Supprimer les goulets d'étranglement et renforcer les capacités d'Hanoï.

L'après-midi du 8 avril, poursuivant le programme de la première session de la 16e Assemblée nationale, les délégués ont discuté en groupes du projet de loi révisé sur la capitale.

Lors de son intervention, le secrétaire général et président To Lam a souligné que cette révision ne visait pas simplement à perfectionner une loi spécifique, mais constituait « une étape stratégique importante pour créer un nouveau modèle de développement institutionnel pour la capitale, compte tenu de sa position particulière en tant que centre politique et administratif national, et également en tant que moteur du développement de l'ensemble du pays ».

La planification doit avoir une vision à long terme et éviter une réflexion à court terme, axée sur le court terme.

Selon le secrétaire général et président, Hanoï est confrontée à de nombreux obstacles, qu'il s'agisse de planification, d'infrastructures, de gouvernance urbaine, de décentralisation, de délégation de pouvoirs ou de mobilisation des ressources… Par conséquent, la loi révisée doit fondamentalement s'attaquer à ces problèmes existants.

Par exemple, concernant l'urbanisme, le Secrétaire général et Président a souligné la situation : « Sur un terrain, plusieurs personnes prétendent avoir un projet de construction de maisons à vendre, et des terrains sont attribués, mais personne ne se soucie des routes. Pourquoi l'urbanisme français était-il si performant autrefois ? La vieille ville a été construite sans embouteillages ni inondations, mais maintenant, partout où l'on construit, il y a des embouteillages et des inondations parce que personne n'entretient les routes, il n'y a pas de système d'assainissement, on construit juste des maisons pour les vendre. »

Pour remédier à cela, il est nécessaire de planifier clairement la zone centrale, les villes satellites, les normes pour les hôpitaux, les centres culturels, les écoles, les stades, les parcs, etc., ainsi qu'un système de transport reliant les villes satellites à la zone centrale.

Le secrétaire général et président To Lam a prononcé un discours lors de la discussion de groupe.

PHOTO : GIA HAN

« La planification du développement doit avoir une vision à long terme, afin que l'ensemble de la population sache clairement à quoi ressembleront les routes sinueuses actuelles dans 10 ans », a souligné le secrétaire général et président, tout en exigeant la durabilité, « et non pas un simple plan quinquennal où une personne élabore le plan et où une autre devient présidente et l'annule ».

Le secrétaire général et président a également souligné la nécessité de faire évoluer la conception législative, en passant d'une logique de gestion à une approche axée sur le développement. Les lois ne doivent pas se contenter d'interdire ou de restreindre, mais aussi créer un cadre institutionnel permettant aux acteurs économiques de concevoir, d'expérimenter et de mettre en œuvre de manière proactive des politiques spécifiques.

Les lois ne devraient régir que les questions de principe et de stabilité, tandis que tout ce qui évolue rapidement devrait être laissé à la discrétion du gouvernement, voire des autorités municipales, afin de garantir son adaptation à la réalité.

Selon le secrétaire général et président, la capitale ne peut se développer si elle est isolée des régions environnantes, et inversement. Par conséquent, la loi doit établir un mécanisme de coordination efficace entre Hanoï et les provinces en matière de finances, de transports, etc.

Outre l'octroi d'une autorité accrue et d'une décentralisation plus poussée, il est également nécessaire d'instaurer une responsabilité plus claire et un contrôle plus strict du pouvoir. « La capitale, dotée d'une autorité renforcée, doit assumer une plus grande responsabilité ; grâce à des mécanismes spécifiques, elle doit obtenir des résultats exceptionnels ; grâce à des programmes pilotes, elle doit montrer l'exemple en matière de discipline et d'efficacité », ont souligné le secrétaire général et président, exigeant que Hanoï devienne un modèle de gouvernance moderne dont l'influence se répercuterait sur l'ensemble du pays.

La décentralisation et la délégation de pouvoir doivent aller de pair avec la supervision.

Prenant la parole lors du débat de groupe, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a affirmé que la modification de la loi sur la capitale aiderait Hanoï à réaliser des percées économiques, à résoudre définitivement les problèmes de congestion routière, de pollution environnementale et de pénurie de logements sociaux, rehaussant ainsi son prestige dans la région et sur la scène internationale.

Selon le président de l'Assemblée nationale, celle-ci a adopté en 2025 89 lois, dont certaines, plus avantageuses que la loi actuelle sur la capitale, la rendent obsolète. Ce contexte souligne l'importance d'une réforme législative, condition préalable à l'élaboration d'une loi urbaine spéciale pour Hô-Chi-Minh-Ville.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que cette révision de la loi sur la capitale doit décentraliser le pouvoir de manière globale et maximale au profit du gouvernement de la ville de Hanoï, conformément au principe « Hanoï décide, Hanoï agit, Hanoï assume la responsabilité ». Les principaux éléments de cette révision comprennent : l'élargissement du champ d'application de la loi, l'ajout de dispositions relatives à l'exonération de responsabilité juridique, la création d'unités administratives et économiques spéciales, le renforcement des pouvoirs du Conseil populaire de la ville et l'alourdissement des sanctions administratives.

Rappelant une récente séance de travail avec Hanoï, au cours de laquelle le secrétaire général To Lam avait demandé à la capitale de se doter d'une vision d'aménagement à 100 ans et au-delà, le président de l'Assemblée nationale a affirmé que tout pays souhaitant se développer se devait d'avoir un plan, et que ce plan devait être rendu public à tous les citoyens. Il a cité l'exemple de grandes villes du monde entier où les visiteurs peuvent immédiatement constater la clarté des plans d'aménagement, qui distinguent les zones industrielles, commerciales et culturelles ; or, ces dernières années, notre planification n'a pas été véritablement systématique.

Un autre point souligné par le président de l'Assemblée nationale est la nécessité de renforcer la responsabilité publique dans un esprit de décentralisation profonde, ce qui signifie que « les ministères et les départements ne peuvent pas monopoliser le pouvoir » mais doivent déléguer leur autorité à Hanoï. Parallèlement, il est indispensable de mettre en place des mécanismes pour protéger les fonctionnaires, encourager l'innovation et fournir un ensemble d'outils performants de gestion urbaine.

Ajoutant ses observations, le délégué Tran Hoang Ngan (de la délégation de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que si Hanoï dispose déjà de nombreux cadres juridiques, leur mise en œuvre concrète révèle de nombreux obstacles. « Nous pouvons nous faire une idée de l'état actuel de la qualité de l'air à Hanoï lorsque nous venons ici pour des réunions ; la pollution est très élevée. Si vous recherchez sur Google les dix villes les plus polluées, Hanoï figure systématiquement parmi les premières », a affirmé M. Ngan.

Le député Tran Hoang Ngan a proposé qu'un mécanisme véritablement décisif soit nécessaire, par le biais d'une décentralisation et d'une délégation de pouvoir complètes, afin de donner à Hanoï l'autorité suffisante pour s'attaquer aux problèmes liés à la pollution environnementale, à la circulation, aux inondations, à la sécurité urbaine, à la prévention et à la lutte contre les incendies, ainsi qu'aux impacts des catastrophes naturelles et du changement climatique.

La députée Nguyen Phuong Thuy (délégation de Hanoï) a également fait valoir que la loi devait créer un cadre permettant à la capitale d'être plus flexible et proactive, car « si chaque politique doit être soumise à l'Assemblée nationale, cela entraînera une perte de temps et des occasions manquées ».

Toutefois, outre le renforcement des pouvoirs des agences, elle a souligné la nécessité d'améliorer la responsabilisation et les mécanismes de contrôle afin de garantir une décentralisation efficace. Des mécanismes clairs sont indispensables pour rassurer les agences investies de pouvoirs, tandis que les organes de supervision devraient disposer de mécanismes de contrôle permettant de prévenir les abus ou les déviations par rapport aux politiques et aux expérimentations institutionnelles.

Le président de l'Assemblée nationale s'apprête à participer à l'IPU-152 en Turquie et à effectuer une visite officielle en Italie.

Le 8 avril, le ministère des Affaires étrangères a publié un communiqué indiquant : À l'invitation de la présidente de l'Union interparlementaire (UIP), Tulia Ackson, et du secrétaire général de l'UIP, Martin Chungong, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, et son épouse, accompagnés d'une délégation vietnamienne de haut niveau, participeront à la 152e Assemblée générale de l'UIP à Istanbul, en Turquie, mèneront plusieurs activités bilatérales en Turquie et effectueront une visite officielle en Italie du 11 au 17 avril.

Depuis son admission à l'Union interparlementaire (UIP) en avril 1979, l'Assemblée nationale vietnamienne est un membre actif et responsable de cette instance. Sa participation aux activités de l'UIP constitue une priorité absolue en matière de diplomatie parlementaire multilatérale. Elle vise à promouvoir et à défendre les intérêts du Vietnam, à consulter les autres pays sur les questions internationales, à exprimer le point de vue national sur les préoccupations communes et à contribuer au renforcement du rayonnement de l'Assemblée nationale et du Vietnam sur la scène internationale.

Selon le ministère des Affaires étrangères, la Turquie est l'un des principaux partenaires commerciaux du Vietnam au Moyen-Orient et constitue une porte d'entrée pour les exportations vietnamiennes vers cette région et l'Europe du Sud. Le volume des échanges bilatéraux devrait atteindre près de 2,3 milliards de dollars américains en 2025. En décembre 2025, la Turquie comptait 49 projets d'investissement actifs, représentant un capital total enregistré de près de 1,754 milliard de dollars américains, se classant ainsi au 24e rang sur 146 pays et territoires investissant au Vietnam. Le Vietnam mène actuellement un projet d'investissement en Turquie, d'un capital de 850 000 dollars américains.

Van Chung

Source : https://thanhnien.vn/go-diem-nghen-trao-quyen-manh-hon-cho-ha-noi-185260408222242119.htm