médias au deuxième trimestre 2025.

Pour lancer le plan de décaissement des investissements publics 2024, Quang Ninh s'est préparé de manière approfondie, a publié des résolutions, des plans et des programmes d'action liés au thème de travail annuel de la province ; a mis en place et géré les groupes de travail pour promouvoir le décaissement..., cependant, à la fin des 9 premiers mois de 2024, le taux de décaissement n'a atteint que 32,2 % du plan d'investissement alloué par le Conseil populaire au début de l'année, soit un taux inférieur à celui de la même période en 2023 (40,3 %).

La raison de ces difficultés est attribuée au contexte général du pays, marqué par l'entrée en vigueur cette année de plusieurs lois, notamment la loi foncière. Toutefois, la publication des décrets d'application est lente et non harmonisée, ce qui ralentit la mise en œuvre des procédures de changement d'affectation des sols pour de nombreux projets. Par ailleurs, les investisseurs se concentrent sur le paiement, le règlement et le décaissement du capital restant dû pour 2023, reporté à 2024. De ce fait, les premiers mois de l'année sont principalement consacrés au remboursement des avances. Certains projets clés rencontrent d'importantes difficultés liées à la pénurie de matières premières telles que la terre, le sable et les matériaux de remblai, ce qui freine leur progression.

Par ailleurs, la tempête n° 3 a eu un impact direct sur l’avancement des projets en général, et notamment sur les projets de transition dans le secteur des transports. Durant tout le mois de septembre, la priorité a été donnée à la gestion des conséquences de la tempête, ce qui a retardé le versement des investissements publics dans la province. De nombreuses localités n’ont pas pu bénéficier des fonds, les recettes issues des taxes foncières n’ayant pas atteint les objectifs fixés.

Le projet de route riveraine est en cours de construction et devrait être achevé en 2025.

Dans ce contexte, conformément à la circulaire officielle n° 104/CD-TTg du Premier ministre, datée du 8 octobre 2024, qui exhorte à accélérer les décaissements et identifie ces derniers comme le moteur du développement des secteurs économiques et un facteur de croissance, la province de Quang Ninh déploie des efforts considérables à l'approche de la fin de l'année. Ces efforts visent à la fois à surmonter les conséquences de la troisième tempête, à relancer l'économie, à stabiliser la vie de la population et à lever résolument les difficultés et les obstacles afin de promouvoir davantage les décaissements et d'atteindre plus de 95 % du plan prévu d'ici la fin de 2024.

Afin d'atteindre cet objectif, le Comité populaire provincial demande aux unités et aux collectivités locales de se concentrer sur les décaissements. Il est notamment nécessaire de renforcer l'efficacité des groupes de travail, de valoriser le rôle et la responsabilité des dirigeants, et de veiller directement à la résolution des difficultés et des obstacles. Il convient également de revoir et de réaffecter les plans d'investissement des projets dont les décaissements sont lents vers ceux qui progressent bien. Un bilan de la situation actuelle doit être réalisé, ainsi qu'une évaluation de l'impact et des dégâts causés par la tempête n° 3 sur les projets. Il est ensuite nécessaire de proposer des plans de réparation et de remise en état, de stabiliser rapidement la main-d'œuvre, les matériaux et les équipements, et de relancer d'urgence les chantiers et les projets d'investissement public dans les zones sinistrées.

Le Comité populaire provincial a également enjoint aux investisseurs et exigé des entrepreneurs qu'ils renforcent leurs capacités, tant en termes d'équipement que de ressources humaines , afin de profiter des conditions météorologiques favorables pour accélérer la construction. Garantir l’avancement, le volume et la qualité des projets d’investissement publics et non budgétaires, et lever rapidement les obstacles et les problèmes de mise en œuvre.

Parallèlement, il convient de s'attacher à résoudre en profondeur les difficultés et les problèmes liés au foncier et aux ressources afin de mener à bien les projets rapidement, efficacement et conformément à la réglementation. Il est essentiel de renforcer la gestion foncière, notamment en ce qui concerne l'origine des terres et la planification de leur utilisation, de minimiser les ajustements des plans d'indemnisation et de garantir le bon déroulement des travaux. Il est impératif de suivre de près le processus d'élaboration et d'évaluation des documents de projet et d'en vérifier soigneusement la qualité avant leur soumission à l'organisme d'évaluation afin de limiter les modifications nécessaires pour non-conformité. Concernant la sélection des entreprises, il est impératif de respecter scrupuleusement la réglementation et de refuser les entreprises dont les compétences sont insuffisantes. Enfin, il convient de s'efforcer de lancer tous les projets et travaux d'investissement public dans le cadre du plan 2024.

Parallèlement, il convient de renforcer les inspections et les audits, et de sanctionner rigoureusement les infractions ; de contrôler strictement les objectifs et l’efficacité de l’utilisation des capitaux, de garantir l’équité, la publicité et la transparence, et de prévenir la corruption et les conflits d’intérêts. Il faut accélérer le processus de finalisation et de règlement, éviter l’accumulation de dettes dans les travaux de construction de base à chaque étape budgétaire, et n’entreprendre des projets que lorsque la source de financement et la capacité d’équilibrer les fonds sont clairement identifiées. Il est également essentiel de résorber intégralement l’arriéré, afin d’éviter tout report à la phase suivante.

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