Démêler les goulots d'étranglement fonciers : il faut des solutions concrètes

La question foncière devient un obstacle majeur au développement socio-économique de nombreuses localités, dont Tuyen Quang. De la délivrance des certificats de droits d'utilisation des sols (CDU) aux procédures de modification de l'affectation des sols, des problèmes persistants pèsent sur les populations et les entreprises, les forçant à patienter, voire à perdre des opportunités de développement.

La souffrance appelée « livre rouge »

La famille de Mme Bui Thi Hoa, de la ville de Tan Binh (Yen Son), vit en toute sécurité sur ses terres familiales depuis des décennies. En 1992, un certificat d'utilisation foncière a été accordé à ces terres. Cependant, un an plus tard, le gouvernement du district de Yen Son a déclaré que l'attribution de ces terres était injustifiée et qu'il fallait les réattribuer, car elles étaient gérées par la ferme Song Lo. La famille de Mme Hoa a donc déposé de nombreuses demandes de réattribution, mais à ce jour, après plus de 30 ans, elle n'a toujours pas obtenu de certificat d'utilisation foncière. Mme Hoa a partagé : « Nous avons soumis des documents, complété des documents, attendu la vérification, puis une réunion pour examiner la situation. Chaque année, nous posons des questions, mais nous recevons toujours la réponse suivante : « Nous devons réidentifier l'origine de l'achat et de la vente précédents », nous devons retrouver les documents d'attribution du terrain pour résoudre le problème. Non seulement ma famille, mais des dizaines de foyers du quartier sont également dans la même situation. Transférer, hypothéquer, voire réparer et moderniser la maison est impossible. Nous ne comprenons pas combien de temps encore il nous faudra attendre. »

Réception des démarches administratives foncières pour les personnes au Centre de services de l'administration publique provinciale.

Le terrain de la famille de M. Bui Van Quy, lot 8, arrondissement de Hung Thanh (ville de Tuyen Quang ), comprend 50 mètres carrés de terrain résidentiel. M. Quy souhaite convertir ce terrain en terrain résidentiel afin de pouvoir y installer son fils et y construire une nouvelle maison. Il a déposé une demande de conversion il y a six mois, mais elle n'a pas encore été traitée. La maison qu'occupe la famille est aujourd'hui délabrée, mais les procédures foncières n'ont toujours pas abouti.

La situation de Mme Hoa et de M. Quy n'est pas unique. Dans la ville de Tuyen Quang et dans des districts comme Yen Son, Son Duong et Ham Yen, des centaines de ménages se trouvent également dans la situation de « posséder un terrain résidentiel sans livre rouge ». Nombre d'entre eux y vivent depuis des décennies, sans litige ni infraction, mais leurs dossiers sont toujours en attente. Les raisons fréquemment invoquées sont « l'absence de plans cadastraux officiels », « le blocage d'un plan d'occupation des sols non adapté » ou « le manque de ressources humaines pour traiter les dossiers ».

Non seulement les particuliers, mais aussi les entreprises rencontrent des difficultés d'accès au foncier. La société Ngoc Ha Tuyen Quang Company Limited a indemnisé les ménages dont les terres sont inscrites au plan d'urbanisme et a construit des complexes hôteliers spa et thermaux conformément au plan détaillé approuvé par le Comité populaire provincial. Cependant, lors de la mise en place des procédures foncières, des problèmes sont survenus concernant la délivrance de certificats de droits d'utilisation foncière, qui étaient erronés et ne correspondaient pas à la réalité, ce qui a empêché la poursuite des procédures de modification de l'affectation des terres et d'enregistrement des transferts de droits d'utilisation foncière.

Selon l'enquête du journaliste, de nombreuses entreprises investissant dans la production industrielle, les services touristiques ou les infrastructures urbaines rencontrent des difficultés lors du changement d'affectation et d'affectation des terres. Cela s'expliquerait par la complexité des procédures, le manque de clarté des autorités et la tendance à « se soustraire à ses responsabilités » de certains professionnels dans la gestion des documents.

Solution des autorités

Le camarade Pham Dinh Tu, directeur adjoint du département de l'agriculture et de l'environnement, a déclaré : « Actuellement, la province a délivré des certificats de droit d'utilisation des terres pour plus de 94 % de sa superficie. La non-délivrance de ces certificats est principalement due à des violations de l'utilisation des terres par les habitants. Parmi les exemples typiques, on peut citer : le changement illégal d'affectation, la construction de maisons dans les rizières, l'empiétement sur les terres agricoles et forestières ; des documents d'origine foncière peu clairs, voire des transferts et échanges de terres sans documents… De plus, le système de documents juridiques fonciers a connu de nombreuses innovations, mais une fois mis en pratique, il présente encore de nombreuses lacunes. La mise à jour et la correction des plans cadastraux sont incomplètes dans de nombreux endroits ; la détermination de l'origine de l'utilisation des terres des personnes manque encore, dans certains cas, de base juridique claire. »
Selon le camarade Pham Dinh Tu, la solution à venir réside dans le fait que la province procédera à un nouveau mesurage et à une nouvelle détermination de la superficie des exploitations forestières, afin de permettre la délivrance de certificats d'exploitation d'une superficie d'environ 17 000 hectares. Les ménages qui enfreignent ces règles seront sanctionnés administrativement et devront restaurer leur état initial. Parallèlement, la province établira une base de données foncières qui, une fois achevée, permettra de résoudre tous les problèmes fonciers.

Concernant la question du changement d'affectation des terres des entreprises, M. Tu a expliqué que ce processus implique de nombreux niveaux et secteurs : du Comité populaire communal pour la confirmation, au district pour la préparation des documents et l'évaluation… Chaque étape peut poser des problèmes, ce qui allonge les délais de traitement. La province s'efforce de réformer les procédures administratives et d'appliquer les technologies de l'information. De plus, pour résoudre complètement ces problèmes, il est nécessaire de renforcer le travail de l'inspection publique. En effet, grâce à ces inspections, de nombreux cas de rétention de documents personnels sans solution ont dû être traités à des fins personnelles.

Le camarade Dinh Van Tinh, vice-président du Comité populaire du district de Yen Son, a également déclaré que la plupart des problèmes d'octroi de certificats d'utilisation des terres dans la région concernent actuellement des terres auparavant gérées par des exploitations agricoles et forestières. Pour y remédier, il est nécessaire d'accélérer le remesurage des terres agricoles et forestières et de promouvoir la création de bases de données foncières. Récemment, le Comité populaire du district a publié de nombreux documents visant à rectifier et à renforcer la responsabilité des procédures administratives foncières dans la région. Il a également intensifié sa communication et a mis en place une ligne téléphonique d'assistance téléphonique pour recueillir les commentaires et recommandations des organisations et des citoyens. En cas de problème, vous pouvez contacter directement le vice-président du Comité populaire du district, le chef du département des ressources naturelles et de l'environnement, le chef adjoint du bureau du Conseil populaire du district et du Comité populaire. Adresse e-mail (gmail) : ubndyensontuyenquang@gmail.com. Parallèlement, le traitement et la durée de chaque dossier seront rendus publics sur le système électronique, avec des notifications claires sur son évolution. Ainsi, les personnes concernées ne resteront plus passives et les conséquences négatives seront limitées.

La terre est une ressource importante pour le développement économique, un lieu où les gens peuvent s'installer et gagner leur vie. Débloquer les goulets d'étranglement fonciers n'est pas seulement une tâche administrative, mais aussi une responsabilité politique et morale du gouvernement envers la population. La province se trouve face à une formidable opportunité de réformer en profondeur son administration foncière, vers une administration plus ouverte, transparente et efficace, un objectif attendu depuis longtemps par les citoyens et les entreprises.

Source : https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html