Démêler les conflits fonciers : des solutions issues de l’expérience pratique sont nécessaires.

Les problèmes fonciers constituent un frein majeur au développement socio-économique de nombreuses localités, dont Tuyen Quang. De la délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols aux procédures de changement de destination, des obstacles persistants ressurgissent, contraignant les particuliers et les entreprises à de longues attentes et leur faisant même perdre des opportunités de développement.

La misère liée au fait de posséder un « certificat de propriété foncière »

La famille de Mme Bui Thi Hoa, résidant à Tan Binh (district de Yen Son), vit sur ses terres familiales depuis des décennies. En 1992, un certificat de droit d'utilisation des terres leur a été accordé. Cependant, un an plus tard, les autorités du district de Yen Son ont affirmé que l'attribution était erronée et qu'un nouveau certificat était nécessaire, la zone étant désormais gérée par la ferme d'État de Song Lo. La famille de Mme Hoa a donc déposé à plusieurs reprises des demandes de réémission, mais plus de trente ans après, elle n'a toujours pas obtenu le certificat. Mme Hoa a expliqué : « Nous avons déposé la demande, fourni les documents complémentaires, attendu la vérification, puis la réunion d’examen. Chaque année, nous revenons vers eux et la seule réponse est : “Nous devons retracer l’origine de l’achat et de la vente précédents, retrouver les anciens documents d’attribution du terrain avant de pouvoir régler le problème.” Ma famille n’est pas la seule ; des dizaines de familles du quartier sont dans la même situation. Nous ne pouvons ni transférer la propriété, ni contracter d’hypothèque, ni même rénover ou améliorer nos maisons. Nous ignorons combien de temps nous devrons encore attendre. »

Réception des démarches administratives relatives au foncier pour les citoyens au Centre provincial de services administratifs publics.

La famille de M. Bui Van Quy, résidant dans le groupe 8, quartier Hung Thanh (ville de Tuyen Quang ), possède un terrain de 50 mètres carrés à usage résidentiel. M. Quy souhaite le faire transformer en terrain constructible afin d'obtenir un titre de propriété distinct pour son fils et d'y construire une maison. Sa demande, déposée il y a six mois, est toujours en suspens. Sa maison actuelle est vétuste et, faute de procédure, il ne peut en construire une nouvelle.

La situation de Mme Hoa et de M. Quy n'est pas un cas isolé. Dans la ville de Tuyen Quang et dans des districts comme Yen Son, Son Duong et Ham Yen, des centaines de foyers se trouvent dans la même situation : ils possèdent un terrain résidentiel mais n'ont pas de titre de propriété. Nombre de ces cas concernent des personnes qui y vivent depuis des décennies, sans aucun litige ni infraction, mais dont les demandes restent en suspens. Les raisons invoquées sont souvent l'absence de plans cadastraux officiels, des obstacles liés à un plan d'aménagement du territoire non adapté ou encore le manque de personnel pour traiter les demandes.

Non seulement les particuliers, mais aussi les entreprises, rencontrent des difficultés d'accès au foncier. La société Ngoc Ha Tuyen Quang Co., Ltd. a indemnisé les ménages dont les terrains se situent dans la zone prévue et a construit le complexe thermal SPA HOTEL conformément au plan détaillé approuvé par le Comité populaire provincial. Cependant, lors de la préparation des procédures foncières, des divergences et des chevauchements dans les certificats de droits d'utilisation des sols sont apparus, empêchant ainsi la conversion de la destination des terrains et l'enregistrement du transfert des droits d'utilisation.

D'après notre enquête, de nombreuses entreprises investissant dans la production industrielle, les services touristiques ou les infrastructures urbaines rencontrent des difficultés pour modifier la destination et l'affectation des sols. Ces difficultés seraient dues à la complexité des procédures, à une délégation de pouvoirs imprécise et à une tendance de certains professionnels à se dérober à leurs responsabilités dans le traitement des demandes.

Explication des autorités.

Le camarade Pham Dinh Tu, directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement, a déclaré : « Actuellement, plus de 94 % du territoire provincial bénéficie de certificats de droits d'utilisation des terres. Les terres restantes, non encore titrées, sont principalement dues à des infractions commises par les particuliers lors de leur utilisation. Parmi les exemples typiques, citons : la conversion illégale des terres, la construction de maisons sur les rizières, l'empiètement sur les terres agricoles et forestières, l'absence de documents d'origine clairs, et même les transferts et échanges de terres sans documentation appropriée. Par ailleurs, malgré les nombreuses évolutions du cadre juridique foncier, de nombreuses lacunes persistent dans la pratique. La mise à jour et la révision des cartes cadastrales sont incomplètes dans de nombreuses régions ; et, dans certains cas, la détermination de l'origine de l'utilisation des terres par les particuliers manque de fondement juridique clair. »
Selon le camarade Pham Dinh Tu, la solution à ce problème réside dans le réexamen par la province de la superficie des exploitations agricoles et forestières, afin d'établir les certificats d'utilisation des terres pour une zone d'environ 17 000 hectares. Des sanctions administratives seront infligées aux ménages contrevenant à la réglementation relative à l'empiètement foncier, et ils seront tenus de remettre les terres en état. Parallèlement, la province procédera à la création d'une base de données foncières ; une fois celle-ci achevée, tous les problèmes liés au foncier seront résolus.

Concernant la question du changement de destination des terrains pour les entreprises, M. Tu a indiqué que ce processus implique de nombreux niveaux et secteurs : de la validation par le Comité populaire communal à la constitution du dossier et à l’évaluation par le district… Chaque étape peut rencontrer des obstacles, prolongeant ainsi les délais de résolution. La province s’efforce de réformer les procédures administratives et d’intégrer les technologies de l’information. Par ailleurs, pour lever définitivement ces obstacles, il est nécessaire de renforcer le contrôle des services publics. Dans les faits, les inspections ont permis de traiter de nombreux cas de rétention abusive de dossiers à des fins personnelles.

Le camarade Dinh Van Tinh, vice-président du Comité populaire du district de Yen Son, a également indiqué que la plupart des obstacles à la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres dans le district concernent actuellement les zones précédemment exploitées à des fins agricoles et forestières. Pour y remédier, il est nécessaire d'accélérer le réarpentage des terres agricoles et forestières et de promouvoir la création d'une base de données foncières. Par le passé, le Comité populaire du district a publié de nombreux documents visant à rectifier et à renforcer la responsabilité en matière de résolution des procédures administratives relatives aux terres dans le district. Le Comité populaire du district a également intensifié la diffusion d'informations et communiqué le numéro d'une ligne d'assistance téléphonique pour recueillir les commentaires et suggestions des organisations et des citoyens. Les personnes rencontrant des difficultés peuvent contacter directement le vice-président du Comité populaire du district, le chef du Département des ressources naturelles et de l'environnement, le chef adjoint du Bureau du Conseil populaire et du Comité populaire du district, ou envoyer un courriel à l'adresse suivante : ubndyensontuyenquang@gmail.com. Parallèlement, le processus et le délai de traitement de chaque type de demande sont accessibles au public sur le système électronique, avec des mises à jour claires sur l'avancement. Ainsi, à l'avenir, les citoyens ne resteront plus passifs et les conséquences négatives seront limitées.

Le foncier est une ressource essentielle au développement économique, offrant un lieu de vie et de travail. La résolution des problèmes fonciers constitue non seulement une tâche administrative, mais aussi une responsabilité politique et éthique du gouvernement envers ses citoyens. La province se trouve face à une occasion unique d'entreprendre des réformes profondes, visant à instaurer un système de gouvernance foncière plus ouvert, transparent et efficace – une perspective que les citoyens et les entreprises attendent depuis longtemps.

Source : https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html