Leçon 1 : Les fondements permettant à l’ensemble du Parti d’effectuer des inspections et un contrôle.
La publication, la diffusion et la mise en œuvre immédiate par le Comité central de la résolution n° 05-NQ/TW du 7 avril 2026 et du règlement n° 21-QĐ/TW du 11 avril 2026, comportant de nombreux points nouveaux, revêtent une importance particulière pour la création d'un cadre juridique et d'un fondement opérationnel au travail d'inspection, de contrôle et de discipline du Parti pour toute la durée du mandat et les périodes suivantes. Le Comité central souligne que le travail d'inspection et de contrôle n'est pas la seule responsabilité des comités d'inspection à tous les niveaux, mais une tâche qui incombe à l'ensemble du Parti.
Définir clairement les responsabilités des comités et organisations du Parti.
La publication des deux documents importants susmentionnés constitue une étape concrète dans la mise en œuvre de la résolution du 14e Congrès national du Parti, répondant à des exigences de plus en plus élevées et garantissant le principe selon lequel, partout où se déroulent des activités d'organisations et de membres du Parti, il doit y avoir inspection et supervision, conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux.
L'un des points nouveaux notables est que le règlement n° 21 ajoute le principe suivant : « Les organisations du Parti doivent se soumettre aux inspections et au contrôle des autorités compétentes. » Cela signifie qu'en plus de mener leurs propres inspections et contrôles, les organisations du Parti doivent également se soumettre aux inspections et au contrôle des autorités compétentes.
Selon le camarade Pham Thai Ha, membre du Comité central d'inspection , le nouveau règlement établit des exigences plus claires en matière de conformité aux inspections et aux contrôles des autorités compétentes. Il s'agit d'un principe fondamental qui affirme le caractère obligatoire de cette conformité : toutes les organisations du Parti doivent se conformer aux exigences des autorités compétentes lors des inspections et des contrôles, sans aucune « zone interdite », sans « exception », et sans entrave, évitement, retard, refus d'explication, de coopération ou de fourniture de documents… afin d'atteindre l'objectif essentiel du maintien de la discipline et de l'ordre au sein du Parti.
Les organisations du Parti doivent se soumettre aux inspections et aux contrôles des autorités compétentes afin de garantir l'unité, le principe du centralisme démocratique et l'obéissance des subordonnés à leurs supérieurs. Lors des inspections et des contrôles effectués par les autorités compétentes, les subordonnés sont tenus de s'y conformer. Les organisations du Parti qui ne se conforment pas aux inspections et aux contrôles peuvent faire l'objet d'un examen et de mesures disciplinaires conformément à la réglementation.
La publication, la diffusion et la mise en œuvre immédiate par le Comité central de la résolution n° 05-NQ/TW du 7 avril 2026 et du règlement n° 21-QĐ/TW du 11 avril 2026, comportant de nombreux points nouveaux, revêtent une importance particulière pour la création d'un « cadre juridique » et d'une « base opérationnelle » pour le travail d'inspection, de supervision et de discipline du Parti pendant toute la durée du mandat et les périodes suivantes.
Selon Ngo Quoc Hung, secrétaire du comité du Parti de la commune de Ngoc Thien, province de Bac Ninh , le règlement exigeant des organisations du Parti qu'elles remplissent « deux rôles » dans l'exécution des tâches d'inspection et de supervision favorisera une auto-inspection et une auto-supervision accrues, construira de manière proactive un mécanisme de supervision régulière et mènera des inspections et une supervision dès le départ.
Selon lui, le principe directeur selon lequel « l’ensemble du Parti effectue un travail d’inspection et de supervision » démontre clairement son caractère systématique et global ; il souligne la responsabilité des organisations et des membres du Parti, en particulier des dirigeants ; et il met l’accent sur le rôle « fondamental » des sections du Parti dans la supervision thématique des membres du Parti.
La section du Parti est le lieu de résidence, d'entraînement et d'encadrement direct des membres du Parti. Tout signe de décadence morale, s'il est détecté et corrigé rapidement par la section du Parti, ne dégénérera pas en violations majeures.
Lorsque les sections du Parti sont correctement positionnées dans les activités d'inspection et de supervision, cela met l'accent sur l'exigence d'autocorrection. Cette exigence devient d'autant plus urgente que les unités de base se voient accorder davantage d'autonomie et de responsabilités.
Le règlement n° 21 précise en outre la délégation de pouvoir au Comité permanent du Comité du Parti pour examiner et décider de la publication de règlements sur la coordination entre le Comité d'inspection et la police, l'armée, l'inspection, l'audit d'État, le parquet, les tribunaux populaires de même niveau et d'autres organisations, agences et unités du Parti concernées.
Cet ajustement est conforme au modèle actuel, selon lequel le niveau communal ne dispose pas de son propre organisme d'inspection, de parquet ou de tribunal populaire ; le niveau provincial dispose d'un organisme d'inspection provincial/municipal ; et le parquet et le tribunal populaire se trouvent aux niveaux provincial et régional au sein de la province.
S’appuyant sur l’expérience locale, Nguyen Viet Dung, secrétaire du comité du Parti du quartier de Nam Dong, dans la ville de Hai Phong, estime que cette nouvelle approche fondamentale constitue une solution directe pour éliminer les blocages, les difficultés et les confusions au niveau local.
Lorsque les responsabilités de chaque organisation et individu sont clairement définies et qu'un processus de coordination rigoureux est mis en place, l'échange d'informations, la vérification, l'inspection, le suivi et le traitement des infractions seront plus synchronisés, plus rapides et plus unifiés, notamment dans le cadre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux. Le comité d'inspection du Parti au niveau du quartier peut ainsi communiquer directement avec les agences provinciales ou régionales, ce qui raccourcit les délais de traitement et renforce la responsabilité proactive de la détection des infractions au niveau local.
Renforcer les pouvoirs des commissions d'inspection à tous les niveaux.
En plus des pouvoirs déjà stipulés dans les documents actuels, le nouveau règlement ajoute quatre dispositions supplémentaires, notamment le droit pour le comité d'inspection de demander aux organisations, agences et unités concernées de désigner des fonctionnaires pour participer aux équipes d'inspection et de supervision.
Ce changement présente une valeur pratique pour le fonctionnement des comités d'inspection à tous les niveaux, en particulier au niveau local, compte tenu des effectifs limités et nouveaux, avec seulement 3 à 7 membres à temps plein au sein du comité du Parti au niveau communal ; et 3 à 5 membres à temps plein et à temps partiel au sein du comité du Parti au niveau local, sans compter la pression croissante de leurs fonctions.
Cependant, selon la Commission centrale d'inspection, afin de garantir le respect des principes, des processus et des procédures dans l'exécution des missions d'inspection et de supervision, les comités du Parti et les commissions d'inspection à tous les niveaux doivent, lors de la proposition de participation aux équipes et délégations d'inspection, enjoindre aux camarades désignés à participer de respecter scrupuleusement la discipline dans leurs propos, la confidentialité des informations, des dossiers et des documents, et de se conformer aux principes lors de leurs contacts et de leur collaboration avec les personnes soumises à l'inspection et à la supervision.
Concernant la mise en place d'un mécanisme d'exploitation des données au service du travail d'inspection et de contrôle, visant à promouvoir la transformation numérique et à répondre aux exigences d'une inspection et d'un contrôle fondés sur les données, le Règlement n° 21 autorise les comités d'inspection à tous les niveaux à connecter les bases de données de multiples agences étatiques dans les domaines bancaire, des valeurs mobilières, de l'enregistrement foncier, du foncier, de la fiscalité, de l'inspection, de l'audit, des poursuites, des procès, de l'exécution des jugements et autres bases de données, dans le strict respect des règlements du Parti et des lois de l'État.
Selon le camarade Pham Thai Ha, le droit de se connecter aux bases de données des agences d'État dans le domaine susmentionné pour effectuer un travail d'inspection et de supervision est également conforme aux tâches et aux pouvoirs du Comité central d'inspection tels que stipulés à l'article 1 du nouveau règlement sur les procédures de travail du Comité central d'inspection.
Conformément à la nouvelle réglementation, les commissions d'inspection communales pourront à l'avenir être autorisées à se connecter au système de bases de données. Cependant, les commissions d'inspection, quel que soit leur niveau, ne sont autorisées à se connecter qu'aux bases de données des organismes d'État dans les domaines prescrits et ne peuvent accéder à des données similaires provenant du secteur non étatique.
Afin de renforcer les mesures opérationnelles, conformément au règlement n° 21, lors de la conduite de travaux d'inspection et de supervision, le comité d'inspection est autorisé à utiliser des mesures telles que l'enregistrement audio et vidéo, la mise sous scellés des dossiers et des documents, la demande aux autorités compétentes de geler les comptes, de saisir les actifs, de suspendre temporairement la sortie du pays et d'autres mesures prévues par la loi.
L’application de ces mesures conformément à la loi contribuera à renforcer la transparence des activités d’inspection et de contrôle ; parallèlement, elle renforcera la responsabilité des entités inspectées et contrôlées en matière de respect des réglementations légales.
Outre les dispositions ajustées, complétées et mises à jour du Règlement n° 21 relatif à l'application de la discipline au sein du Parti ; au traitement des plaintes contre les organisations et les membres du Parti ; au traitement des appels contre la discipline du Parti, etc., afin d'assurer la synchronisation et la cohérence avec la Résolution du XIVe Congrès du Parti et la Résolution n° 05, il convient de créer une base solide pour promouvoir activement la réflexion et l'action selon la devise « agir, agir correctement et agir avec détermination » afin d'améliorer la qualité, l'efficacité et l'efficience du travail d'inspection et de supervision dans une période de développement national rapide et durable.
(À suivre)
Source : https://nhandan.vn/giu-vung-ky-luat-ky-cuong-dong-hanh-de-phat-trien-post962291.html
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