S'empressent-ils d'importer de l'acier de forte épaisseur pour éviter les taxes ?

Suite à l'imposition de droits antidumping sur l'acier laminé à chaud importé (HRC) d'une largeur n'excédant pas 1 880 mm, l'importation de produits en acier laminé à chaud d'une largeur comprise entre 1 880 et 2 100 mm a connu une forte augmentation, menaçant la production nationale d'acier.

L'acier importé arrivant au port de Hai Phong est stocké dans une zone d'inspection et de surveillance douanière désignée, conformément à la réglementation. - Photo : CAM GIANG

Auparavant, en vertu du décret relatif aux droits antidumping, les produits sidérurgiques originaires de Chine, d'une épaisseur de 1,2 à 25,4 mm et d'une largeur ne dépassant pas 1 880 mm, étaient soumis à des droits antidumping allant de 23,1 à 27,8 % pendant une période de 5 ans.

Par conséquent, de nombreux fabricants d'acier nationaux ont contourné cette réglementation en important des produits en acier d'une largeur supérieure à 1 880 mm afin d'éviter les taxes.

Les produits importés bon marché sont-ils le choix privilégié ?

En réponse au journal Tuoi Tre, plusieurs entreprises utilisant de l'acier laminé à chaud comme matière première de production ont affirmé qu'avec le taux d'imposition appliqué, il leur est quasiment impossible d'importer des matières premières sidérurgiques de Chine, et qu'elles ont donc cherché des moyens de contourner cette réglementation.

En réalité, si des taxes sont ajoutées, les produits importés ne pourront plus être compétitifs en termes de prix, même si le prix final est finalement payé par le consommateur.

« C’est pourquoi nous importons de l’acier laminé à chaud (HRC) d’une largeur supérieure à 1 880 mm, que nous refendons avec une machine permettant d’atteindre plus de 2 000 mm. Nous optimisons ainsi l’utilisation des matières premières et la production afin de réduire les coûts. Importer des matières premières pour répondre aux besoins de production est également une nécessité pratique pour les entreprises lorsque l’approvisionnement national est insuffisant », a déclaré un représentant d’une entreprise sidérurgique du Nord.

D’après nos constatations, afin de trouver des sources d’approvisionnement alternatives, de nombreuses entreprises se sont tournées vers l’importation de produits en acier HRC dont les codes SH diffèrent de la liste soumise aux droits antidumping, afin d’éviter d’y être soumises.

Pour les bobines d'acier de plus de 1 880 mm de large, les entreprises utilisent des machines à « refendre », qui coupent l'acier à la taille requise (généralement inférieure à 1 800 mm) pour répondre aux besoins de production.

Cependant, une entreprise sidérurgique de Hung Yen a reconnu avoir importé de l'acier laminé à chaud d'une largeur supérieure à 1 880 mm pour se conformer à la réglementation douanière. En réalité, la différence entre les aciers laminés à chaud de 1 500 à 2 000 mm de largeur est minime, et les entreprises peuvent utiliser différentes dimensions et optimiser leur productivité grâce à la conception, aux machines, aux lignes de production et aux équipements de réduction de largeur.

Bien que certaines entreprises sidérurgiques affirment que l'importation d'acier de grande largeur et l'utilisation de machines de refendage ne sont pas toujours rentables, ce procédé est chronophage et nécessite une main-d'œuvre supplémentaire pour le traitement des chutes. Cependant, l'acier importé étant moins cher, il reste privilégié par de nombreux fabricants.

« Mais ce n'est pas un problème majeur ; le principal enjeu est de garantir l'approvisionnement en matières premières nécessaires à la production. En réalité, depuis l'instauration des droits de douane, les prix d'achat nationaux n'ont pas beaucoup fluctué. Bien qu'une tendance à la hausse se dessine, elle est principalement due aux fluctuations des cours mondiaux , et c'est le consommateur final qui paie le prix final. Nous devons néanmoins préserver notre compétitivité », a déclaré l'entreprise.

Données : Ngoc An - Graphiques : N.KH.

Renforcer la surveillance des expéditions d'acier laminé à chaud importées.

Lors d'une conversation avec nous, un expert de l'industrie sidérurgique a déclaré que la ruée des entreprises vers l'importation d'acier de grande épaisseur (plus de 1 880 mm) comme intrant de production pour remplacer l'acier HRC de moins de 1 880 mm aura un impact direct sur l'industrie manufacturière nationale et sur l'économie, car les produits sidérurgiques bon marché continueront d'affluer au Vietnam en raison de l'absence de droits antidumping.

« Les produits HRC sont des matières premières pour de nombreuses industries, comme les tuyaux en acier, les tôles galvanisées, les articles ménagers, etc. »

« L’afflux d’acier bon marché et de grande largeur au Vietnam, remplaçant les produits d’une largeur inférieure à 1 880 mm, entraînera des perturbations majeures sur les prix des produits en aval, créera une concurrence déloyale, faussera le marché intérieur, affectera gravement l’industrie nationale de fabrication de barres laminées à chaud et se traduira par des pertes de recettes fiscales pour l’État », a averti cette personne.

Plus inquiétant encore, selon les experts, la forte augmentation de la quantité d'acier en bobines laminées à chaud de grande largeur (HRC) importée au Vietnam risque également d'affecter la détermination de l'origine vietnamienne.

Parce que l'acier HRC représente 80 à 90 % de la structure des coûts des produits sidérurgiques en aval, alors que de nombreux grands pays importateurs d'acier tels que les États-Unis, le Canada et certains pays de l'UE exigent que les produits sidérurgiques en aval soient fabriqués à partir de produits HRC de producteurs vietnamiens nationaux.

« Par conséquent, autoriser l’entrée au Vietnam d’acier HRC de grande taille (plus de 1 880 mm) risque de déclencher des enquêtes sur l’évasion de l’origine par d’autres pays, et les fabricants de produits en acier en aval risquent d’en être affectés négativement », a averti un spécialiste.

S'adressant à nous, M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du Département des mesures correctives commerciales (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré avoir reçu des informations concernant l'augmentation des importations de produits en acier laminés à chaud d'une largeur supérieure à 1 880 mm, visant à contourner les mesures antidumping.

Par conséquent, cette agence a également envoyé des questionnaires d'enquête supplémentaires, demandant aux sociétés importatrices de fournir des informations supplémentaires sur l'importation, l'utilisation et la vente de produits en acier laminé à chaud d'une largeur supérieure à 1 880 mm.

« Nous avons également adressé un courrier au ministère des Finances (Département des douanes) leur demandant d'envisager des mesures visant à renforcer la surveillance des produits en acier laminé à chaud importés déclarés avec une largeur supérieure à 1 880 mm afin de limiter les risques de fraude de la part des commerçants par le biais de fausses déclarations sur les dimensions des produits pour échapper aux droits antidumping », a indiqué M. Trung.

Les importations d'acier à gros calibre ont été multipliées par 18.

D'après les statistiques de l'Agence des douanes, en juillet 2025, le volume total des importations d'acier en bobines laminées à chaud (BLC) s'élevait à 642 000 tonnes, dont 405 000 tonnes provenaient de Chine. Parmi celles-ci, les produits en acier de grande largeur en provenance de Chine représentaient 163 000 tonnes, soit plus de 40 % des importations totales d'acier en BLC.

Au cours des sept premiers mois de l'année, le Vietnam a importé de Chine près de 832 000 tonnes d'acier laminé à chaud d'une largeur de 1 880 mm ou plus, soit 18 fois plus qu'à la même période l'année précédente. L'acier d'une largeur de 2 000 mm a représenté 72 % des importations durant cette période.

Les bobines d'acier laminées à chaud de grande largeur importées de Chine sont principalement des nuances d'acier courantes et largement utilisées (Q235B, Q355B, SAE 1006, SS400, A36...), importées pour être utilisées comme HRC standard (pour la production de tôles, de tubes en acier, de structures...).

Ainsi, au cours des sept premiers mois de l'année, le Vietnam a importé 5,2 millions de tonnes d'acier en bobines laminées à chaud (HRC), dont 3,2 millions de tonnes (61 %) provenaient de Chine. Sur ce total, les barres de grande largeur en provenance de Chine représentaient à elles seules 832 000 tonnes, soit 18 fois plus qu'à la même période l'année précédente.

Les douanes renforcent leurs contrôles pour lutter contre la fraude.

Les informations provenant des douanes indiquent qu'une série de mesures ont été mises en œuvre pour prévenir la fraude et faciliter les opérations d'importation et d'exportation de marchandises, notamment l'importation d'acier laminé à chaud.

Au sein du sous-département des douanes de la région 3 (gérant la zone de Hai Phong), après que le ministère de l'Industrie et du Commerce a pris la décision d'appliquer officiellement des droits antidumping sur certains produits sidérurgiques laminés à chaud originaires de Chine, l'agence a informé la communauté des affaires via son site web afin que les entreprises puissent comprendre et se conformer à la réglementation.

L'agence a également enjoint ses services d'appliquer rigoureusement la décision du ministère de l'Industrie et du Commerce relative à l'imposition de droits antidumping sur l'acier laminé à chaud. Cela implique de se concentrer sur les aspects clés de la prévention de la fraude, tels que la collecte, l'analyse et l'évaluation des informations concernant les importations d'acier laminé à chaud.

Par ailleurs, l'administration douanière a établi et appliqué des critères d'acheminement des inspections pour les importations d'acier, en fonction du niveau de risque. Les inspections sont réalisées conformément à cet acheminement ; les cargaisons prioritaires font l'objet d'un suivi et d'une inspection selon les directives.

Des mesures d'enquête supplémentaires pourraient être mises en œuvre plus tôt.

En réponse au journal Tuoi Tre, un représentant du Département des mesures correctives commerciales (ministère de l'Industrie et du Commerce) a déclaré qu'ils avaient pris l'initiative de recueillir davantage d'informations, d'en informer le Premier ministre et d'adresser des avertissements aux entreprises afin qu'elles fassent appliquer strictement la réglementation en vigueur.

Au cours de l'enquête officielle, le ministère de l'Industrie et du Commerce a également envoyé des questionnaires d'enquête complémentaires aux entreprises importatrices, leur demandant de fournir des informations supplémentaires sur l'importation, l'utilisation et la vente de produits sidérurgiques.

En outre, le ministère a finalisé le cadre institutionnel et publié des circulaires guidant le décret 86 afin que la nouvelle réglementation sur la défense commerciale puisse être mise en œuvre immédiatement à compter du 1er juillet.

La nouvelle réglementation anticipe la possibilité que les entreprises contournent les mesures de défense commerciale, permettant ainsi une application opportune de ces mesures sur la base des demandes des entreprises et tout en tenant compte des intérêts de toutes les parties concernées.

Si une fraude fiscale est constatée, des mesures plus strictes peuvent être appliquées plus rapidement, au lieu d'exiger un délai minimum de 9 mois pour des mesures complémentaires et de 12 mois pour des enquêtes approfondies.

NGOC AN - CAM GIANG

Source : https://tuoitre.vn/dua-nhap-thep-kho-rong-de-ne-thue-20250821090641528.htm