Il est urgent de combler le vide juridique.

Il y a plus de dix jours, le vice-Premier ministre Ho Quoc Dung a signé une directive enjoignant les ministères et les agences de niveau ministériel d'accélérer l'élaboration et la promulgation des règlements d'application détaillés des lois, ordonnances et résolutions de l'Assemblée nationale et de son Comité permanent. Un chiffre souligne l'importance de la question : une centaine de règlements d'application détaillés relatifs à des lois et résolutions entrées en vigueur n'ont pas encore été promulgués, leur élaboration relevant de la compétence de divers ministères et agences.

Le document officiel souligne que les retards dans la publication des règlements d'application détaillés nuisent à l'efficacité des lois, ordonnances et résolutions. Le défaut d'application intégrale et rapide des dispositions légales porte directement atteinte aux droits et intérêts légitimes des organismes, organisations et particuliers. Par conséquent, le vice -Premier ministre a demandé aux ministères et aux agences de niveau ministériel de s'attacher à résoudre définitivement le problème des retards dans la publication des règlements d'application détaillés, afin d'éviter toute lacune juridique dans leur mise en œuvre.

Auparavant, le monde des affaires avait également exprimé des inquiétudes quant au retard pris dans la publication des documents d'orientation relatifs aux lois entrant en vigueur début 2026, ce qui a empêché la mise en œuvre de nombreuses nouvelles dispositions de certaines lois, notamment en matière de procédures administratives, et a eu un impact négatif sur les activités commerciales.

Ce retard s'explique en partie par l'évolution des mentalités en matière de législation, qui privilégient désormais les lois-cadres et les lois de principes, conférant ainsi au gouvernement un pouvoir accru d'édicter des réglementations détaillées. Cette approche renforce la flexibilité de la gouvernance et permet une meilleure adaptation aux exigences pratiques en constante évolution. Toutefois, elle impose également une responsabilité importante au gouvernement et aux ministères quant à l'organisation de la mise en œuvre, notamment celle de publier en temps opportun des documents d'orientation complets.

Cette pression s'intensifie à mesure que le volume de la législation ne cesse d'augmenter. La dixième session de la XVe Assemblée nationale a adopté à elle seule 51 lois et 39 résolutions – un nombre sans précédent pour une seule session, représentant près de 30 % du nombre total de documents législatifs pour l'ensemble de la législature. La majorité de ces textes sont des lois-cadres, ce qui implique la publication d'un grand nombre de décrets et de circulaires pour leur mise en œuvre, tandis que les exigences en matière de qualité et de respect des délais sont également très élevées.

Toutefois, du point de vue de la gouvernance nationale, une réglementation détaillée est essentielle pour garantir l'exhaustivité, la cohérence, l'uniformité et la faisabilité du système juridique. Quelle que soit la rigueur avec laquelle une loi est élaborée, ou la pertinence de ses principes, si elle est dépourvue de modalités d'application précises, son efficacité dans la vie sociale sera compromise.

Les conséquences ne se limitent pas à une simple réduction de l'efficacité de la loi ; elles engendrent également une confusion quant à son application, conduisant à des interprétations divergentes entre les organismes et les collectivités locales, et pouvant même nuire aux citoyens et aux entreprises. L'écart entre la politique et la pratique se creuse ainsi à nouveau, alors que l'objectif même de la réforme institutionnelle est de le réduire.

Combler les lacunes juridiques n'est donc pas seulement une tâche immédiate, mais une nécessité permanente pour bâtir un système juridique complet, transparent et véritablement axé sur le développement. Cela exige des ministères et des agences qu'ils consacrent en priorité du temps et des ressources à remédier définitivement aux retards et aux arriérés dans la délivrance des documents juridiques, en particulier ceux qui concernent directement les lois et les résolutions déjà entrées en vigueur ou sur le point de l'être.

Dans ce domaine, le rôle et la responsabilité du chef du ministère ou de l'agence sont primordiaux. Lorsque ce dernier supervise directement l'élaboration des règlements d'application et en fait une priorité absolue pour l'organisation et la mise en œuvre de la loi, la qualité et l'efficacité des documents s'en trouvent grandement améliorées.

Dans le contexte de la réforme de la pensée législative conformément à l'esprit de la résolution n° 66-NQ/TW du Politburo et à l'exigence d'une action décisive et d'une cohérence entre les paroles et les actes formulée par le 14e Congrès du Parti, la publication opportune et synchronisée de documents d'orientation est une mesure de la capacité de mise en œuvre organisationnelle, ainsi que de la discipline et de l'ordre législatifs.

Les lois ne prennent vie que lorsqu'elles sont accompagnées de règlements d'application détaillés, d'un mécanisme de contrôle efficace et du respect de la loi par la population. C'est à ce stade que l'esprit de la réforme institutionnelle est le plus clairement mis à l'épreuve.

Source : https://daibieunhandan.vn/gap-rut-lap-day-khoang-trong-phap-ly-10405255.html